Дело № 2а-242/2025 УИД: 53RS0003-01-2025-000166-07

Решение

 

Именем Российской Федерации

«10» марта 2025 года п. Демянск 

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галактионовой Ю.П., при помощнике судьи Никитиной О.В., с участием прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Демянского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в Валдайский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://komi.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta, https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://spb.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta, https://simkioptom-mnogo.site/, https://simki-krasnodar.orgs.biz/, https://sim-nomer-mnogo.ru/,https://simka51.ru/,https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560,https://ruzvon.ru/murmansk/sim_karty_bez_pasporta_murmansk_79515009999_46821,https://ruzvon.ru/userinfo/9501/,https://m.ok.ru/group/57299355631660/topic/156093849668908, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которой выявлено, что на названных интернет-сайтах размещена информация о возможности посредством сети Интернет приобретения сим-карт сотовой связи без соответствующего заключения договора, а также без предъявления документа, удостоверяющего личность. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей езраниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. В ходе надзорных мероприятий правообладатель информации не установлен. Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании прокурор Демянского района Новгородской области Осипов А.Н. административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которой выявлено, что на интернет-сайтах https://komi.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta,https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/, https://spb.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta, https://simkioptom-mnogo.site/, https://simki-krasnodar.orgs.biz/, https://sim-nomer-mnogo.ru/,https://simka51.ru/,https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560,https://ruzvon.ru/murmansk/sim_karty_bez_pasporta_murmansk_79515009999_46821,https://ruzvon.ru/userinfo/9501/,https://m.ok.ru/group/57299355631660/topic/№ размещена информация о возможности посредством сети Интернет приобретения сим-карт сотовой связи без соответствующего заключения договора, а также без предъявления документа, удостоверяющего личность. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. В ходе надзорных мероприятий правообладатель информации не установлен. 

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07,07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу пунктов 13, 14, 17-20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключенный с гражданином, является публичным договором. Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.Согласно ст. 44 Закона о связи на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи па основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования, к которым, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течении десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористического акта.

Таким образом, распространение сведений, содержащихся на указанных сайтах, является фактором, способствующим не только совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства, может спровоцировать неопределенный круг лиц на транслирование информации о возможности посредством сети Интернет приобрести, вкладывая денежные средства сим-карты без предъявления паспорта, без заключения договора, следовательно, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное заявление прокурора Демянского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: 

https://komi.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta,

https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/,

https://spb.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta,

https://simkioptom-mnogo.site/,

https://simki-krasnodar.orgs.biz/,

https://sim-nomer-mnogo.ru/,

https://simka51.ru/,

https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560,

https://ruzvon.ru/murmansk/sim_karty_bez_pasporta_murmansk_79515009999_46821,

https://ruzvon.ru/userinfo/9501/,

https://m.ok.ru/group/57299355631660/topic/156093849668908,

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области включить информацию, содержащуюся в информационно -коммуникационной сети "Интернет" на сайтах с адресами: 

https://komi.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta,

https://sim-karta-krasnodar-1.orgs.biz/,

https://spb.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-karty-bez-pasporta,

https://simkioptom-mnogo.site/,

https://simki-krasnodar.orgs.biz/,

https://sim-nomer-mnogo.ru/,

https://simka51.ru/,

https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560,

https://ruzvon.ru/murmansk/sim_karty_bez_pasporta_murmansk_79515009999_46821,

https://ruzvon.ru/userinfo/9501/,

https://m.ok.ru/group/57299355631660/topic/156093849668908, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.03.2025. 

Судья Ю.П. Галактионова