Дело № 2а-1206/2023

64RS0048-01-2023-001614-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.08.2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.А.

с участием представителя ФИО1 - ФИО2

представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области, призывной комиссии военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности выдать военный билет 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области, призывной комиссии военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 29.11.2022 (протокол №8У) о признании прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; о понуждении военный комиссариат Заводского и Октябрьского районов г. Саратова выдать военный билет.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова с 22.01.2008. В соответствии с выпиской из протокола призывной комиссии №8У от 29.11.2022 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку с 2008 года по 2013 год обучался в Краснокутском летном училище, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка сроком до 2013 года. После окончания Краснокутского летного училища в 2013 году ФИО1 поступил на заочную форму обучения в Московский государственный технический университет гражданской авиации для получения высшего образования, закончил его в 2019 году. На момент окончания института ФИО1 исполнилось 27 лет. 25.11.2014 приговором Заводского районного суда г. Саратова был осужден по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы осужденного в доход государства с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исправительной инспекцией. В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец не подлежал призыву на военную службу. 24.04.2015 истец был освобожден от наказания. Обучаясь на заочной форме обучения истец постоянно проживал по месту своей регистрации и выезжал в г. Ростов-на-Дону на непродолжительное время для сдачи сессии и экзаменов. С 01.12.2014 по 16.05.2018 работал в ТСЖ «Коралл» в должности дворника. Таким образом, истец никогда не менял места своего жительства, не выезжал в другой регион, имел официальное место работы. При этом, истец с 2013 года никогда не получал из военкомата ни лично в руки, ни по почте повестки, обязывающей его являться в военкомат. Законодательством именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В связи с чем, истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на пропуск срока обжалования заключения призывной комиссии, установленный в течение трех месяцев со дня когда истцу стало известно о нарушении его прав. ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии и соответственно последнему стало известно о своем нарушенном праве 29.11.2022. ФИО1 состоит на воинском учете с 22.01.2018. С 2008 года по 2013 год на период очного обучения в Краснокутском летном училище ФИО1 решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2013. Приговором Заводского районного суда г. Саратова от 25.11.2014 он был осужден с назначением наказания в виде исправительных работ и соответственно не подлежал воинскому учету в военных комиссариатах. С момента погашения судимости, с 26.02.2017 ФИО1 в период с 01.04.2017 по 28.07.2018 подлежал призыву на воинскую службу на общих основаниях. В ходе проведения оповещения призывников сотрудниками военного комиссариата не представлялось возможности вручить призывнику ФИО1 повестку по адресу его регистрации. 

Представители военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области, призывной комиссии военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова с 22.01.2008.

С 30.09.2005 и по настоящее время зарегистрирован по адресу 

<

...>.

С 2008 года по 2013 год на период очного обучения в Краснокутском летном училище ФИО1 решением призывной комиссии от 02.12.2010 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2013.

Согласно ст. 24 ч.2 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Приговором Заводского районного суда г. Саратова от 25.11.2014 ФИО1 осужден по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год, с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы осужденного в доход государства (л.д. 19-20).

ФИО1 освобожден от наказания в виде исправительных работ, в связи с освобождением от наказания по амнистии от 24.04.2015, снят с учета филиала по Заводскому району г. Саратова ФКУ УИИН УФСИН России по Саратовской области 19.06.2015 по постановлению от 11.06.2015 (л.д. 21).

Согласно справки, представленной ТСЖ «Коралл» ФИО1 работал в ТСЖ «Коралл» в должности дворника с 01.12.2014 по 16.05.2018 (л.д. 22).

28.02.2014 ФИО1 был зачислен на заочную форму обучения в Ростовский филиал Московского государственного технического университета гражданской авиации по направлению подготовки Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей, отчислен приказом от 28.02.2019, в связи с окончанием Университета (л.д. 38), при этом в силу выше приведенных норм материального права обучение по заочной форме в филиале Московского государственного технического университета гражданской авиации право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 не предоставляет.

ФИО1 в период с 01.04.2017 по 28.07.2018 подлежал призыву на военную службу на общих основаниях.

Решением Призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от 29.11.2022 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации, определена категория годности «В» (л.д.39-40).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, в связи с которыми ФИО1 до достижения им возраста 27 лет не исполнил обязанность по прохождению военной службы с точки зрения их обоснованности и возникновения объективных причин, препятствующих для призыва на военную службу, при условии отсутствия действий самого ФИО1, препятствующих его призыву на военную службу, возлагается на истца.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (абзацы второй и пятый пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ)

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение), которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34 Положения определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет обязаны лично являться в военные комиссариаты (пункт 53 Положения); обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования (подпункты "а" и "г" пункта 50 Положения).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П указал, что названная федеральная норма допускает признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе (абзац четвертый пункта 5).

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

В ходе судебного разбирательства установлено неисполнение ФИО1 обязанности сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении сведений о семейном положении и месте жительства в пределах муниципального образования, а также отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих ее исполнению и прохождению военной службы по призыву, не усмотрев при этом оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Представителем ФИО1– ФИО2 суду указано, что обязанность по прохождению военной службы до достижения 27 лет ФИО1 не исполнена в связи с тем, что он не получал повесток от военного комиссариата и соответственно его не призывали на военную службу.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно пункту 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны, в том числе состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления. 

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства (п. 51 Положения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был постоянно зарегистрирован по адресу 

<

...>.

Согласно личного дела призывника ФИО1 в рамках мероприятий, связанных с призывом, сотрудниками военного комиссариата предпринимались неоднократные попытки вручения ФИО1 повесток по указанному выше месту регистрации последнего, а именно 03.04.2014, 19.08.2014, 05.02.2015, 24.03.2015, 08.02.2018, однако административным ответчиком не удалось вручить повестки ФИО1 по причине отсутствия последнего по месту регистрации. 

Пунктом 3 ст. 4 Закона №53 –ФЗ предусмотрено, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны: производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

27 марта 2018 года Военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова направил начальнику ОП №2 в составе УМВД РФ по г. Саратов повестку и обращение об установлении места нахождения гражданина ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечение его прибытия на указанные мероприятия. 

Согласно рапорта стажера по должности УУП ПП 9 ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову при посещении по месту жительства ФИО1 по адресу 

<

...> было установлено, что по указанному адресу проживает бабушка ФИО4, которая пояснила, что ее внук не проживает по указанному адресу более 12 лет и место его нахождения ей неизвестно.

Сотрудником УУП ПП 9 ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО5 было отобрано объяснение у ФИО4, согласно которому по адресу 

<

...> она проживает одна, внук ФИО1 не проживает около 12 лет, место его нахождения ей неизвестно. 

Согласно справки ООО «УК Авиатор Заводской» ФИО4 зарегистрирована по адресу 

<

...> с 22.06.1977 (л.д. 16).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком принимались все возможные меры об установлении места нахождения ФИО1 с целью вручения повестки последнему для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечение его прибытия на указанные мероприятия, однако данные действия не повлекли за собой положительных результатов в виду фактического не проживания ФИО1 по месту регистрации в спорный период. 

Абзацем 4 пункта 1 статьи Федерального закона № 53-ФЗ, подпункта «г» пункта 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № от 27 ноября 2006 года «Об утверждении положения о воинском учете» предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 в двухнедельный срок сообщал в военный комиссариат о смене места жительства, а также не сообщал сведения о месте работы и иные сведения, предусмотренные абзацем 4 пункта 1 статьи Федерального закона № 53-ФЗ, подпунктом «г» пункта 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № 719 от 27 ноября 2006 года, в случае их изменения.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь призывником, не исполнил возложенные на него статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ обязанности, а именно - уведомлять военный комиссариат в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства, временного пребывания, а именно: не сообщил сведения об изменении места жительства, работы, в связи с чем административным истцом не была выполнена возложенная на него законом обязанность об уведомлении органа о смене места жительства, места работы, чем были созданы препятствия к проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Доказательств того, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.

При таких обстоятельствах, Призывной комиссией Заводского и Октябрьского районов г. Саратова принято законное и обоснованное решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что обязанность по прохождению военной службы до достижения 27 лет ФИО1 не исполнена в связи с тем, что он не получал от административного ответчика повесток, военные комиссариаты не призывали его на военную службу, о незаконности принято решения призывной комиссии не свидетельствуют, поскольку как указано выше, бремя доказывания обстоятельств, по которым ФИО1 не исполнил обязанность по прохождению службы по призыву в значимый период лежит на истце. ФИО1 доказательств того, что в значимый период он направлял в военный комиссариат сведения о своем фактическом месте жительстве, о месте работы либо учебы не представлено. В свою очередь, военным комиссариатом указано, что от организаций, в которых работал административный истец, сведения о призывниках в военный комиссариат не поступали.

Представленные в суд административным истцом выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 и справки из медицинских упреждений, выданных ФИО1 с указанием его места регистрации, не свидетельствуют бесспорно о фактическом проживании ФИО1 в спорный период по месту его регистрации. 

ФИО1 обязанности, возложенные на него статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ - уведомлять военный комиссариат в двухнедельный срок об изменении места работы, места жительства, не исполнены.

Положениями Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ № от 27 ноября 2006 года «Об утверждении положения о воинском учете» не предусмотрена обязанность военных комиссариатов по розыску граждан, подлежащих воинскому учету.

Таким образом, анализируя изложенное, не имеется оснований полагать, что военными комиссариатами не выполнена обязанность по проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

По доводам представителя административного ответчика о пропуске срока на обжалование решения призывной комиссии суд приходит к следующему. 

ФИО1 принимал участием в заседании призывной комиссии, что не оспаривалось последним. Копию решения призывной комиссии ФИО1 получил 02.05.2023, с административным иском обратился в суд 26.06.2023. В этой связи, срок на обжалование решения призывной комиссии пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Военному комиссариату Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области, призывной комиссии военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности выдать военный билет – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023. 

Судья О.В.Шамаилова