Дело № 2-1349/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Голевой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Нестерова А.С., представителя ответчика администрации МО г. Новотроицк ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по капитальному ремонту чугунного водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Новотроицка о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по капитальному ремонту чугунного водопровода.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новотроицка в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования города Новотроицка расположен аварийный участок чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенный от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров. Дата ввода указанного водопровода в эксплуатацию 1965-1975 годы. В период с 2019 по июль 2021 года на указанном участке произошло 3 аварийных порыва. 

Согласно акту № 22 технического обследования системы водоснабжения (водопроводные сети) износ указанного водопровода составляет 76 %. 

На протяжении 56 лет администрацией муниципального образования города Новотроицка денежные средства на капитальный ремонт данного водопровода не выделялись, что привело к возникновению аварийных ситуаций, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования города Новотроицка.

Просил признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицка, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Новотроицка по непроведению капитального ремонта чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров незаконным.

Обязать администрацию города Новотроицка, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Новотроицка в срок не позднее 01.10.2021 провести капитальный ремонт чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров.

В последствии иск уточнил, просил признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицка по непроведению капитального ремонта чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров незаконным.

Обязать администрацию города Новотроицка в срок не позднее 01.08.2022 провести капитальный ремонт чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров.

Представитель истца помощник прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Нестеров А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска. Также пояснил, что разумным сроком для выполнения требований иска считает 01.08.2022.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако просила срок для исполнения решения суда установить октябрь 2023 года, так как в настоящее время готовится проект работ по капитальному ремонту спорного водопровода, который будет направлен на государственную оценку, заявки на финансирование подаются до середины июля текущего года. В 2021 году заявку подать не успевают, поэтому финансирования данных работ в 2022 году не будет. Заявка будет подана до июля 2022 года, финансирование поступил в марте 2023 года, работы будут выполнены до октября 2023 года.

Представитель третьего лица МУП «УКХ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором подтвердил, что трубопровод требует капитального ремонта.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Новотроицка, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4.2, 4.3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк определена Уставом муниципального образования город Новотроицк (далее Устав).

Согласно части 14 статьи 30 Устава МО г. Новотроицк в области водоснабжения и водоотведения администрация муниципального образования город Новотроицк осуществляет организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 2 статьи 10 ФЗ № 416 входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статьей 294 ГК РФ определено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк № 1702-п от 27.11.2020 «О создании муниципального унитарного предприятия «Управление коммунального хозяйства», на территории муниципального образования город Новотроицк создано МУП «УКХ». 

Согласно пункта 3.1 Устава предприятие создано в целях предоставления коммунальных услуг потребителям муниципального образования город Новотроицк. Предметом его деятельности является удовлетворение общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства (п. 3.2 Устава).

Предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям муниципального образования города Новотроицка осуществляет МУП «УКХ».

Согласно пункта 1 и 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования города Новотроицка расположен аварийный участок чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенный от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров. Дата ввода указанного водопровода в эксплуатацию 1965-1975 годы. 

Анализ приведенного законодательства позволяет суду прийти к выводу, что надлежащим ответчикам по заявленным исковым требованиям является администрация МО г.Новотроицк, являющаяся собственником данного объекта. Действующим законодательством, обязанность по осуществлению капитального ремонта чугунного водопровода в границах населенных пунктов городского округа возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления;

Согласно акту № 22 технического обследования системы водоснабжения (водопроводные сети) износ указанного водопровода составляет 76 %. В период с 2019 по июль 2021 года на указанному участке произошло 3 аварийных порыва.

Истец указал, а ответчик не отрицал, что на протяжении 56 лет администрацией муниципального образования города Новотроицка денежные средства на капитальный ремонт данного водопровода не выделялись, что привело к возникновению аварийных ситуаций, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования города Новотроицка.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление прокурора города Новотроицка к администрации МО г.Новотроицк подлежащим удовлетворению.

Суд соглашается со сроком исполнения решения суда до 01.08.2022 года, поскольку считает, что ответчик имеет возможность до указанной даты исполнить решения суда. 

С доводами ответчика об установлении срока ремонта водопровода до октября 2023 года суд согласиться не может, так как в результате аварий на данном объекте нарушаются права большого числа людей, проживающих на территории города Новотроицка, снабжаемой водой посредством спорного участка водопровода. Капитальный ремонт водопровода является социально-значимым. Кроме того, запрос на финансирование можно направлять до октября текущего года, в связи с чем у администрации г.Новотроицка имеется время и возможность составить и согласовать проект ремонтных работ названного участка водопровода в 2021 году.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.08.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию и ремонту водопровода - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицка по непроведению капитального ремонта чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров незаконным.

Обязать администрацию города Новотроицка в срок не позднее 01.08.2022 провести капитальный ремонт чугунного водопровода, диаметром 600 мм, расположенного от ул. Зеленой, д. 59 до ул. Зеленой, д. 28 «А» (насосная № 3), длиной 400 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 14.07.2021 года.

Судья: А.Н. Колесникова