РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Дергуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2021 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района (далее – АМО Епифанское) обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – территориальное управление Росимущества) о признании права собственности на невостребованные земельные доли, площадью 6,14 га каждая, расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК (колхоз) «Луговое», кадастровый №, ранее принадлежавшие на праве собственности умершим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В обоснование иска ссылается на то, что постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 14 декабря 1992 года № 828 зарегистрировано АОЗТ «Луговое», которое в последующем перерегистрировано в СПК (колхоз) «Луговое».

Истец указывает, что в собственность АОЗТ «Луговое» переданы земельные угодья, в том числе в коллективную совместную собственность граждан площадью 1637 га для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № ТУО-11-9-00025.

Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 29 апреля 1996 года № 318 принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на землю членам АОЗТ «Луговое», определен размер доли 6,14 га пашни на каждого пайщика. 

Свидетельства о праве собственности на землю выдавались в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО16

Сообщает, что АМО Епифанское, с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 71 от 21 мая 2015 года, а также на официальном сайте в сети Интернет и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей в границах СПК (колхоз) «Луговое» Кимовского района Тульской области, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО16 с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. 

Заявления об исключении из этого списка не поступили. 

Также ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 20 августа 2015 года АМО Епифанское проведено собрание участников долевой собственности. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; разное.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности кворума не имелось, собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня, собрание было признано несостоявшимся. 

Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п.п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ, просит признать право собственности АМО Епифанское на невостребованные земельные доли, общей площадью 6,14 гектара каждая, расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК (колхоз) «Луговое», кадастровый номер объекта недвижимости №, ранее принадлежавшие на праве собственности умершим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Стороны и их представители в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом, письменных возражений не представили, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании из исследованных письменных доказательств, постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 14 декабря 1992 года № 828 зарегистрировано АОЗТ «Луговое», которое в последующем перерегистрировано в СПК (колхоз) «Луговое».

В собственность АОЗТ «Луговое» переданы земельные угодья, в том числе в коллективную совместную собственность граждан площадью 1637 га для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № ТУО-11-9-00025.

Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 29 апреля 1996 года № 318 принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на землю членам АОЗТ «Луговое», определен размер доли 6,14 га пашни на каждого пайщика. 

Свидетельства о праве собственности на землю выдавались в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9

АМО Епифанское в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 71 от 21 мая 2015 года, а также на официальном сайте в сети Интернет и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей в границах СПК (колхоз) «Луговое» Кимовского района Тульской области, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. 

Заявления об исключении из этого списка не поступили. 

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 20 августа 2015 года АМО Епифанское проведено собрание участников долевой собственности. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; разное.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности кворума не имелось, собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня, собрание было признано несостоявшимся. 

Согласно данным Интернет-ресурса Федеральной нотариальной палаты к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО17 заведено наследственное дело №. 

Согласно данным Интернет-ресурса Федеральной нотариальной палаты с заявлениями о принятии наследства к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18 умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 умершей ДД.ММ.ГГГГ никто не обращался, наследственные дела не заводились. 

В силу п.п. 1, 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных Интернет-ресурса Федеральной нотариальной палаты, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований в части признания права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, площадью 6,14 га, ранее принадлежавшую ныне умершей ФИО6, так как наследники указанных лиц принял наследство за ней.

В то же время, в судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9 при жизни не распорядились своими земельными долями и не обратились за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данные земельные участки им не выделены, границы их не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанными лицами или их правопреемниками нет.

Как собственники земельных долей, данные лица не проявили должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего им имущества, свидетельство на право собственности на землю ими было получено, однако, своей земельной долей они не распорядились в течение трех лет и более.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Указанная норма в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, вступивший в силу 23 июля 2013 года, расширил перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, включив в него земельные участки.

Согласно п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в статьях 6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сведений о том, что в отношении спорных земельных долей зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании, Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

АМО Епифанское с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 71 от 21 мая 2015 года, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей в границах СПК (колхоз) «Луговое» Кимовского района Тульской области, куда вошли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. 

Также было опубликовано извещение о проведении 20 августа 2015 года АМО Епифанское собрания участников долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:11:000000:124, расположенного по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах СПК (колхоз) «Луговое», в котором указаны время, место собрания, сведения о его инициаторе, повестке дня, в том числе о включении в нее вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также о порядке регистрации участников, возможности ознакомления с проектом межевания.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Разрешая исковые требования относительно земельных долей умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной части.

В отношении указанных лиц с соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехмесячного срока 29 июня 2013 года было проведено общее собрание участников долевой собственности. 

Заявлений от указанных лиц, в том числе в отношении выделенных им земельных долей в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, земельные доли, принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9 с даты утверждения списка признаны невостребованными.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участники долевой собственности, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9 не распорядились земельными долями с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии они, либо их правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в данной части являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованные земельные доли, площадью 6,14 га каждая, расположенные по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Луговое», кадастровый номер объекта недвижимости №, ранее принадлежавшие на праве собственности: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий