Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-3594/18 

г. Наро-Фоминск 26.11.2018

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Кутиченко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области к М.М.А. о признании недействительными сведений в ЕГРН, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Федерального агентства лесного хозяйства, к М.М.А. о признании недействительными сведений в ЕГРН, 

установил:

Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к М.М.А. и, уточнив иск, просит: прекратить право собственности ответчика на земельные участки с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м для размещения производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

адрес> признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанных земельных участков; признать недействительными и исключить из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на указанные земельные участки.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Федеральное агентство лесного хозяйства, обратилось в суд с иском к М.М.А. и, уточнив иск, просит: признать отсутствующим право собственности ответчика на земельные участки с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м для размещения производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

адрес>; признать недействительной постановку на кадастровый учет и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанных земельных участков; истребовать из незаконного владения ответчика указанные земельные участки. 

В судебном заседании представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области просит удовлетворить исковые требования. Свои требования Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области основывает на том, что М.М.А. при регистрации права собственности ООО «СМУ № 15» на земельный участок с кадастровым № общей площадью 9000 кв.м под производственную базу категория не установлена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, использовал постановление главы Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17.12.1992 № о выдаче свидетельства на право собственности на землю СМУ № 15 и регистрационные документы в отношении другого юридического лица ООО «СМУ №15», созданного в 2009 году. Правопреемства между указанными юридическими лицами не имелось. Органами местного самоуправления решение о предоставлении земельного участка в собственность ООО «СМУ №15» не принималось. 20.03.2014 ответчик купил у ООО «СМУ №15» земельный участок с кадастровым №. По решению ответчика от 07.09.2015 земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. По решению ответчика от 22.10.2015 эти земельные участки объединены в земельный участок с кадастровым номером №, который по решению ответчика от 30.03.2017 был разделен на три спорных земельных участка. В отношении М.М.А. следователем СУ УМВД России по Наро-Фоминскому району Московской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Наличие в ЕГРН сведений о правах ответчика на спорные земельные участки и о границах этих участков ограничивает права истца на осуществление полномочий по распоряжению расположенными на территории Наро-Фоминского городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В судебное заседание третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (т. 4 л.д. 232) не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом. В обоснование своих требований Рослехоз указывает, что спорные земельные участки полностью пересекаются с границами земель лесного фонда. Указанное обстоятельство подтверждается письмом ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.05.2018. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Постановка спорных земельных участков на кадастровый учет произведена с нарушением закона.

В судебное заседание ответчик М.М.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Третье лицо Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательстве уведомлен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска Администрации Наро-Фоминского городского округа отказать, исковые требования Рослесхоза удовлетворить. В отзыве указывает, что федеральная собственность на земли лесного фонда признана в силу закона, а не зарегистрированного права собственности. Спорные земельные участки располагаются на землях лесного фонда, что подтверждается материалами лесоустройства и актом осмотра территории. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Границы земель лесного фонда считаются определенными без проведения процедуры постановки на кадастровый учет и определения границ.

Третьи лица Территориальное управление Росимущества в Московской области, ООО «СМУ №15», Росавтодор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательстве уведомлены надлежащим образом. 

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра по Московской области не явилось, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы Администрации Наро-Фоминского района от 17.12.1992 № постановлено перерегистрировать землепользование и выдать временное свидетельство СМУ №15 под производственную базу площадью 0,9 га в 

<

адрес> (т. 1 л.д. 15).

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 30.04.1993 со следующими характеристиками: земельный участок с кадастровым № общей площадью 9000 кв.м под размещение производственных зданий категория земель не установлена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, правообладатель СМУ № 15, вид права собственность (т. 1 л.д. 263-265).

Материалы кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № содержат свидетельство на право собственности на землю регистрационная запись № от 30.04.1993 на имя СМУ № 15, выданное Администрацией Наро-Фоминского района (т. 1 л.д. 259). 

Постановлением Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 12.02.2014 № земельный участок с кадастровым № отнесен к землям населенного пункта. 

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 10.04.2014 измен вид разрешенного использования земельного участка с «размещение производственных зданий» на «под производственную базу».

20.03.2014 между ООО «СМУ №15» и М.М.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. 09.04.2014 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности М.М.А. на указанный земельный участок (т. 4 л.д. 84-89). 

ООО «СМУ №15» внесено в ЕГРЮЛ 26.02.2008 с ОГРН № (сейчас наименование - ООО «Наро-Фоминский кадастровый центр»), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 243). Сведения о правопреемстве ООО «СМУ №15» в отношении СМУ №15 не представлено. ООО «СМУ №15» создано единственным участником Б.М.А. Указанные обстоятельства подтверждают, что ООО «СМУ №15» является вновь созданным юридическим лицом. 03.03.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о новом участнике общества Л.В.С. (т. 4 л.д.12-136).

М.М.А. решением собственника о разделе земельного участка от 07.09.2015 осуществил раздел земельного участка с кадастровым № на два земельных участка с кадастровым № общей площадью 7292 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м под размещение производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес> (копия электронного образа межевого плана земельных участков с кадастровым №, №). 

На основании решения собственника от 07.09.2015 ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельные участки с кадастровым №, с кадастровым № в ЕГРН 18.09.2015 (копия электронного образа межевого плана земельного участка с кадастровым №). 

М.М.А. решением собственника об объединении земельных участков от 16.10.2015 осуществил объединение земельных участков с кадастровым № и № в земельный участок с кадастровым № общей площадью 9000 кв.м под размещение производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> (копия электронного образа межевого плана земельного участка с кадастровым №).

М.М.А. решением собственника о разделе земельного участка от 30.03.2017 осуществил раздел земельного участка с кадастровым № на три земельных участка с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м под размещение производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании решения собственника от 30.03.2017 М.М.А. зарегистрировал право собственности на земельные участки с кадастровым №, с кадастровым №, с кадастровым № в ЕГРН 13.04.2017 (т. 1 л.д. 26-44, 178-202). 

26.10.2016 СУ УМВД России по Наро-Фоминскому району Московской области возбуждено уголовное дело в отношении М.М.А. по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ. 

<

данные изъяты>

По запросу суда СУ УМВД России по Наро-Фоминскому району Московской области представлено заключение эксперта. Из заключения следует, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым № полностью накладываются на земли государственного лесного фонда. Площадь наложения составляет 9000 кв.м. 

Полное наложение границ спорных земельных участков на земли лесного фонда подтверждается также материалами лесоустройства и актом осмотра территории (т. 4 л.д. 8).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ, экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность ООО «СМУ №15» ни органом местного самоуправления, ни органом государственной власти не принималось. Как указано выше, изначально земельный участок зарегистрирован в собственность ООО «СМУ №15» в результате мошеннических действий. ООО «СМУ №15» создано как юридическое лицо в 2008 году и не могло быть правопреемником СМУ №15. Спорные земельные участки не могут находиться на землях населенных пунктов, поскольку не предоставлялись в собственность ООО «СМУ №15» в установленном законом порядке, являются самовольно занятыми. Результатами судебной экспертизы подтверждено, что земельный участок, из которого образованы спорные земельные участки, полностью расположен на землях лесного фонда. В связи с чем, в целях устранения самовольного занятия земель лесного фонда необходимо исключить из ЕГРН сведения о границах спорных земельных участков. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, отчуждение земельных участков из состава земель лесного фонда в частную собственность не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Приобретатель признается добросовестным, если имеются доказательства того, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. 

Следовательно, защита права лица, считающего себя собственником имущества, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Применение пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ означало бы, что собственник имеет возможность прибегнуть к такому способу защиты, как признание всех совершенных сделок по отчуждению его имущества недействительными, т.е. требовать возврата полученного в натуре не только по одной (первой) сделке, совершенной с нарушением закона, но и когда спорное имущество было приобретено добросовестным приобретателем на основании последующих (второй, третьей, четвертой и т.д.) сделок, что влечет нарушение установленных законодателем гарантий защиты прав и законных интересов добросовестного приобретателя.

Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Указанные нормы относятся к случаям, когда права на земельные участки возникли на законных основаниях до 01.01.2016, но в указании категории земель земельного участка имеются расхождения между сведениями, содержащимся в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, и сведениями ЕГРН, правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, пересечение границ лесного участка с границами земельного участка обусловлено реестровой ошибкой. В данном случае земельный участок не предоставлялся в установленном законом порядке, а является самовольно занятым, постановка земельного участка на кадастровый учет осуществлена в отсутствие права собственности на земельный участок с фактическими границами на землях лесного фонда, а не на землях населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

Требование истца и требование третьего лица, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, должны одновременно иметь взаимоисключающий характер. То есть третье лицо заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний истца.

Права истца не нарушены, поскольку постановлением главы Администрации Наро-Фоминского района от 17.12.1992 № землепользование под производственную базу площадью 0,9 га в 

<

адрес> перерегистрировано и выдано свидетельство на право собственности на землю СМУ №15. Данный земельный участок выбыл из ведения Администрации Наро-Фоминского городского округа. 

Фактически спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. Защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, согласно подпункту 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1223 (вступил в силу 18.10.2017), от имени Российской Федерации осуществляет Рослесхоз.

На основании вышеизложенного, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования Администрации Наро-Фоминского городского округа не подлежащими удовлетворению, исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Федерального агентства лесного хозяйства, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Наро-Фоминского городского округа к М.М.А.. 

Удовлетворить исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Федерального агентства лесного хозяйства, к М.М.А.. 

Признать отсутствующим право собственности М.М.А. на земельные участки с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м для размещения производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Истребовать из чужого незаконного владения М.М.А. земельные участки с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м для размещения производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Признать недействительной постановку на кадастровый учет и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым № общей площадью 3000 кв.м, с кадастровым № общей площадью 1071 кв.м, с кадастровым № общей площадью 4929 кв.м для размещения производственных зданий из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Московской области соответствующих сведений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Козленкова