Дело № 2-641/2017 14 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 14 августа 2017 года гражданское дело по иску Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Архангельской области (далее – Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области (далее – МУП «Благоустройство») об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить уборку территории МО «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУ ЖКХ», расположенной в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, кадастровый квартал №, убрать с данной территории и утилизировать в установленном порядке отходы от свода деревьев, использованные предметы ритуальных услуг, строительные твердые и другие отходы и мусор.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении административного расследования по обращению ФИО2 ведущим специалистом-экспертом Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении МУП «Благоустройство» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Предприятием не обеспечена уборка территории муниципального образования «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУ ЖКХ». На данной территории размещаются кучи веток, стволов корней от свода деревьев, кучи использованных предметов ритуальных услуг (венки), кучи твердых бытовых и строительных отходов ((использованная пленка, пакеты с бытовым мусором, использованные оконные рамы, шпалы, доски, упаковка строительных материалов), что ухудшает санитарно-эпидемиологическое состояние территории МО «Город Коряжма». Просит обязать МУП «Благоустройство» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 октября 2017 года.

Представитель истца – начальник Коряжемского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление. Дополнительно пояснил, что по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МУП «Благоустройство» в феврале 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Коряжемского городского суда от 02 августа 2017 года законный представитель Предприятия привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 500 руб.

Поскольку на сегодняшний момент нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «Благоустройство» не устранены, но Предприятием начата работа по устранению нарушений, просит удовлетворить исковые требования и обязать МУП «Благоустройство» обеспечить уборку территории МО «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУЖКХ», расположенной в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, кадастровый квартал №, убрать с данной территории и утилизировать в установленном порядке отходы от свода деревьев, использованные предметы ритуальных услуг, строительные твердые и другие отходы и мусор в срок до 01 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, согласилась с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУ ЖКХ», расположенной в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, кадастровый квартал №. Однако просила увеличить сроки устранения нарушений до 01 октября 2018 года.

Мотивировала увеличение сроков тем, что у Предприятия отсутствуют необходимые денежные средства на уборку территории.

В связи с прошедшим в августе 2016 года стихийным бедствием на территории города Коряжмы, из муниципального бюджета выделено было 500000 рублей на устранение последствий стихии, которые израсходованы в полном объеме. На устранение нарушений - уборку территории МО «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУ ЖКХ», расположенной в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, требуется более 600000 рублей. Данные денежные средства отсутствуют как у МУП «Благоустройства», так и в администрации МО «Город Коряжма». Кроме того, предприятие является убыточным и не имеет денежных средств для устранения нарушений. Поэтому просит увеличить срок для устранения нарушений до 01 октября 2018 года.

На сегодняшний момент уже начаты работы по рекультивации древесных отходов, однако вывезти строительный мусор не представляется пока возможным, поскольку не имеется достаточных денежных средств.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

МУП «Благоустройство» является действующим юридическим лицом, поставленным на налоговый учет.

Уставом муниципального унитарного предприятия города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» установлено, что предприятие является коммерческой организацией, которая по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава предметом основной деятельности МУП «Благоустройство» является осуществление деятельности по решению социальных задач по обеспечению внешнего благоустройства города Коряжмы.

Для достижения целей, установленных в п. 2.1 настоящего Устава Предприятие вправе осуществлять, в том числе уборку территории г. Коряжмы и аналогичной деятельности (сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз; подметание и поливка улиц, дорог, мест стоянок автотранспортных средств, очистка от снега и льда улиц, дорог, в том числе посыпание песком или солью).

В соответствии с изменения в Устав МУП «Благоустройство», утвержденными постановлением администрации города от 29.01.2015 №128, пункты 2.1 и 2.2 Устава дополнены словами «и содержание кладбищ»; «содержание и обслуживание кладбищ».

Нормами и правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Коряжма», принятыми решением городской Думы муниципального образования «Город Коряжма», установлено, что свод деревьев и их вывоз осуществляется, в том числе организацией осуществляющей работы по благоустройству на территории муниципального образования «Город Коряжма».

Вывоз и размещение крупных древесных отходов, то есть пней, чурок, скелетных ветвей и сучьев с территории города осуществляется МУП «Благоустройство» на специализированную площадку для размещения древесных отходов.

Таким образом, уборку территории муниципального образования «Город Коряжма», в том числе в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУЖКХ» и закрытого городского кладбища осуществляет МУП «Благоустройство».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам, соблюдение которых в соответствии с ч. 3 ст. 39 настоящего Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержат СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 указанных Санитарных правил и норм, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Как установлено судом, Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» из прокуратуры города Коряжмы 27 февраля 2017 года поступило обращение ФИО2 о несанкционированной свалке на территории муниципального образования «Город Коряжма».

В ходе осмотра, проведенного в рамках административного расследования установлено, что в районе рекультивированной свалки МУП «ПУ ЖКХ» и закрытого участка городского кладбища имеется множество веток, стволов, корней от свода деревьев, строительных отходов (доски, использованные оконные рамы, шпалы, отходы от разобранных старых жилых домов, отходы предметов ритуальных услуг, твердые бытовые отходы.

Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 02 августа 2017 года должностное лицо – директор МУП «Благоустройство» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В ходе судебного заседании представитель ответчика ФИО3 признала наличие указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и просила увеличить сроки устранения нарушений до 01 октября 2018 года.

В силу положений ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования освобождает последнюю от необходимости дельнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, судом установлено нарушение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение п.п. 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 МУП «Благоустройство» не обеспечило уборку территории муниципального образования «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУЖКХ», расположенной по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, кадастровый квартал №, которые на момент рассмотрения дела не устранены.

Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также факт неустранения нарушений на момент рассмотрения дела, требования Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд, исходя их характера выявленных нарушений, с учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений, а также мнения участников судебного разбирательства, считает необходимым определить ответчику срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 декабря 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство», расположенное по адресу: пр. Ленина, д. 75, г. Коряжма, Архангельская область, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить уборку территории МО «Город Коряжма» в районе рекультивированной свалки твердых бытовых отходов МУП «ПУЖКХ», расположенной в 100 м на север от закрытого участка городского кладбища, кадастровый квартал №, убрать с данной территории и утилизировать в установленном порядке отходы от свода деревьев, использованные предметы ритуальных услуг, строительные твердые и другие отходы и мусор в срок до 01 декабря 2017 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (14 августа 2017 года).

Председательствующий - О.Е. Цыбульникова