Дело № 2-2133/2025 21 апреля 2025 года

29RS0014-01-2025-001493-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия, 

установил:

инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – истец, инспекция) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества) о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ильинская церковь», расположенного по адресу: ..., а именно: обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с разделом противоаварийных работ – два месяца с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить проведение противоаварийных работ – три месяца с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить проведение ремонтно-реставрационных работ в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование требований указала, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ федерального значения «Ильинская церковь», расположенный по адресу: ..., (далее – церковь, памятник), принят на государственную охрану постановлением Совета М. Р. от 

<

Дата> 

<

№> «О дополнительном и частичном изменении постановления Совета М. Р. от 

<

Дата> 

<

№> «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением реестрового номера 

<

№>. Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества. Распоряжением инспекции от 29 ноября 2018 года №95-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. Планом выполнения работ, содержащимися в приложением 

<

№> охранного обязательства на объекте культурного наследия, предусмотрено: научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия с разделом противоаварийных работ – 2019 – 2020 годы, противоаварийные работы – 2021 год, ремонтно-реставрационные работы – 2022 год. Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества 

<

Дата>. Документарной внеплановой проверкой инспекции установлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законам от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно абзацам 2-4 преамбулы Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 данного Федерального закона в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 9 ст. 16.1 данного Федерального закона собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться, в том числе в форме охранного обязательства. 

Судом установлено, что церковь принята на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 года № 624 «О дополнительном и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением реестрового номера 

<

№>. 

Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества. 

Распоряжением инспекции от 29 ноября 2018 года №95-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. 

Приложением № 1 охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено: подготовка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с разделом противоаварийных работ – 2019 – 2020 годы, противоаварийные работы – 2021 год, ремонтно-реставрационные работы – 2022 год. 

Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества 

<

Дата>, однако предусмотренные в нем работы выполнены не были, что ответчиком не оспаривается. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) обязаны в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе, заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта. 

Пункт п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ предусматривает, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с п.12 ст. 48 указанного Федерального закона, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия. 

Таким образом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Поскольку установлено, что объект культурного наследия находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества, в обязанности которого входят и полномочия по сохранению объектов культурного наследия, то именно МТУ Росимущества как собственник обязано выполнять охранное обязательство, при этом законом не ограничено право собственника выполнять указанные мероприятия с привлечением третьих лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения возложенной обязанности определяется судом в соответствии с заявленными требованиями с учетом ситуации ухудшающегося состояния объекта культурного наследия в целях недопущения его безвозвратной утраты, в связи с чем работы по его сохранению должны быть проведены в максимально короткие сроки.

По мнению суда, данный срок является необходимым и достаточным для совершения тех действий, которые ответчики должны произвести. 

Отсутствие экспертного заключения по видам работ объекта культурного наследия не свидетельствует о незаконности заявленных требований, поскольку обследование памятника осуществлено уполномоченными сотрудниками инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, обладающими специальными познаниями в области строительства и архитектуры. Выводы специалистов инспекции, осуществляющей функции в сфере сохранения, использования и популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, ответчиком в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не опровергнуты. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области (ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить. 

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН 

<

***>) обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Ильинская церковь», расположенного по адресу: ..., в соответствии с охранным обязательством, утвержденным распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 29 ноября 2018 года №95-р, а именно: 

- обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с разделом противоаварийных работ – два месяца с даты вступления в законную силу решения суда, 

- обеспечить проведение противоаварийных работ – три месяца с даты вступления в законную силу решения суда, 

- обеспечить проведение ремонтно-реставрационных работ в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.

Председательствующий С.В. Поликарпова