Деперсонификация

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное 

дело № 2а-26/2020

28 января 2020 г.

г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего - Соломко И.И., 

при секретаре судебного заседания Скрыльникове А.А., 

с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, 

представителя административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО5, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО3 в части оспаривания действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) и 1 отдела указанного учреждения (г. Москва), Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании за ним права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также действий войсковой части 

<

данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № и 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) от ДД.ММ.ГГГГ №/№/О об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) (далее ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, кроме того, признать незаконными действия войсковой части 

<

данные изъяты>, связанные с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения. В качестве способа восстановления нарушенных прав Пригода просил включить его и членов его семьи в реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в 

<

адрес>, а также солидарно взыскать с административных ответчиков судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Пригода указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы в войсковой части 

<

данные изъяты> он был обеспечен составом семьи из 

<

данные изъяты> человек квартирой по адресу: 

<

адрес>. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ, он выписался из указанного жилого помещения и убыл к новому месту службы, оставив квартиру прежней семье. Во время службы в войсковой части 

<

данные изъяты> он с ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на соответствующий учет составом новой семьи (он, супруга – ФИО1 и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ). После своего увольнения по окончании срока контракта в ДД.ММ.ГГГГ, он был оставлен в списках бесквартирных воинской части до обеспечения жильем, при этом его выслуга составила более 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему распределялись жилые помещения, которые предоставлены не были по причине отсутствия справки о сдаче жилья в 

<

адрес>. Он неоднократно обращался за указанной справкой в войсковую часть 

<

данные изъяты>, однако таковая ему предоставлена не была. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, предоставив пакет документов, но своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган отказал ему в постановке на учет, в связи с тем, что он уже утратил статус военнослужащего, а также при его увольнении жилищной комиссией не был учтен факт отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ его супругой 1/2 доли принадлежавшего жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указанное решение он получил в конце ДД.ММ.ГГГГ, в вышестоящий орган и в суд ранее не обжаловал. Не согласившись с указанным решением, он обратился в органы военной прокуратуры, которые рекомендовали ему обратиться в жилищный орган по месту службы, в связи с чем в 

<

адрес> он обратился в 1 отдел ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, которое своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № также отказало ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине отсутствия у органа сведений о признании его нуждающимся в жилье установленным порядком во время прохождения военной службы. Это решение было им получено в конце ДД.ММ.ГГГГ и своевременно не обжаловалось. С целью восстановления на жилищном учете он обращался в различные инстанции, в том числе в Министерство обороны РФ и в Администрацию Президента РФ, после чего в ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано по причине того, что указанным органом снятие его с учета не производилось, а по его ранним обращениям приняты соответствующие решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ об отказе.

Не соглашаясь с указанными решениями и действиями уполномоченных органов, полагая свои жилищные права нарушенными, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих», Пригода в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ФИО4 в суде поддержал требования своего доверителя в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО5 требования административного иска не признала, и как в своих возражениях, так и в суде пояснила, что в базе данных «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района сведения о постановке Пригоды на учет нуждающихся в жилом помещении в период прохождения службы отсутствуют. Поскольку к ним он обратился с заявлением о постановке на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 8 лет после своего увольнения, то оснований для принятия его на такой учет не было. Кроме того, ФИО5 просила суд применить к заявленным требованиям последствия пропуска административным истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

Административные ответчики ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и 1 отдел указанного учреждения, а также войсковая часть 

<

данные изъяты>, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания своих представителей в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих возражениях названные административные ответчики, каждый в отдельности, выразили свое несогласие с заявленными требованиями Пригоды, а командир воинской части, кроме того, указал на отсутствие каких-либо обращений со стороны административного истца в адрес вверенного ему органа военного управления.

Заслушав административного истца Пригоду, представителей ФИО4 и ФИО5, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Пригоды не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств и не оспаривается сторонами, Пригода проходил военную службу по контракту на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по окончании срока контракта, общая продолжительность его службы составляет 24 года. В период прохождения военной службы в войсковой части 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ он от Министерства обороны РФ был обеспечен жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, которое оставил прежней семье, убыв к новому месту службы. Данные обстоятельства подтверждены материалами из личного дела военнослужащего, копией послужного списка, справкой Ковровской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицались они и административным истцом в суде. 

Из представленных административных истцом никем не заверенных копий протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о проверке жилищных условий, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Пригода состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях войсковой части 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечивался, оставлен после увольнения в списках очередников до обеспечения жильем.

Из справки военного комиссариата Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в личном деле Пригоды в качестве членов семьи значатся супруга – ФИО1 и сын – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником 1/2 доли жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, произвела отчуждение указанного жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и списка распределения жилых помещений по войсковой части 

<

данные изъяты> видно, что Пригоде распределена 

<

данные изъяты> квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. С предложенной квартирой Пригода согласился.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и списка распределения жилых помещений по войсковой части 

<

данные изъяты> видно, что Пригоде распределена 

<

данные изъяты> квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. С предложенной квартирой Пригода был согласен, указав об этом в рапорте.

Обстоятельство обращения административного истца в органы военной прокуратуры, Министерство обороны РФ, Администрацию Президента РФ по вопросу обеспечения жильем подтверждено перепиской, имеющейся в материалах дела.

Из копии заявления Пригоды от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, видно, что заявитель просит принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 

<

данные изъяты> человека.

Согласно решению ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пригоде отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на этом учете, а именно отсутствие статуса военнослужащего.

Из копии заявления Пригоды от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в 1 отдел ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, видно, что заявитель просит принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 

<

данные изъяты> человека.

Решением 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пригоде отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на этом учете, а именно отсутствие статуса военнослужащего, а также сведений о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в период прохождения военной службы.

Согласно ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом по заявлению лица его пропустившего. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Факт получения Пригодой решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ, а решения 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в конце ДД.ММ.ГГГГ подтвержден административным истцом в судебном заседании.

При этом из штампа входящих документов канцелярии Екатеринбургского гарнизонного военного суда видно, что Пригода обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанных решений жилищных органов ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти шесть лет в первом случае и спустя более трех лет во втором случае.

Обращение Пригоды в иные инстанции с жилищным вопросом не может являться уважительной причиной пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления, поскольку это не лишало его права на своевременное обращение в суд.

Таким образом, в судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, которые препятствовали бы или затрудняли Пригоде своевременно реализовать возможность обращения в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права, и суд находит, что в части требований о признании незаконными вышеупомянутых двух решений жилищных органов административный иск не подлежит удовлетворению по причине пропуска процессуального срока обращения в суд. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено. Оснований для восстановления срока обращения в суд, суд не усматривает. 

Разрешая требование административного иска Пригоды о признании незаконным действий войсковой части 

<

данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения, суд исходит из того, что административным истцом не представлено каких - либо доказательств обращения к административному ответчику за указанной справкой, а равно не представлено доказательств сдачи ранее предоставленного жилья. В воинской части отсутствуют сведения об обращениях Пригоды. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях войсковой части 

<

данные изъяты> каких – либо нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Из письменного уведомления ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Пригоды, следует, что последнему отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в указанном органе отсутствуют сведения о признании его нуждающимся в жилых помещениях и решения о снятии с этого учета ими не принималось. Разъяснен общий порядок обеспечения жильем.

Разрешая требование административного иска Пригоды о признании незаконным вышеуказанного решения жилищного органа, оформленного письменным уведомлением, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции от 26.04.2004 г., действовавшей на момент увольнения Пригоды, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее Порядок), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее Инструкция), приказами Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а также их подразделения.

Порядком определено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом положениями Инструкции установлено, что военнослужащий обязан представить документы, которые подтверждают его право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, за военнослужащими, ранее принятыми на этот учет, сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствие с Инструкцией от 12 марта 2011 г. № 205/2/122 по реализации приказов Министра обороны РФ 1997 года № 033 «Об утверждении Перечня документов со сроками их хранения» и 2005 года № 200 «Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации» учетные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, подлежали передаче из КЭЧ районов на хранение в региональные управления жилищного обеспечения.

Системный анализ перечисленных нормативных положений, с учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что в действиях уполномоченного жилищного органа отсутствуют какие-либо нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку учетное жилищное дело в указанный орган не передавалось, сведений о признании Пригоды нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановке на соответствующий учет либо снятии с такого учета не имелось, кроме того, административным истцом были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ранее такими же специализированными организациями административному истцу было отказано в принятии на жилищный учет в связи с утратой статуса военнослужащего, а также разъяснен общий порядок обеспечения жильем. 

Суд считает необходимым указать, что несмотря на наличие сведений о нахождении административного истца на жилищном учете в определенный период службы и распределении ему жилых помещений, в суде не нашли своего подтверждения обстоятельства предоставления жилья, по причине непредставления административным истцом полного пакета документов в жилищную комиссию, а также не исключена возможность снятия его с учета по каким - либо причинам, в виду длительного бездействия со стороны самого административного истца и не обжалования действий должностных лиц и уполномоченных жилищных органов установленным порядком.

Кроме того, суд ставит по сомнение законность представленного административным истцом протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Пригода составом семьи из 

<

данные изъяты> человек оставлен после увольнения в списках очередников до обеспечения жильем, поскольку последним не сдано ранее предоставленное от Министерства обороны РФ жилое помещение, а его супруга намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ.

Резюмируя изложенное, военный суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований Пригоды надлежит отказать.

В силу статей 111 и 114 КАС РФ не подлежат возмещению в пользу административного истца понесенные им судебные издержки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд,-

решил:

в удовлетворении требований административного иска ФИО3 об оспаривании решений Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также действий войсковой части 

<

данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Соломко

Согласовано «_____»______________ 2020 г. ____________________И.И. Соломко