РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е., 

при секретаре Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5049/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика и с обязанием ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО2 действующее водительское удостоверение и внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М. 

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования гражданами права управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. 

В частности, установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом «Пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других психотропных веществ» (код F 19.1). Имеющийся у административного ответчика диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. 

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске. Поскольку решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного учета в отношении административного ответчика не принято, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой с уведомлением, которая возвращена в суд по истечению срока хранения (л.д. 60-61). Неявка ответчика по извещению на почту расценивается судом как отказ от принятия судебной повестки или иного судебного извещения, в связи с чем, он в соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 59).

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД У МВД России г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 53).

Представитель заинтересованного лица – У МВД России г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, о причине неявки не сообщил. Письменных возражений в материал дела не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

По смыслу ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривается, что граждане РФ, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Согласно п. 17 указанного Постановления к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого, водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии у них заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании, и допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997г. № 170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения РФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х проблем» с 01.01.1999г. осуществлен переход на МКБ-Х как единый международный нормативный документ для формирования системы учета и отчетности в здравоохранении. Согласно указанной классификации наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в следующих формулировках: алкоголизм – синдром зависимости от алкоголя; наркомания – синдром зависимости от наркотических средств; токсикомания – синдром зависимости от психоактивных веществ, не относящихся к наркотическим средствам.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования административным ответчиком права управления транспортными средствами. 

По сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО2 страдает пагубным употреблением нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья (код F 19.1). Состоит на диспансерном учете с апреля 2019 года, что подтверждается протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить ремиссию не представляется возможным, поскольку врача-нарколога административный ответчик не посещает (л.д. 54).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, в материалы дела не представлено, в связи с чем требование о прекращении права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами административного ответчика подтверждается водительским удостоверением серия, № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у неё хронического заболевания, суд считает, что требование прокурора о возложении обязанности на ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти по изъятию водительского удостоверения и по внесению сведений о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М в отношении административного ответчика подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 39, 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у неё медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО2 действующее водительское удостоверение и внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М. 

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2020 года.

Судья С.Е. Новинкина