Дело № 2-104/2024

УИД 13RS0001-01-2024-000076-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 18 марта 2024 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре Тихоновой О.А.,

с участием в деле: 

истца прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах государства и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного ФИО1, 

установил:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском указав, что в результате проведенной прокуратурой района проверки в сфере организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции, установлено, что 24 августа 2020 г. комиссией Министерства просвещения России Республике Мордовия выделена квота на обучение лиц указанной категории. 26 октября 2020 г. между региональным оператором, ответственным за организацию переобучения лиц, пострадавших от распространения новой короновирусной инфекции – ГБПОУ РМ «Саранский электромеханический колледж» в лице директора М.С.А.. и ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» (далее – Учреждение) в лице директора О.А.И. заключен договор «Об оказании услуг» № 006-10-2020/П, предметом которого являлось оказание Учреждением услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) образовательных программ для лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции. ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» обязалось оказать образовательные услуги, а ГБПОУ РМ «Саранский электромеханический колледж» – оплатить оказанные услуги в сумме 2 454 354 руб., в соответствии с установленной квотой (100 слушателей), стоимостью обучения одного слушателя – 24 543,54 руб.

В соответствии с данным договором ФИО1 направлена в Учреждение для прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)», однако в период с 26 октября 2020 г. по 14 ноября 2020 г. ФИО1 обучение в Учреждении не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала.

Сотрудниками Учреждения подготовлены фиктивные заявления от имени слушателей о желании ими пройти обучение по указанному курсу, приказы о зачислении слушателей для обучения, журналы проведения занятий, протоколы заседаний экзаменационной комиссии, в результате чего ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)».

С учетом изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просит признать удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)», выданное ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» ФИО1, недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Буренкова О.П. исковые требования к ответчику поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки, заявления о рассмотрении дела в их отсутствии не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности неявки суду не представила.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Буренковой О.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктом 1 части 10, части 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» удостоверение о повышении квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в сфере образования, в том числе оказывает услуги в сфере профессионального образования, осуществляет реализацию государственных образовательных программ базового и повышенного уровней (п.1.5, 2.1 Устава образовательного учреждения).

Согласно приказу от 26 октября 2020 г. №137-с о реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации в рамках программы и плана мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции, утвержденных 17 августа 2020 г. Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по труду и занятости и договора с региональным оператором, ответственным за организацию обучения в Республике Мордовия приказано организовать обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») с 26 октября 2020 г. по 14 ноября 2020 г., утверждены списки обучающихся групп. В списке за №8 значится ФИО1 (л.д. 32-33).

Согласно протоколу №7 заседания по итогам демонстрационного экзамена по программе дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») от 14 ноября 2020 г. эксперты демонстрационного экзамена выставили оценки. ФИО1 выставлена оценка «зачтено» (л.д. 36-37).

Приказом директора ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» О.А.И. от 14 ноября 2020 г. № 151-с о завершении программы дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствия распространения новой короновирусной инфекции приказано выдать документы государственного образца и скилл паспорта участникам программы, в том числе ФИО1 (л.д. 34-35).

Удостоверение о повышении квалификации № регистрационный номер № от 14 ноября 2020 г. свидетельствует о том, что ФИО1 прошла повышение квалификации в ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» по дополнительной профессиональной программе дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») в объеме 144 часа (л.д. 5).

При этом, приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2023 г. О.А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в определенной сумме в размере 30 000 рублей. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 22 мая 2023 г. (л.д. 19-24).

На основании части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2023 г., имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что ФИО1 не участвовала в изучении дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») и не сдавала демонстрационного экзамена, ответчиком незаконно, в нарушение положений законодательства выдано удостоверение о повышении квалификации, что является основанием для признания данного удостоверения недействительным.

Несоблюдение законодательства в сфере образования влечет как нарушение социальных прав, так и может повлечь негативные социальные последствия. Более того, выдача свидетельства, отражающего сведения о прохождении обучения, но фактически несоответствующего действительному его прохождению, не соответствуют конституционному принципу о праве каждого гражданина на образование.

Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства, выразившееся в выдаче ФИО1 удостоверения о повышении квалификации без фактического изучения материала курса повышения квалификации влекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, признание иска ответчиком, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного ФИО1 удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации № регистрационный номер № от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»), выданное государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» ФИО1, недействительным.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Е.П. Тащилина 

Решение в окончательной форме составлено 20 марта 2024 г.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Е.П. Тащилина