Дело № 2а-1096/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску:

- ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области о признании незаконным отказа Комитета по имущественным и земельным отношениям от ... г. в предоставлении в собственности земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

... г. между ФИО2 и Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области был заключен договор аренды земельного участка №№ .... По договору аренды ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок с КН № ..., расположенный по адресу: Россия, ..., с разрешенным использованием: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с правом содержания скота и птицы, общей площадью 3000 кв.м. Договор заключен сроком на 20 лет. 

... г. между ФИО2 и ФИО1 было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка. При этом, от КИЗО Аксайского района Ростовской области было получено согласие на переуступку прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды.

Постановлением Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от ... г. земельному участку был присвоен адрес: Россия, ....

В 2016 году на указанном земельном участке ФИО1 было завершено строительство индивидуального жилого дома. ... г. указанному жилому дому был присвоен кадастровый номер № ... и в тот же день право собственности ФИО1 было зарегистрировано на данный жилой дом. 

В порядке ст. 39.20 ЗК РФ ФИО1 обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

... г. им был получен отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории городского округа «г.Ростов-на-Дону», и соответственно у КИЗО Аксайского района Ростовской области отсутствуют полномочия на распоряжение земельными участками, расположенными за пределами Аксайского района.

Истец не согласен с данным отказом КИЗО Аксайского района Ростовской области и считает его необоснованным и незаконным.

Согласно паспорту земельного участка по состоянию на ... г. земельный участок с № ... находится по адресу: ....

Арендодателем в договоре аренды являлась Администрация Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, который произвел обмер землеьного участка, следует, что земельный участок находится в пределах Аксайского района Ростовской области и за границу Аксайского района Ростовской области не выходит.

Данные доказательства, по мнению истца, являются достаточным основанием для признания отказа КИЗО Аксайского района Ростовской области в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка незаконным.

С учетом изложенного, ФИО4 и просил суд:

- признать незаконным отказ КИЗО Аксайского Аксайского района Ростовской области в предоставлении ему в собственность земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ... от ... г., незаконным;

- обязать КИЗО Аксайского Аксайского района Ростовской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ..., площадью 3 000 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержали в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика КИЗО Аксайского района Ростовской области ФИО5 возражала против удовлетворения иска, настаивая на том, что ответчик не имеет возможности предоставить истцу испрашиваемый им земельный участок, т.к. данный участок расположен вне пределов границ Аксайского района Ростовской области и административный ответчик не имеет права распоряжения данным земельным участком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ..., с разрешенным использованием: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с правом содержания скота и птицы, общей площадью 3000 кв.м.

На указанном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящее время ФИО1 решил приобрести в собственность арендуемый земельный участок. Для чего обратился в КИЗО Аксайского района Ростовской области.

Однако, ... г. получил ответ КИЗО Аксайского района Ростовской области с отказом в удовлетворении его заявления по той причине, что испрашиваемый им земельный участок частично расположен на территории городского округа «г. Ростов-на-Дону».

Данное обстоятельство явилось поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В подтверждение своей позиции по иску, и настаивая на том, что земельный участок полностью находится в пределах земель Аксайского района Ростовской области, последний ссылается на следующие доказательства:

- договор аренды земельного участка №№ ... от ... г., который заключался Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области;

- постановление Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области № ... от ... г., которым присваивался адрес земельному участку;

- соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ... г.;

- кадастровый паспорт земельного участка; 

- Выписку из ЕГРН, подтверждающую принадлежность ему на праве собственности жилого дома, расположенного на данном земельном участке, также с адресом, относящимся к Аксайскому району.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно описания прохождения границы муниципального образования «Аксайский район» граница в месте нахождения спорного земельного участка проходит следующим образом: от точки 091-093.009 граница идет по прямой в северо-восточном направлении, далее между улицей Вселенной поселка Верхнетемерницкий, оставляя ее на территории Аксайского района, и лесополосой, оставляя ее на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», на протяжении 1,90 км до точки 091-093.010, расположенной у перекрестка улицы Вселенной поселка Верхнетемерницкий и автодороги без покрытия, в 0,43 км северо-западнее поворотной опоры линии электропередачи, в 0,72 км юго-восточнее развилки автодороги с покрытием.

С учетом данных точек описания границы муниципального образования «Аксайский район» спорный земельный участок частично расположен на территории Аксайского района, частично на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Указанный факт расположения земельного участка испрашиваемого истцом частично на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» и муниципального образования «Аксайский район» подтверждается картой-схемой границы муниципального образования «Аксайский район», картой-схемой границы муниципального образования «Щепкинское сельское поселение».

Кроме того, в рамках рассматриваемого спора по делу была проведена судебная экспертиза ООО «ДЭКА», согласно выводам которой, границы земельного участка с КН № ..., по адресу: РО, ... по всей длине участка пересекают и накладываются на границы территории муниципальноо образования «Город Ростов-на-Дону» в точках «091-093,009-091-093,010», площадью наложения 507,7 кв.м:

- с Юго-западной стороны в точках на схеме «Н1-4» - длиной 1,62 м,

- с Северо-западной стороны в точках на схеме «Н2-2» - длиной 2,6м.

Со стороны истца данные обстоятельства не были опровергнуты в ходе рассмотрения дела.

В силу под. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушение права, свободы и законные интересы административного истца, или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано, соответствующее административное исковое заявление, может быть вынесено судом, если суд признает решения, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не соответствующими нормативным актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что КИЗО Аксайского района Ростовской области обоснованно в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом №137-ФЗ от ... г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отказало ФИО1 в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья: