Дело № 5-219/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вязьма «22» августа 2017 г. 

Федеральный судья Вяземского районного суда Смоленской области Воронков Р.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и приложенные к нему материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1, ХХХ года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 предоставлен протокол № ХХХ от 11 июля 2017 года и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 30 июня 2017 года не выполнил в установленный срок законное предписание Департамента Смоленской области по культуре и туризму № ХХХ от 15 мая 2017 года.

Представители Департамента Смоленской области по культуре и туризму (далее по тексту – юрисдикционный орган) ФИО2 и ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что материалы дела не содержан бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 осуществлял строительные работы на своем земельном участке с 18 мая 2017 года до момента выявления административного правонарушения 30 июня 2017 года, однако, сам ФИО1 не предоставил юрисдикционному органу и суду доказательств, свидетельствующих о том, что им производились строительные работы до получения предписания, а именно в период с 03 по 18 мая 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в выявленных нарушениях не признал в полном объеме, указав, что предписание № ХХХ от 15.05.2017 г. он получил 18 мая 2017 года. С этого момента никакие строительные и земляные работы на объекте не производились. Если работы и производились, то они были осуществлены до получения предписания. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. 

06 апреля 2017 года в 16 час. 00 мин. ФИО1 по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером ХХХ, на котором располагается объект археологического наследия, выступал заказчиком земляных работы с применением строительной техники, работ по закладке фундамента в нарушение требований, установленных ст. ст. 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно постановлению Вяземского районного суда Смоленской области от 30 мая 2017 года.

Согласно акту осмотра земельного участка, принадлежащего ФИО1 от 3 мая 2017 года, произведенного юрисдикционным органом 03 мая 2017 года выявлено, что на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ХХХ не выявлено фактов проведения земляных, строительных, мелиоративных и иных работ (л.д. 30-31,32).

Согласно Акту проверки от 11 июля 2017 года № ХХХ, составленному юрисдикционным органом по факту проверки в отношении ФИО1 усматривается, что 30 июня 2017 года выявлено проведение строительных работ на земельном участке, принадлежащем ФИО1 (л.д. 10-16,33-34).

Согласно предписанию юрисдикционного органа № ХХХ от 15 мая 2017 года ФИО1 предписано прекратить земельные и строительные работы на своем земельном участке незамедлительно (л.д. 18-19). 

Предписание получено ФИО1 18 мая 2017 года (л.д. 20).

Таким образом, юрисдикционным органом сделан вывод о производстве ФИО1 строительных работ на принадлежащем ему земельном участке и, соответственно, не выполнение предписания, на основании актов от 03 мая 2017 года и 11 июля 2017 года по состоянию на 30 июня 2017 года.

Поскольку предписание получено ФИО1 18 мая 2017 года, а материалы дела не содержат убедительных и достоверных доказательств производства строительных работ в период с 18 мая 2017 года по 30 июня 2017 года, суд ставит под сомнение факт производства строительных работ ФИО1 в период с 18 мая 2017 года по 30 июня 2017 года и не исключает факт данных работ с 03 мая 2017 года по 18 мая 2017 года.

Доводы представителей юрисдикционного органа о том, что ФИО1 должен был сам доказать факт производства строительных работ до получения предписания, суд находит не состоятельными, поскольку противоречат презумпции невиновности

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Неустранимые сомнения в данном случае толкуются в пользу ФИО1, поскольку в представленных материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта невыполнения предписания в период с 18 мая 2017 года по 30 июня 2017 года, что служит основанием полагать, что в деянии ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФИО1 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд Смоленской области в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

23.08.2017 Оглашена резолютивная часть постановления

25.08.2017 Составлено мотивированное постановление

05.09.2017 Вступает в законную силу