Дело № 2а-2576/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 15 июня 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл об обжаловании решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл об отказе во включении в реестр пострадавших граждан; обязать ответчика включить его в реестр пострадавших граждан.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 марта 2018 года обратился с заявлением в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о включении его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. Уведомлением № от 23 апреля 2018 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ему отказано во включении в реестр пострадавших граждан с указанием на расторжение договора долевого участия между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта. Считает данное решение незаконным, поскольку договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Марий Эл 02 сентября 2015 года и в настоящее время не расторгнут, несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 06 июля 2017 года, запись о регистрации договора в нем не погашена. Полагает, что датой расторжения договора будет считаться дата внесения соответствующих изменений в Госреестр, что невозможно в силу наложенного в рамках исполнительного производства запрета. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования уточнил, просил признать незаконным решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 23 апреля 2018 года, пояснил по доводам, изложенным выше, указав, что поскольку обязанность внести изменения в Госреестр лежит на застройщике, и им не исполнена, он является участником долевого строительства и залогодержателем.

В судебное заседание представить административного ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл не явился, представлен отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Марий Эл надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения незаконным.

Судом установлено, что 07 июля 2015 года между 

<

данные изъяты> (застройщик) и 

<

данные изъяты> (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с которым 

<

данные изъяты> обязалось построить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и передать объект долевого строительства - однокомнатную квартиру с проектным номером № на № этаже в № подъезде, в осях (13-19; А-Д), общей площадью 38,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

На основании заключенного 14 августа 2015 года договора уступки права требования (цессии) 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>, последнему перешло право требования вышеуказанного объекта долевого строительства за 1361500 рублей. 

26 августа 2015 года между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор уступки права требования (цессии), по условиям которого 

<

адрес> уступил ФИО1 право требования к застройщику 

<

данные изъяты> по передаче однокомнатной квартиры с проектным номером № на № этаже в № подъезде, в осях (13-19; А-Д), общей площадью 38,9 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан.

В силу п. 3 Правил ведения реестра пострадавших граждан формирование и ведение реестра пострадавших граждан осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется (осуществлялось) строительство проблемного объекта (далее - контролирующий орган).

Правилами установлен Порядок принятия решения о включении пострадавшего в реестр.

Согласно п. 5 ст. 12 Правил гражданин исключается из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в случае расторжения договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору), или иного договора, направленного на привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у пострадавшего гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме.

Судом установлено, что 29 марта 2018 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о включении его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

Согласно уведомлению №, решением от 23 апреля 2018 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 отказано во включении в реестр пострадавших граждан в связи с расторжением договора долевого участия в долевом строительстве между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца.

В силу ч. 1.1 ст. 9 вышеуказанного закона по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае: прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 06 июля 2017 года исковые требования ФИО1 к 

<

данные изъяты> удовлетворены. Расторгнут договор участия в долевом строительстве № от 7 июля 2015 года, заключенный между 

<

данные изъяты> и ФИО1; взысканы с 

<

данные изъяты> в пользу ФИО1 денежные средства 1361500 рублей, проценты за пользование денежными средствами в сумме 263280,06 руб., почтовые расходы в размере 171,65 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 3424 рублей. 

Согласно п. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Таким образом, решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 06 июля 2017 года является обязательным, в том числе для Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл как органа исполнительной власти. 

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, с момента вступления в законную силу решения Йошкар-олинского городского суда от 06 июля 2017 года по делу № обязательства сторон по данному договору прекратились.

Как следует из пояснений административного истца, и выписки из ЕГРН, в настоящее время запись о государственной регистрации долевого участия ФИО1 по договору от 07 июля 2015 года не погашена. 

В соответствии с п. 8 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расторжении или прекращении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих расторжение или прекращение договора. В случае, если сторона договора участия в долевом строительстве в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, к заявлению прилагается копия уведомления другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения договора в форме заказного письма с отметкой об отправке, а при расторжении договора в судебном порядке - копия вступившего в законную силу решения суда о расторжении договора, заверенная в установленном порядке судом, вынесшим решение. 

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 29 марта 2018 года отменены ранее наложенные меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, невозможность совершения регистрационных действий по внесению сведений о расторжении договора ввиду исполнительских действий свидетельствовало о временном прекращении действий по исключению из Единого государственного реестра недвижимости. 

В гражданском законодательстве отсутствуют нормы, исключающие прекращение регистрационной записи о долевом участии в строительстве дольщика, если расторжение договора участия в долевом строительстве производится на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Следовательно, доводы истца о том, что договор участия в долевом строительстве № от 07 июля 2015 года нельзя считать расторгнутым ввиду наличии записи в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированном договоре участия в долевом строительстве, суд не может признать законными и обоснованными, полагает их основанными на неверном толковании норм материального права. 

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что административным ответчиком не допущено нарушений прав, свобод законных интересов административного истца, требований закона. 

Административное дело рассмотрено судом по заявленным административным истцом требованиям в соответствии с положениями части 1 статьи 178 КАС РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл не имеется.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл об обжаловании решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 20.06.2018 года