Дело № 2-1360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре», ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением (№) от (дата) Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края истцу было отказано в выплате пенсии. Основанием для отказа послужило то, что в стаж работы, дающей истцу право на назначение досрочной пенсии по стажу, не включены периоды работы: - санитар на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, г.Комсомольск-на-Амуре - наименование должностей не предусмотрено Перечнем должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397: (дата) - (дата) - 3 месяца 3 дня; - фельдшер в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», г. Комсомольск-на-Амуре - предприятие не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (дата) - (дата) - 4 года 1 месяц 13 дней; - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516: (дата) - (дата) - 5 дней; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516: (дата) - (дата) - 17 дней, (дата) - (дата) - 20 дней. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным и незаконным по следующим основаниям: организационно-правовая форма деятельности Станции скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре неоднократно менялась: до 05.04.1993 она наименовалась Станции скорой медицинской помощи (ССМП) г. Комсомольска-на-Амуре; с 06.04.1993 по 03.09.1997 - Муниципальным предприятием «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре; с 04.09.1997 по 19.06.2002 - Муниципальным учреждением «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре; с (дата) по (дата)- Муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре; с 03.08.2011 по 31.12.2012 - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре; с 01.01.2013 и по настоящее время Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре». На протяжении всего этого времени основным видом деятельности Станции, исходя из содержания ее Уставов, являлось оказание экстренной медицинской помощи больным, роженицам и пострадавшим жителям г. Комсомольска-на-Амуре и пригородов. Следовательно, и в оспариваемый период данная Станция, несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, выполняла все те же функции Станции скорой медицинской помощи, что свидетельствует о тождественности указанных выше организаций. В стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по стажу, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) - 17 дней; с (дата) по (дата) - 20 дней. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из вышеизложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании вышеизложенного просит суд: отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части исключения из специального стажа периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как вынесенное не обоснованно. Установить тождественность организационно-правовой формы собственности муниципального предприятия «Станция скорой медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре к муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» за периоды с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и включить данные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 28 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Включить данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ»: (дата) - (дата) - 17 дней; (дата) - (дата) - 20 дней. Просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с нормами ст. 19, ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края и назначить трудовую пенсию по старости (досрочно).

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил требования. Просил суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части исключения из специального стажа периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 как вынесенное не обоснованно. Установить тождественность функций, выполняемых в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре к муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» за периоды с (дата) по (дата) и включить данные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях». Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормами по ст. 30 ч. 1.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях», от 28.12.2013 и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края и назначить страховую пенсию по старости (досрочно) и выплачивать с (дата). 

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании полностью поддержала позицию истца. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме. Представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении требований истца просила отказать. 

Представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (дата) года рождения был принят:

На «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре в должности медбрата выездной бригады с (дата) (приказ (№) «лс» от (дата)). С (дата) переведен на должность фельдшера линейной бригады, в связи с окончанием медицинского училища (приказ (№) «лс» от (дата)) Уволен (дата) (приказ (№) «лс» от (дата), в связи с призывом в Советскую Армию).

На «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре в должности фельдшера линейной бригады с (дата) (приказ (№) «лс» от (дата)) С (дата) должность фельдшер линейной бригады переименована в должность фельдшер скорой медицинской помощи (приказ (№) «А» от (дата), штатное расписание), где и работает по настоящее время.

Осуществлял и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения при полном рабочем дне, полной рабочей недели с выполнением полной нагрузки и в режиме сокращенной рабочей недели не работает.

За период работы:

Предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) (приказ (№) лс от (дата))

Находился на цикле усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

С (дата) по (дата) (приказ (№) А/К от (дата))

С 08.12.2014по (дата) (приказ (№) А/К от (дата))

Отпусками по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, без сохранения заработной платы по инициативе администрации не пользовался.

Основание: лицевые счета, карточка Т-2, приказы, штатное расписание, тарификационные списки, лицензия, Устав, должностные инструкции.

(дата) ФИО1 (дата) года рождения, страховое свидетельство (№), дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата) обратился в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно данному решению, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен периоды: - санитар на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, г.Комсомольск-на-Амуре - наименование должностей не предусмотрено Перечнем должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (дата) - (дата) - 3 месяца 3 дня; - фельдшер в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», г. Комсомольск-на-Амуре - предприятие не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (дата) -(дата)-4 года 1 месяц 13 дней; - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (дата) - (дата) -5 дней; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (дата) - (дата) - 17 дней (дата) - (дата) - 20 дней.

Н дату обращения истца в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 1 день при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ, каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19). 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, а именно: для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"; за периоды, имевшие место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяются Списки профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяются Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; за периоды работы с 01.02.2002 по настоящее время применяются Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию имеют фельдшеры, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Согласно подпункту г) пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Согласно пунктам 3-5 ст. 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применятся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Статьей 81 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (утратил силу с 01.01.2002) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года № 301 "Об оплате труда работников здравоохранения", действующей во время спорного периода, было предусмотрено наименование лечебно-профилактического учреждения - Станция скорой медицинской помощи.

Аналогичное наименование учреждения сохранялось и в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации". 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Судом установлено, что ФИО1 с (дата) был принят на работу на «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре в должности медбрата выездной бригады с (дата) (приказ (№) «лс» от (дата)). С (дата) переведен на должность фельдшера линейной бригады, в связи с окончанием медицинского училища (приказ (№) «лс» от (дата)) Уволен (дата) (приказ (№) «лс» от (дата), в связи с призывом в Советскую Армию). На «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре в должности фельдшера линейной бригады с (дата) (приказ (№) «лс» от (дата)) С (дата) должность фельдшер линейной бригады переименована в должность фельдшер скорой медицинской помощи (приказ (№) «А» от (дата), штатное расписание), где и работает по настоящее время. Осуществлял и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения при полном рабочем дне, полной рабочей недели с выполнением полной нагрузки и в режиме сокращенной рабочей недели не работает.

«Станция скорой помощи» переименована в «Станцию скорой и неотложной медицинской помощи» на основании приказа заведующей отделом здравоохранения (№) от (дата). Печать лечебного учреждения «Станция скорой помощи» была действительна до (дата).

«Станция скорой и неотложной медицинской помощи» зарегистрирована в Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с (дата) на основании постановления Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата).

Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» зарегистрировано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» на основании свидетельства о регистрации администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата). 

На основании свидетельства о регистрации администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» зарегистрировано в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

На основании постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата). Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» зарегистрировано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского края (№)-Р от (дата) МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Как следует из Устава МП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» основной задачей станции являлось обеспечение оказания в рамках бюджетных ассигнований экстренной медицинской помощи и неотложной помощи. Данные задачи сохранились и в МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», что подтверждается уставом. И Предприятие и Учреждение финансировались полностью за счет средств местного бюджета на основе сметы и находились в ведении отдела здравоохранения администрации г. Комсомольска-на-Амуре. 

По должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи КГБУЗ «Комсомольская Станция скорой медицинской помощи» и должностной инструкции фельдшера выездной бригады МП Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре значатся идентичные должностные обязанности, цели, ответственность и квалификационные требования.

Таким образом, ФИО1 в период работы в муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по настоящее время, работая в должности «фельдшера», выполнял одни и те же функции, что и в муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об установлении тождественности функций, выполняемых в муниципальном предприятии «Станция скорой медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре к муниципальному учреждения «Станция скорой медицинской помощи» за периоды с (дата) по (дата) и включить данные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При вышеизложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 1496886/16 от (дата) в части исключения периодов работы в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре и Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»: с (дата) по (дата) – 4 года 1 месяц 13 дней, из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

На момент обращения истца (дата), стаж работы ФИО1, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 1 день при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу о возникновении у истца с (дата) права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по требованиям п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с чем требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии с (дата) являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с (дата) ФИО1 трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, не включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: - в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре и Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи»: с (дата) по (дата) – 4 года 1 месяц 13 дней. 

Установить тождественность выполняемых функций в период работы с (дата) по (дата) в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре и Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы стаж работы ФИО1 периоды с (дата) по (дата). 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с (дата). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева