Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю., 

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании приобретения 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 08 марта 2019 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29 октября 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 октября 2019 года, 

установил:

29.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 149-153).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 200000006347/767906/19 от 29.01.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 10-13). 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5-8).

Определением суда от 21 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1) обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 

в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы с 08.07.1992 по 09.04.1995, с 07.05.1995 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД,

в календарном исчислении: с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня) – курсы повышения квалификации;

2) признать приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 08 марта 2019 года;

3) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 октября 2019 года;

4) обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 29 октября 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 142-148).

Представитель третьего лица ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в их отсутствие, о чем суду представлено заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанным правовым нормам которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 200000006347/767906/19 от 29.01.2020 (л.д. 10-13), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения включены в календарном исчислении периоды работы с 08.07.1992 по 09.04.1995, с 07.05.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД, так как п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Кроме того в специальный стаж в календарном порядке не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня), т.к. указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком специальный стаж истца на 29.10.2019 с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 составил 26 лет 9 месяцев 22 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО1 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., предусмотрено отделение офтальмологическое.

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Кроме того, согласно постановлению Минтруда России от 01.12.2003 № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное" наименованию "офтальмологическое".

Льготный порядок исчисления стажа операционным медицинским сестрам офтальмологического отделения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, с 08.07.1992 г. (приказ № от 06.07.1992 г. о приеме) по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной в офтальмологическом отделении (ранее до 2001 г. глазное отделение) Дорожной клинической больницы на ст. Воронеж 1.

Как установлено судом на основании должностной инструкции медицинской сестры палатной офтальмологического отделения (л.д. 26-27) в должностные обязанности истицы в спорные периоды и в настоящее время входит: подготовка пациентов на различные виды исследований, к операциям, осуществление ухода за послеоперационными больными и тяжелыми пациентами, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, перевязки и малые операции в стационарных условиях.

В соответствии с Положением об офтальмологическом отделении (л.д. 22-25) оно осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи с заболеваниями органов зрения в стационарных условиях; оказание высококвалифицированной диагностической и хирургической неотложной помощи при травмах, острых заболеваниях органа зрения; госпитализация больных в офтальмологическое отделение по экстренным показаниям.

В отделении проводятся следующие операции: удаление катаракты, антиглаукомотозные операции, энуклеация, удаление инородных тел, удаление халазиона, новообразований кожи, птеригиума.

Копии операционных журналов также подтверждают профиль хирургического отделения в спорный периоды работы (л.д. 58-138).

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

Сам факт осуществления лечебной деятельности в спорные периоды представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, спорные периоды включены истице ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении во внесудебном порядке.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы истицы с 08.07.1992 по 09.04.1995, с 07.05.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД, ФИО1 в течение полного рабочего дня фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, ее работа была связана с подготовкой пациентов на различные виды исследований, к операциям, осуществлением ухода за послеоперационными больными и тяжелыми пациентами, ассистированием при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, перевязками и малыми операциями в стационарных условиях 

С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный хирургический профиль работы истцы в глазном отделении, периоды ее работы с 08.07.1992 по 09.04.1995, с 07.05.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД подлежат включению в специальном стаже в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). 

Кроме того, истицей также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: копии удостоверения (л.д. 33), копий сертификатов (л.д. 34, 35), судом установлено, что истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка с 10.04.1995 по 06.05.1995 по циклу «Неотложная доврачебная медицинская помощь», с 22.11.1999 по 17.12.1999 по циклу «Сестринское дело в офтальмологии», с 30.09.2003 по 24.10.2003 по циклу «Сестринское дело в хирургии», с 03.11.2008 по 13.12.2008. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы. В указанные периоды времени истица успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как указывалось выше, повышение квалификации являлось необходимым процессом для работы истицы по специальности.

Периоды курсов повышения квалификации имели место в периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной в глазном (офтальмологическом) отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД, включенные в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, её требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня), а также спорных периодов работы с 08.07.1992 по 09.04.1995, с 07.05.1995 по 31.10.1999, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло по состоянию на 08 марта 2019 года, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истице ранее заявленной ею даты обращения за назначением пенсии - 29 октября 2019 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 200000006347/767906/19 от 29.01.2020, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 29 октября 2019 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в льготном и календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке в территориальный орган ПФ РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 29 октября 2019 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с 29 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 

в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы:

с 08.07.1992 по 09.04.1995,

с 07.05.1995 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении в Дорожной клинической больнице на станции Воронеж-1 ЮВЖД,

в календарном исчислении:

с 10.04.1995 по 06.05.1995 (27 дней), 

с 22.11.1999 по 17.12.1999 (26 дней), 

с 30.09.2003 по 24.10.2003 (25 дней), 

с 03.11.2008 по 13.12.2008 (24 дня) – курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 08 марта 2019 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 октября 2019 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 29 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2020 года.

1версия для печати