Дело № 12-125/2020

РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 5 октября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Яковлева М.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение – ФИО1, 

на постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2 № 85-70 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года, в отношении

местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (МА МО Горбунки), ИНН 

<

***>, КПП 472501001, ОГРН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, Горбунковское сельское поселение, 

<

...> 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору -ФИО2 № 85-70 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года МА МО Горбунки была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 151000 рублей 00 копеек.

В жалобе на указанное постановление и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 указал, что из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным установить должностных лиц, проводивших проверку, их должность, полномочия, а также документ-основание для проведения проверки, кроме того, в материалах производства отсутствуют доказательства того, что надлежащим субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является именно администрация. Кроме того, и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 указал, что уведомление о вызове для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении на 16 марта 2020 года на 9 часов 30 минут (понедельник) было направлено только 13 марта 2020 года (пятница) и получено и.о. главы МА МО Горбунки только 16 марта 2020 года, следовательно за 1 рабочий день, то есть не заблаговременно, что лишило МА МО Горбунки права на защиту. Учитывая названные обстоятельства, и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 просил обжалуемое постановление отменить, и прекратить производство по делу по статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники МА МО Горбунки – ФИО3 и ФИО4 поддержали жалобу по доводам в ней изложенным, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области – Завершинская Ю.В. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Допрошенные в судебном заседании дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области – ФИО7 и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области – ФИО2 показали, что на основании постановления заместителя прокурора Ломоносовского района Ленинградской области – ФИО8 о возбуждении производства об административном правонарушении была проведена проверка МА МО Горбунки, и вынесено обжалуемое постановление. По мнению опрошенных свидетелей, процедура привлечения МА МО Горбунки была соблюдена, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Подтвердили, что извещали МА МО Горбунки о проведении проверки 13 марта 2020 года (пятница), также указали, что МА МО Горбунки были извещены о проверке ранее, в ходе телефонного разговора, однако документов в подтверждение указанных обстоятельств не имеется.

Изучив материалы дела о привлечении к административной ответственности МА МО Горбунки, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 26.1, статьи 26.2, пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физ��?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????�??????????�??????????�??????????�??????????�?????????–?????????�????????????????????�??????? ? ?????????? ? ?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������±�����?������?�����?������?�����?������‘�����?�������������????????$???????????�???????????�????????

Согласно части 1 статьи 25.1, части 1 статьи 25.4, статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 стать 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, 14 апреля 2020 года в отсутствие законного представителя и защитника МА МО Горбунки, заместителем главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2было вынесено постановление № 85-70 о назначении административного наказания МА МО Горбунки, законный представитель и/или защитник МА МО Горбунки на рассмотрение дела об административном правонарушении и составлении указанного постановления не явились.

Вместе с тем информация об извещении защитника и/или законного представителя МА МО Горбунки на рассмотрение дела об административном правонарушении на 14 апреля 2020 года, в материалах дела - отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, так как повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену обжалуемого постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение – ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2 № 85-70 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО2 № 85-70 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ИНН 

<

***>, КПП 472501001, ОГРН 

<

***> административного наказания в виде административного штрафа в размере 151000 рублей 00 копеек – отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Яковлева