5№

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2024 года г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А., с участиемлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Губина Е.П., должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу П***Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, зарегистрированного по 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес> набережная, 

<

адрес>, паспорт №, инвалидностей и хронических заболеваний не имеющего, официально не трудоустроенного, 

установил:

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление) в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в рамках проведенного анализа Telegram-канала «ФИО1» в мессенджере «Telegram» по адресу: 

<

данные изъяты> и страницы пользователя «

<

данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

данные изъяты>, которые являются информационными ресурсами, используемыми для распространения своих материалов ФИО1, включенным Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов, выявлено нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: материалы, распространяемые иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не сопровождаются указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов внесена запись № о ФИО1 (ФИО1 включен в реестр распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» в Telegram-канале «Рудой» по адресам: - 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 08:37); - 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 08:59); - 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 15:53); - https://t.me/ru_doy/3915 (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 08:16); 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 18:58) с нарушением пункта 7 Правил, а именно место указания на статус иностранного агента не соответствует Правилам.

Указание на статус иностранного агента в вышеуказанных материалах размещено в середине либо конце текстового материала, вместо установленного пунктом 7 Правил порядка размещения текстового указания на статус иностранного агента, согласно которому текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил текстовые материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 09:30); 

<

данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ 18:43) с нарушением Правил, а именно форма указания на статус иностранного агента не соответствует Правилам.

Вместо надлежащего указания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом ФИО1, либо касается деятельности иностранного агента ФИО1» используется неполное указание: «Настоящий материал произведен, распространен иностранным агентом ФИО1», которое не соответствует требованиям Правил (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также аудиовизуальные материалы, расположенные под текстовыми материалами (информацией) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресам: 

<

данные изъяты> (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ) распространяются без указания на статус иностранного агента, чем нарушен пункт 13 Правил, согласно которому текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов.

Статистика просмотров, отметок «Нравится» и комментариев к вышеуказанным аудиовизуальным материалам подтверждает распространение ФИО1 данных материалов в 2024 году, то есть после его включения Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов (акты документирования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Профиль канала «Рудой» в мессенджере «Telegram» по адресу: 

<

данные изъяты> содержит фотографии ФИО1 В самом канале также размещаются фотографии ФИО1, публикации от первого лица, в том числе и в форме видеообращений (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в Telegram-канале «Рудой» 

<

данные изъяты>

Согласно информации, полученной из Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 причастен к администрированию канала «Рудой» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/ru_doy.

Профиль страницы пользователя «Андрей Рудой» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/rudoy_av содержит фотографию ФИО1. В разделе «Подробная информация» указаны данные ФИО1 (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в социальной сети «ВКонтакте» на странице пользователя «Андрей Рудой» 

<

данные изъяты>.

Согласно информации, полученной из ООО «ВКонтакте» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), пользователь сайта с персональной страницей 

<

данные изъяты> зарегистрирован на сайте под именем «Андрей Рудой» с указанием номера телефона №

Согласно информации, полученной из Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Нижегородской области (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), абонентский номер 

<

***> использует ФИО1

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 допустил распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, форма, требования к размещению и порядок размещения которого установлены Правилами, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

ФИО1 в судебном заседании просил освободить его от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, вину признал частично. Также пояснил, что согласно протоколу об административном правонарушении: ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» в Telegram-канале «Рудой» с нарушением пункта 7 Правил, а именно место указания на статус иностранного агента не соответствует Правилам. Указание на статус иностранного агента в вышеуказанных материалах размещено в середине либо конце текстового материала, вместо установленного пунктом 7 Правил порядка размещения текстового указания на статус иностранного агента, согласно которому текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако представители Роскомнадзора субъективно трактуют здесь норму закона, поскольку не существует установленные нормативно и регламентированные литературными или законодательными нормами объёмы и формы заголовка. Более того, даже в произведениях классической литературы разных эпох или в публицистических работах можно найти немало примеров развёрнутых и многословных заголовков - даже среди общеизвестных текстов с мировой популярностью. Более того, представители Роскомнадзора, составившие протокол об административном правонарушении, игнорируют возможность существования материалов, которые состоят из одного (в том числе, короткого) заголовка с отсутствием основного текста. В законодательных нормах и тех рамках, что установлены филологией и литературой, отсутствует регламентация этих вопросов. Стоит обратить внимание, что уже примерно пол века как мировой господствующей философской концепцией, отражающейся на творчестве, публицистике, политике, является постмодернизм. Постмодернизм, последователем которого отчасти является и привлекаемое к суду лицо, стирает рамки прежних форм и материал, состоящий из одного лишь заголовка - отнюдь не новое и, можно сказать, рядовое явление в рамках творений постмодерна. Таким образом, в силу субъективных взглядов на современную культуру (одним из проявлений которой являются и записи ФИО1 в социальных сетях) и стремления самостоятельно установить непрописанные нигде литературные нормы, представители Роскомнадзора ошибочно усматривают в данных материалах нарушение ч.4 ст.19.34 КоАПРФ. Кроме того, согласно протоколу, ФИО1 с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет» распространил текстовые материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» с нарушением Правил, а именно форма указания на статус иностранного агента не соответствует Правилам. Вместо надлежащего указания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом ФИО1, либо касается деятельности иностранного агента ФИО1» используется неполное указание: «Настоящий материал произведен, распространен иностранным агентом ФИО1», которое не соответствует требованиям Правил (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим замечанием необходимо отметить следующее. ФИО1 в указанных материалах установлена пометка о статусе иностранного агента, содержащая все основные смысловые элементы, предусмотренные законом: Настоящий материал (указание на конкретный материал); произведен, распространен (указание на конкретное совершённое действие); иностранным агентом (законодательно установленное наименование статуса); ФИО1 (полные ФИО лица, исполняющего обязанности иностранного агента). В связи с этим нарушения нельзя счесть существенными и нарушающими общественный порядок или вводящими читателя в заблуждение. Также аудиовизуальные материалы, расположенные под текстовыми материалами (информацией) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» распространяются без указания на статус иностранного агента, чем нарушен пункт 13 Правил, согласно которому текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов. Обращает внимание, что все отмеченные материалы (посты в социальной сети «ВКонтакте») содержат необходимое и установленное законом указание на статус иностранного агента. Также данные посты содержат ссылки на материалы, произведённые и опубликованные ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты включения в реестр лиц, исполняющих функции иностранных агентов. Пользователи, переходящие по ссылке и включающие указанные видеоматериалы, не могут пройти мимо указания на статус ФИО1, который отмечен согласно нормам закона. Таким образом, и эта претензия со стороны Роскомнадзора выглядит крайне натянутой и сомнительной, что также должно трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Более того, представители Роскомнадзора указывают на стремление ФИО1 с помощью якобы нарушения законодательных норм ввести в заблуждение читателей своих страниц в социальной сети «ВКонтакте» и мессенджере «Telegram». ФИО1 категорически отвергает такую формулировку, поскольку не считает нужным скрывать свой статус иностранного агента, который добавляет ему популярности. Благодаря статусу иностранного агента к ФИО1 чаще обращаются за комментариями оппозиционные СМИ, он получает доступ к взаимодействию со многими знаменитыми экспертами, а также получает повышенное внимание и уважение со стороны собственной аудитории, которая считает статус иностранного агента «знаком качества» и «показателем признания заслуг ФИО1 перед Родиной и гражданским обществом в РФ». Именно поэтому ФИО1 не имеет никаких оснований скрывать собственный статус, дарованный ему Министерством юстиции РФ. Считает, что в данном случае, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий являются минимальными и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Защитник ФИО1 - Губин Е.П., позицию ФИО1 поддержал, указал что согласно ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Считает, что в данном случае, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий являются минимальными и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просил освободить ФИО1, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу П***Т.П., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали, просили назначить административное наказание. Пояснили, что проанализировав публикации в Телеграм-канале «Рудой» расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, Управлением установлено, что ФИО1, осознавая, что он включен в реестр иностранных агентов, в своем Телеграм-канале «Рудой», систематически, неоднократно распространял материалы, обращенные к неопределенному кругу лиц с нарушением Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства. Объектом административного правонарушения является установленная частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ обязанность указания на статус иностранного агента при производстве и (или) распространении материалов иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, форма, требования к размещению и порядок размещения которого установлены Правилами. Объективная сторона правонарушения заключается в производстве материалов и (или) их распространении иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента. Субъектом данного административного правонарушения является физическое лицо - иностранный агент ФИО1. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по распространению ФИО1 своих материалов без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, форма, требования к размещению и порядок размещения которого установлены Правилами. Данное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, основания для освобождения от административной ответственности отсутствуют. Освобождение от административной ответственности исключает серьезное и ответственное отношение лица, включенного в реестр иностранных агентов, в дальнейшем к исполнению требований законодательства по надлежащей маркировке материалов. Применение административного наказания представляет собой государственное принуждение, т.е. не просто необходимость и обязанность отвечать за противоправное действие (бездействие), а принудительную (под воздействием государства) обязанность. Данную категорию правонарушений невозможно признать малозначительной по следующим основаниям. Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме этого, частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ указано на то, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ. Тем самым, законодатель, устанавливая санкционные нормы исключительно в виде штрафа, указывает на недопустимость совершения данного рода правонарушения. На основании вышеизложенного просили суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Выслушав ФИО1, его защитника Губина Е.П., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу П***Т.П., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

В соответствии с пунктами 4-14 Правил: 4. Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. 5. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. 6. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. 7. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. 8. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. 9. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. 10. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. 11. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. 12. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. 13. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. 14. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Судом установлено, что ФИО1 включен Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером №

ФИО1, осознавая, что он включен в реестр иностранных агентов, в своем Телеграм-канале «Рудой», распространял материалы, обращенные к неопределенному кругу лиц с нарушением Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, ФИО1 разместил в Телеграм-канале «Рудой» по адресам: 

<

данные изъяты> (дата и время размещения 15.04.2024 08:37) публикацию, которая содержит следующий текст: «Как многих из вас, господа-товарищи, легко купить…»;

- 

<

данные изъяты> (дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ 08:59) публикацию, которая содержит следующий текст: «Друзья, спасибо за вчерашний стрим!...»;

- 

<

данные изъяты> (дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ 15:53) публикацию, которая содержит следующий заголовок: «НЕМЦЫ VS ГИТЛЕР. Антифашисты в Третьем Рейхе»;

- 

<

данные изъяты> (дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ 08:16) публикацию, которая содержит следующий текст: «Собрано 100 тысяч рублей в кассу фонда поддержки левых политзаключённых на данный момент!...»;

- 

<

данные изъяты> (дата и время размещения ДД.ММ.ГГГГ 18:58) публикацию, которая содержит следующий текст: «Посмотрел заключительную серию «Предателей» Марии Печих…», с нарушением пункта 7 Правил, а именно разместил информационные сообщения, в которых в начале текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала указания на статус иностранного агента отсутствуют (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №

Указание на статус иностранного агента в вышеуказанных материалах не размещено, что не позволяет пользователям заблаговременно (согласно Правилам) ознакомиться со статусом источника данной информации. 

Размещение в середине либо конце текстового материала с указанием на статус иностранного агента, вместо установленного пунктом 7 Правил порядка размещения текстового указания на статус иностранного агента, согласно которому текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ), не является надлежащим и не может быть признано исполнением требования Федерального закона № 255-ФЗ.

Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в социальной сети «ВКонтакте» на странице пользователя «Андрей Рудой» 

<

данные изъяты>.

Просмотром материалов, размещенных в социальной сети «ВКонтакте» на странице пользователя «Андрей Рудой» установлено, что текстовые материалы от 8 и ДД.ММ.ГГГГ размещены с ненадлежащей маркировкой, а именно вместо надлежащего указания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом ФИО1, либо касается деятельности иностранного агента ФИО1» используется неполное указание: «Настоящий материал произведен, распространен иностранным агентом ФИО1», что не соответствует требованиям Правил (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.№

Кроме того, аудиовизуальные материалы, расположенные под указанными текстовыми материалами распространяются ФИО1 без указания на статус иностранного агента. Согласно пункту 13 Правил, текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов. 

Статистика просмотров, отметок «Нравится» и комментариев к вышеуказанным аудиовизуальным материалам подтверждает распространение ФИО1 данных материалов в социальной сети «ВКонтакте» в 2024 году, то есть после его включения Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ) (л№

Учитывая вышеизложенное, ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, на которого распространяются действия законов Российской Федерации, и их соблюдение для указанного лица обязательно, осознавая, что он включен в реестр иностранных агентов, допустил распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без надлежащего указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, форма, требования к размещению и порядок размещения которого установлены Правилами, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Распространение ФИО1 материалов в Телеграм-канале «Рудой», расположенного по адресу: https://vk.com/rudoy_av, без соответствующего указания на его статус иностранного агента, форма, требования к размещению и порядок размещения, которого установленного Правилами, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе. 

Установлено, что Телеграм-канал «Рудой» принадлежит ФИО1, что подтверждается размещением его изображения в профиле канала, наличием его личных фотографий, публикаций от первого лица, в том числе и в форме видеообращений (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д№

Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 имеет прямое отношение к Телеграм-каналу «ФИО1» https://t.me/ru_doy (л.д. №

Профиль страницы пользователя «Андрей Рудой» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

данные изъяты> фотографию ФИО1. В разделе «Подробная информация» указаны данные ФИО1 (акт документирования № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д№

Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в социальной сети «ВКонтакте» на странице пользователя «Андрей Рудой» 

<

данные изъяты>л.д№).

Согласно информации, полученной из ООО «ВКонтакте» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), пользователь сайта с персональной страницей 

<

данные изъяты> зарегистрирован на сайте под именем «Андрей Рудой» с указанием номера телефона +№ (л.д№

Согласно информации, полученной из Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Нижегородской области (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) абонентский номер № использует ФИО1 (л.№

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №

актом документирования № с приложением копий документов, выгрузки и скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ;

поручением из Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

актом документирования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов;

актом документирования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов;

актом документирования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов;

актом документирования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением USB-флеш-накопителя;

запросом в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

распоряжением о выключении в реестр иностранных агентов, актом изготовления снимка экрана от ДД.ММ.ГГГГ, сайта Министерства юстиции РФ с реестром иностранных агентов;

запросом в отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); 

запросом в Центр по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из Центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

запросом в ООО «ВКонтакте» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из ООО «ВКонтакте» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

запросом в Центр по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из Центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

запросом в Центр по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №);

ответом на запрос из Центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и иными материалами дела об административном правонарушении. 

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, копия протокола получена ФИО1, таким образом, права ФИО1 соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. 

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения порядка деятельности иностранного агента. Невыполнение требований, устанавливающих порядок деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающих охраняемые общественные отношения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Довод ФИО1 о том, что посты содержат ссылки на материалы, произведённые и опубликованные ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ - то есть, до даты включения в реестр лиц, исполняющих функции иностранных агентов, является не состоятельным и опровергается материалами дела, поскольку ФИО1 распространял видеоматериал в момент, когда у него уже имелся статус иноагента.

Иные доводы ФИО1, являются несостоятельными и расцениваются, как способ защиты с целью уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. 

Каких-либо сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются наличие на иждивении одного малолетнего ребенка, частичное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 названного Кодекса, в данном случае составляет 1 год и к моменту рассмотрения дела не истек. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено. 

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Приокский районный суд г. Нижний Новгород.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об оплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Лещукова