УИД 85RS0005-01-2024-000650-58

Дело №2а-63/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. п. Кутулик 

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У., 

при секретаре Зугеевой Е.В., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Аларского района в интересах неопределённого круга лиц к местной религиозной организации Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) об обязании обеспечить установку автоматической системы пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре, 

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском к местной религиозной организации Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обеспечить установку автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объекте, расположенном по адресу: 

<

Адрес изъят>, в обоснование указал, что прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных организаций, в ходе которой установлено следующее. Приказом настоятеля местной религиозной организации Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ПДИ (далее по тексту – Настоятель) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Цифры изъяты> создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – Храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской епархии, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят>А (далее по тексту – Объект). В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ Объекту категория опасности не присвоена. Согласно пункту 6.2 акта обследования и категорирования, для приведения Объекта к требованиям антитеррористической защищенности необходимо привести в рабочее состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре, заключить договор на ее обслуживание. Установлен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведенной в июне 2024 г., установлено, что в нарушение пп. «а» п.31 Требований, п.54 Правил на Объекте не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию систем противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Настоятеля внесено представление. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ, на представление, в целях устранения нарушений закона, Настоятелем в адрес ООО «ЧОП «ГЭСЭР» направлено заявление о заключении договора на установку и обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Настоятеля направлен запрос о предоставлении сведений об устранении вышеуказанных нарушений. В соответствии с ответом на представление Настоятелем и ООО «Стройлогист» заключен договор на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации на Объекте. Работы по заключенному договору не выполнены. Невыполнение религиозной организацией требований законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся на Объекте. 

В судебном заседании помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Настоятель Местной религиозной организации Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ПДИ направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и о согласии с исковыми требованиями прокурора. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право наохрану здоровья. 

Согласно части 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

05.09.2019 Постановлением Правительства РФ № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее по тексту-Требования). 

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

В соответствии с пп. «а» п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 Требований, по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). 

В ходе работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории), в том числе: изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории); б) присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; в) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории) (п.14 Требований). 

В соответствии с п.28 Требований в зависимости от установленной категории в отношении объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности. 

Перечень комплексных мероприятий, необходимых для надлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливается в зависимости от присвоенной объекту (территории) категории. 

Подпунктом «а» п.31 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты. 

Согласно п.54 Правил (далее по тексту – Правила) противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. 

В соответствии с п.13 критериев оснащения зданий системой пожарной сигнализации, приложения № 1 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, объекты и комплексы религиозного назначения оборудуются системой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности здания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом 

<

Цифры изъяты> настоятеля местной религиозной организации Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ПДИ создана комиссия по обследованию и категорированию объекта – Храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской епархии, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят>.

В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ Объекту категория опасности не присвоена. Согласно пункту 6.2 акта обследования и категорирования, для приведения Объекта к требованиям антитеррористической защищенности необходимо привести в рабочее состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре, заключить договор на ее обслуживание. Установлен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проведенной проверки установлено нарушение пп. «а» п.31 Требований, п.54 Правил, а именно на Объекте не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Настоятеля внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответам на представление, в целях устранения нарушений закона Настоятелем в адрес ООО «ЧОП «ГЭСЭР» направлено заявление о заключении договора на установку и обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заключен договор с ООО «Стройлогист» на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации на Объекте. Работы по заключенному договору не выполнены. 

Данные обстоятельства подтверждаются: представлением прокурора, ответами на представление, договором 

<

Цифры изъяты> на монтаж АПС. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 КАС РФ, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку невыполнение религиозной организацией требований законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся на Объекте.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд приходит к выводу об установлении срока устранения недостатков по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя, из имущественного положения административного ответчика, суд считает необходимым освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать местную религиозную организацию Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 

<

Цифры изъяты> 

<

Цифры изъяты>, обеспечить установку автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объекте, расположенному по адресу: 

<

Адрес изъят> А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Освободить Православный Приход храма в честь Успения Пресвятой Богородицы 

<

Адрес изъят> Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.