Дело № 2-2428/2018

Категория 2.25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 20187 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием представителя ответчика администрации г. Красноярска ФИО1, представителя ответчика главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к главному управлению образования администрации Октябрьского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска, главному управлению образования администрации г. Красноярска, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к главному управлению образования администрации Октябрьского района в г. Красноярске, мотивируя требования тем, что является матерью несовершеннолетней ФИО4, 00.00.0000 года года рождения. На сегодняшний день ребенок состоит в очереди на предоставление места в детский сад, номер очереди 423. Согласно сведениям управления образования в районе место в детском саду будет предоставлено в сентябре 2018 года. Указывая, что законодательством Российской Федерации гарантировано бесплатное дошкольное образование, при этом наличие очереди в детский сад и постановка в очередь для получения путевки законом не предусмотрена, просит обязать управление образования администрации в Октябрьском районе г. Красноярска предоставить место несовершеннолетней ФИО4 в детском образовательном учреждении в ближайшее время в минимальном удалении от места проживания, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, причиненного действиями ответчика, а также взыскать с ответчика возмещение судебных расходов в размере 21000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено главное управление образования администрации г. Красноярска, администрация г. Красноярска. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени месте рассмотрения дела извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 12 февраля 2018 года, иск не признала. Пояснила, что несовершеннолетняя ФИО4, 00.00.0000 года года рождения, поставлена на учет для определения в дошкольное образовательное учреждение 03 декабря 2014 года; очередь ребенка - 430. Пояснила, что укомплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Красноярска на новый учебный год ежегодно с 1 апреля по 1 сентября. Доукомплектование учреждений в остальное время проводится при наличии свободных мест и в соответствии с установленными законодательством нормативами наполняемости учреждений. Истцом не представлено документов подтверждающих наличие у неё внеочередного или первоочередного права, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, на определение её ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Также указала, что 26 декабря 2017 года по заявлению истца ребенок снят с очереди с целью получения ежемесячной денежной выплаты. При таком положении полагает, что права истца не нарушены, в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО1, действующая на основании доверенности № 04-8416 от 17 ноября 2017 года, иск не признала, суду представила письменный отзыв, согласно которому пояснила, что территориальные отделы по соответствующему району города являются структурными подразделениями главного управления образования. Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений города Красноярска, определен Постановлением администрации города Красноярска от 22.05.2007 № 304. Места в учреждениях предоставляются в порядке очереди. Количество групп в учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости. Истец права на предоставление места в образовательном учреждении во внеочередном либо первоочередном порядке не имеет. Кроме того, в настоящее время несовершеннолетняя ФИО4, 00.00.0000 года года рождения, по заявлению родителя ФИО3 от 26 декабря 2017 года № 2191 снята с учета по предоставлению места в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Октябрьского района г. Красноярска с целью получения ежемесячной компенсационной денежной выплаты, которая предусмотрена Решением Красноярского городского Совета депутатов от 06.09.2015 № 8-112. Также указала, что истцом не представлено доказательств причинения ей территориальным отделом главного управления образования по Октябрьскому району физических или нравственных страданий, за которые подлежит возмещению моральный вред. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика территориального отдела главного управления образования администрации города в Октябрьском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения лиц, на основании ч.3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Из содержания п.13 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В целях организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Красноярска постановлением администрации г.Красноярска от 22 мая 2007 года № 304 утверждено Положение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений г.Красноярска.

В соответствии с вышеуказанным постановлением комплектование учреждений на новый учебный год проводится ежегодно с 1 апреля по 1 сентября. Доукомплектование учреждений в остальное время проводится при наличии вакантных мест и в соответствии с установленными законодательством нормативами наполняемости учреждений. Результаты ежегодного комплектования учреждений подводятся по состоянию на 5 сентября каждого года. Места в учреждениях предоставляются в порядке очереди.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6 указанного Положения Главное управление образования администрации г. Красноярска осуществляет учет детей для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Учет производится на электронном носителе посредством автоматизированной информационной системы, которая ведется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Положением о главном управлении образования администрации г.Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города от 20 февраля 2014 года № 56-р, предусмотрено, что Главное управление образования администрации г. Красноярска является органом администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Красноярска по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Красноярска, в области образования.

Главное управление образования г. Красноярска составляет списки детей для определения в дошкольные группы муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в том числе учреждения компенсирующего вида, комбинированного вида города Красноярска и по результатам комплектования на 1 мая текущего года издает соответствующий приказ. По итогам комплектования автоматизированной информационной системой формируется направление. Направление подписывается лицом, уполномоченным на выдачу направлений, и заверяется штампом органа, выдавшего направление. Выдача направлений осуществляется территориальными отделами управления образования. 

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя ФИО4, 00.00.0000 года года рождения, состояла с 03 декабря 2014 года в очереди на определение в дошкольное образовательное учреждение, номер учетной записи – У (л.д. 60). 

Также судом установлено, что истец ФИО3 не имеет предусмотренных законодательством льгот на первоочередное или внеочередное определение ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

Разрешая спор, суд исходит из того, что реализация права на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования неразрывно связана с порядком комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, утвержденным учредителем в пределах предоставленной ему законом компетенции. При этом устанавливающее соответствующий порядок Положение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений г.Красноярска, утвержденное постановлением администрации г.Красноярска от 22 мая 2007 года № 304, является действующим и применяется на территории муниципального образования. Установленный учредителем порядок комплектования МДОУ распространяется в равной степени на всех лиц, поэтому не ограничивает круг лиц, которым предоставляется дошкольное образование, не создает препятствий в доступе к бесплатному дошкольному образованию для определенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетней ФИО4

При этом, следует отметить, что все гарантированные Конституцией Российской Федерацией права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В этой связи реализация конституционных прав на получение ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, в частности, такая реализация права не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее ФИО4., либо имеющих в соответствии с законом право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Также судом установлено, что по заявлению родителя ФИО3 от 26 декабря 2017 года № 2191 ФИО4 снята с учета по предоставлению места в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Октябрьского района г. Красноярска с целью получения ежемесячной компенсационной денежной выплаты.

Так, Решением Красноярского городского Совета депутатов от 06 сентября 2015 года № 8-112, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей дошкольного возраста, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решения Красноярского городского Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № В-357 «О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан» с 01 октября 2015 года установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации не позднее 31 марта 2017 года и снятых по заявлению родителей (законных представителей) с учета после вступления в силу настоящего Решения, в размере 6000 рублей (далее - ежемесячная денежная выплата).

Ежемесячная денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего пункта Решения, предоставляется родителям (законным представителям) детей в возрасте от 3 до 5 лет.

При этом определено, что предоставление дополнительной меры социальной поддержки, указанной в пункте 1 настоящего Решения, прекращается со дня восстановление ребенка на основании заявления родителя (законного представителя) на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации.

При таком положении, поскольку истец приняла решение о получении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации не позднее 31 марта 2017 года и снятых по заявлению родителей, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить несовершеннолетней ФИО4, 00.00.0000 года года рождения без учета очередности, не имеется, в иске следует отказать.

Разрешая исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Положениями ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда.

Суд, проанализировав положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, материалы дела с учетом пояснений сторон, приходит к выводу об отсутствии доказательств причинения истцу морального вреда вследствие виновных действий ответчика.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Тогда как истцом доказательства совершения сотрудниками ответчика действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суду не представлены. 

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда не имеется, в иске в этой части также следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, оснований для возмещения ответчиками понесенных истцом судебных расходов не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к главному управлению образования администрации Октябрьского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска, главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова