УИД 66RS0023-01-2024-000104-53

Дело № 2-141/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.05.2024

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 17 мая 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре Вахрушевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о возложении обязанности,

при участии представителей истца Пристая В.В., Шамхалова А.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в связи с размещением в СМИ публикации под заголовком «Течет крыша. Много лет с ведерками и кастрюльками…» проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница». В ходе проведения 23.01.2024 проверки с привлечением специалиста Роспотребнадзора при осмотре помещений перехода здания детской больницы по адресу: 

<

...>, установлено, что в нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», стены и потолок помещения перехода имеют грубые дефекты, трещины, шелушения, местами отсутствует штукатурка, стены и потолок поражены грибком. По всей поверхности потолка перехода имеются многочисленные следы протекания крыши в виде пятен, потеков. Данные дефекты не обеспечивают возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции. Согласно экспертному заключению от 26.04.2021, подготовленному ООО «Мэлвуд» по результатам технического обследования мягкой кровли перехода здания детской больницы, конструкции мягкой кровли перехода здания множественно не соответствуют требованиям нормативно-технических документов, категория технического состояния кровельного покрытия и конструкций оценивается как аварийное состояние. Для устранения выявленных нарушений требуется проведение ремонтных работ кровли перехода. Согласно выписке из ЕГРН от 25.01.2024 собственником здания детской больницы является Свердловская область, закреплено за ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» на праве оперативного управления. Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по содержанию закрепленного за ним на праве оперативного управления здания может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, создает опасные условия для неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил возложить на ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» обязанность в срок до 01.11.2024 обязанность провести работы по приведению кровли перехода здания детской больницы по адресу: 

<

...>, в надлежащее состояние, исключающее возможность протекания кровли, устранить в помещении перехода здания детской больницы следы протекания кровли и признаки поражения грибком. 

В судебном заседании представители истца - старший помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. и прокурор Новолялинского района Шамхалов А.С. поддержали доводы искового заявления в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 направил в суд возражения на исковое заявление, где указал, что ответчик иск не признает, считает не обоснованным установление срока исполнения требований до 01.11.2024. Для выполнения всех мероприятий по вышеизложенным исковым заявлениям и по рассматриваемому делу требуется значительные затраты как финансовых и материальных средств, так и потребуется достаточно продолжительное время для проведение проектных работ, после чего проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Учреждение является некоммерческой организацией, не имеет в качестве основной своей цели извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, а именно, Учреждение вправе оказывать платные медицинские услуги. Учреждение вправе в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ сдавать имущество в аренду. Доходы, полученные от деятельности приносящей доход и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения. Источником формирования имущества и финансирования Учреждения являются субсидии из Областного бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства обязательного медицинского страхования, дары и пожертвования юридических и физических лиц. ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» является государственным автономным учреждением и основным источником финансирования учреждения являются внебюджетные средства, а именно средства обязательного медицинского страхования (ОМС). Согласно п. 10 раздела III «Размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи» Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхования на территории Свердловской области на 2024 год, структура тарифа на оплату медицинской помощи включает следующие расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу. По сроку исполнения. Сроки, установленные судом в решении должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, однако предложенные прокурором сроки возложения обязанностей не отвечают указанным критериям, поскольку они малы, что в целом приведет к неисполнению решения суда к предложенным срокам, так как учреждение не может за собственный счет провести работы, для этого необходимо направление заявки для выделения субсидий. Считает срок для выполнения исковых требований может составлять не менее 12 месяцев со дня вынесения решения по данному гражданскому делу. Кроме того, ранее решением Верхотурского районного суда от 15.06.2023 были удовлетворены исковые требования прокурора Новолялинского района к ГАУ СО «Новолялинская районная больница» с требованием о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно данному решению на учреждение возложена обязанность по ремонту перехода детской больницы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление, также пояснил, что ранее уже проводился ремонт здания, имеется гарантия по контракту, через суд взыскана сумма с подрядчика за ненадлежащее выполнение работ, исполнительный лист был передан приставам, но у организации имущества нет, исполнительное производство было прекращено. При этом не отрицал наличие факта протекания кровли и того, что данное нарушение необходимо устранять, однако полагал срок, запрашиваемый истцом недостаточным для проведения всех мероприятий.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, мнение по иску не выразил. 

Представитель третьего лица МУГИСО в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, где просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что по адресу: 

<

...> расположено здание, назначение нежилое, с кадастровым номером 66:18:0903001:160, площадью 2 696,7 кв.м., которое находится в собственности Свердловской области и закреплено на праве оперативного управления за Учреждением. Исходя из смысла ст.210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию и ремонту имущества. Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с ч. 1 ст. 54 Областного закона от 10.04.1995 № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» обеспечение сохранности объектов областной собственности возлагается в отношении объектов областной собственности, принадлежащих государственным унитарным предприятиям Свердловской области и государственным учреждениям Свердловской области, - на соответствующие государственные унитарные предприятия Свердловской области и государственные учреждения Свердловской области. Следовательно Учреждение, за которым на праве оперативного управления закреплено вышеуказанное здание, обязано в силу закона нести бремя содержания данного имущества и нести соответствующие расходы для поддержания объекта в надлежащем состоянии. Вместе с тем заявленный истцом срок для осуществления мероприятий по ограничению доступа в здание является недостаточным, в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством административных процедур, а также с учетом порядка финансового обеспечения деятельности государственных учреждений. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц носит обоснованный характер и не преследует цель защиты исключительно прав хозяйствующих субъектов.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно ст. 79 Закона № 323-ФЗ на медицинскую организацию возложена обязанность организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу положений ст. 4 Закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ). 

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1 Раздела 1 СП 2.13678-20)

В соответствии с п. 1.2 Раздела 1 СП 2.13678-20 настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в п. 1.1 настоящих правил.

Согласно п. 2.7 СП 2.13678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 4.3.3 СП 2.13678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

Судом установлено, что прокуратурой района в связи с размещением в СМИ (Газета «Обозрение» от 24.11.2023 № 47 (9659)) публикации (статьи) под заголовком «Течет крыша. Много лет с ведерками и кастрюльками…» проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница». 

В ходе проведения 23.01.2024 проверки с привлечением специалиста Роспотребнадзора при осмотре помещений перехода здания детской больницы по адресу: 

<

...>, установлено, что в нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», стены и потолок помещения перехода имеют грубые дефекты, трещины, шелушения, местами отсутствует штукатурка, стены и потолок поражены грибком. По всей поверхности потолка перехода имеются многочисленные следы протекания крыши в виде пятен, потеков. Данные дефекты не обеспечивают возможность проведения качественной влажной уборки и дезинфекции. 

26.04.2021 ООО «Мэлвуд» было составлено экспертное заключение по результатам технического обследования мягкой кровли перехода здания детской больницы, в результате которого установлено, что конструкции мягкой кровли перехода здания множественно не соответствуют требованиям нормативно-технических документов, категория технического состояния кровельного покрытия и конструкций оценивается как аварийное состояние. Для устранения выявленных нарушений требуется проведение ремонтных работ кровли перехода. 

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В исковом заявлении истцом подробно приведены нормы действующего законодательства в обоснование фактов допущенных ответчиком нарушений, при этом указывая, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по содержанию закрепленного за ним на праве оперативного управления здания может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, создает опасные условия для неопределенного круга лиц. Суд принимает во внимание данные доводы и находит их обоснованными.

Как установлено, в газете «Обозрение» (Информационное издание Новолялинского городского округа) от 24.11.2023 № 47 (9659) была опубликована статья «Течет крыша. Много лет с ведерками и кастрюльками…» следующего содержания: «Совсем недавно, несколько лет назад, была перекрыта крыша в Новолялинской больнице. Наверное, подрядчик даже тендер выиграл, была получена большая сумма. И вот результат: уже третий сезон крыша протекает. Даже не то слово – ручьи бегут с потолка. В коридоре наставлены всякие плошки, кастрюли, а рядом лужи. Хозяева ждут, пока кто-нибудь не поскользнется и не поломает руки, ноги, ребра, а то и голову прошибет. А в это время гниют перекрытия крыши, рушится потолок, и никому нет дела. И вот сейчас сезон ремонта закончился…»

Согласно справке от 23.01.2024 ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, после проведения проверки выявлены нарушения пп. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20, а также п. 4041 СанПиН 3.3686-21 – в помещении теплого перехода из поликлинического отделения в здание стационара и ренгенкабинет не проводится незамедлительно устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин. 

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось наличие выявленных нарушений и необходимость их устранения. Доводы представителя ответчика сводятся к отсутствию финансирования для проведения необходимых работ. 

Также, ответчиком указывалось, что ранее, в 2020 году были проведены работы по капитальному ремонту мягкой кровли перехода больницы. В связи с некачественным выполнением работ решением арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2021 с ООО «Фрут-трейд+» (подрядчик) в пользу ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» были взысканы убытки и неустойка в размере 1 300 295 руб. Исполнительный лист предъявлен в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство, однако постановлением от 23.03.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанности по содержанию закрепленного за ним на праве оперативного управления здания, а также обязанности по обеспечению прав граждан – жителей г. Новая Ляля на охрану здоровья и благоприятную среду, созданию безопасных условий для посещения здания больницы. 

Также, судом установлено, что решением Верхотурского районного суда от 15.06.2023 по делу № 2-354/2023 по иску прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требования прокурора удовлетворены. Согласно резолютивной части решения, на ответчика возложена обязанность в срок до 15.06.2024 на 1 этаже в переходе из стационара в поликлинику устранить дефекты в виде отшелушенной и осыпавшейся краски, трещин на стенах, следов протеканий на стенах на протяжении всего перехода, отпавшей штукатурки, а также дефекты линолеума в виде неплотного прилегания к плинтусу стены и неплотного спаивания между собой, выполнить покрытие стен и пола из материалов устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, указанным решением на ответчика возложена обязанность по устранению дефектов стен и пола перехода здания детской больницы, при этом относительно кровли и потолка, при рассмотрении дела № 2-354/2023, прокурором требований не заявлялось, в связи с чем требования по вышеуказанному и по настоящему делу не являются тождественными. 

Также сторонами по делу не оспаривалось, что переход из стационара в поликлинику, относительно которого принято решение ранее, и переход здания детской больницы, относительно которого заявлены требования в настоящем деле, являются одним и тем же переходом, поскольку согласно техническому паспорту на здание детской больницы и объяснениям сторон, в здании больницы имеется только один переход - из здания стационара в здание детской больницы. 

Из объяснений представителя ответчика также следует, что решение суда от 15.06.2023 по делу № 2-354/2023 до настоящего времени не исполнено, к устранению выявленных нарушений ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» не приступило. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, права и свободы граждан являются, вышей ценностью государства.

Согласно ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации, права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Несоответствие помещения перехода здания детской больницы ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» требованиям санитарных правил нарушает права пациентов Свердловской области в получении доступной и качественной медицинской помощи, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан при ее оказании.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.12.2013 № 1624 утвержден перечень государственного имущества, находящегося в оперативном управлении ГАУЗ СО «Новолялинская РБ». 

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права за ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» на праве оперативного управления закреплены: лечебный корпус общей площадью 6 682,70 кв.м. и поликлиника площадью 1 799,3 кв.м. по адресу: ул. Розы Люксембург, 79 в г. Новая Ляля.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 Гражданского кодекса РФ) и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, надлежащей эксплуатации имущества, с соблюдением всех требований законодательства.

Таким образом, бремя содержания имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе обеспечение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации зданий несет учреждение.

Следовательно, ГАУЗ СО «Новолялинская РБ» является надлежащим ответчиком и субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, направленных на обеспечение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах здравоохранения.

Учитывая наличие данного нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленного при проведении проверки 23.01.2024 - с 2021 года, непринятие ответчиком мер по устранению имеющегося нарушения, не обеспечение соблюдения необходимых требований санитарных правил в помещениях больницы с постоянным или временным пребыванием людей, что может привести к тяжелым последствиям, нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выполнение указанных мероприятий, требует больших материальных затрат, которые ответчику, как бюджетному учреждению выделяются Министерством здравоохранения Свердловской области. С учетом объема работ, необходимых для устранения нарушений требований санитарных правил, периода времени, необходимого для осуществления финансирования, заключения соответствующих контрактов на проведение ремонтных работ, суд находит возможным увеличить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности - в течение 12 месяцев с момента вынесения решения суда, то есть в срок до 17.05.2025 провести необходимые работы по устранению нарушений санитарных правил в переходе здания детской больницы по адресу: 

<

...> - провести работы по приведению кровли перехода здания детской больницы в надлежащее состояние, исключающее возможность протекания кровли, устранить в помещении перехода здания детской больницы следы протекания кровли и признаки поражения грибком.

При этом, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вынесения настоящего решения провести работы по приведению кровли перехода здания детской больницы по адресу: 

<

...> в надлежащее состояние, исключающее возможность протекания кровли, устранить в помещении перехода здания детской больницы следы протекания кровли и признаки поражения грибком. 

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета Новолялинского городского округа в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова