Дело № 5-192/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 12 июля 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, 

<

иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2023 года около 19 часов 20 мин. ФИО1 находясь в общественном месте во время проведения культурно-массового мероприятия «

<

иные данные>» при большом скоплении граждан вблизи дома 

<

адрес>, в период действия на территории 

<

иные данные> режима (уровень базовой готовности) использовал беспилотное гражданское судно – квадрокоптер «

<

иные данные>» весом 249 грамм, максимальной высотой полета до 4000 метров, в отсутствие договора с органами государственной власти 

<

иные данные> и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций, нарушив своими действиями подпункт «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «а» пункта 3, подпункт «в» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417), пункта 1 Указа Главы Республики Марий Эл от 06.12.2022 №237 «Об ограничении использования беспилотных воздушных судов на территории Республики Марий Эл» и пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756».

В судебном заседании ФИО1 вину во вменённом административном правонарушении признал частично. Суду пояснил, что взлет квадрокоптера был осуществлен не умышленно. Хотел использовать камеру на квадрокоптере для снятия концерта, держа в руках, так как иных средств видеозаписи не было. Когда держал в руке пуль управления, а в другой сам летательный аппарат, кто-то подтолкнул его руку и нажалась кнопка взлета. После того, к нему подошли сотрудники полиции и попросили опустить квадрокоптер на землю, он сделал это. Знал, что имеется Указ Главы РМЭ о запрете на использование беспилотных воздушных судов на территории Республики Марий Эл.

Свидетель И.А.Е. суду пояснил, что 17 июня 2023 года вечером на концерте видел в руках ФИО1 квадрокоптер, при этом между ними состоялся разговор, что ФИО2 будет только снимать на видео концерт, не запуская аппарат в воздух. Через некоторое время он увидел в воздухе квадрокоптер. 

Представитель должностного лица – старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Йошкар-Оле А.Е.А. протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в пределах диспозиции статьи. 

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

19 октября 2022 гола Президентом Российской Федерации издан Указ №757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756". 

В целях повышения эффективности деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей постановляю пунктом 5 Указа на территории Республики Марий Эл введен режим (уровень базовой готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Режим повышенной готовности представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшения риска возникновения ЧС, а так же на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, в случае их возникновения. 

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации (ч.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Уровень реагирования устанавливается тогда, когда введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.Ф ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 Указа Главы Республики Марий Эл от 6 декабря 2022 г. №237 на территории Республики Марий Эл запрещено использование беспилотных воздушных судов, за исключением беспилотных воздушных судов, используемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления Республики Марий Эл, подведомственными им организациями, а также иными организациями и физическими лицами по договору с указанными органами власти и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП Российской Федерации, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства.

Из письменных объяснений ФИО1 от 21 июня 2023 года следует, что в декабре 2022 года сын ФИО3 подарил ему свой квадрокоптер «

<

иные данные>». Документов и коробки на квадрокоптер не сохранилось. Вес квадрокоптера 249 гр, это написано на самом квадрокоптере. Квадрокоптер не зарегистрирован. Разрешения на использование воздушного пространства на запуск квадрокоптера у ФИО1 нет. ФИО1 знает, что имеется указ Главы Республики Марий Эл от 06.12.2022 года №237 «Об ограничении использования беспилотных воздушных судов на территории Республики Марий Эл». 17 июня 2023 года примерно 17 часов 15 минут, он один пришел на 

<

иные данные> площадь 

<

иные данные>, чтобы посмотреть концерт. На 

<

иные данные> площади было много граждан. Запускать квадрокоптер он не планировал, так как знает, что на массовых мероприятиях нельзя запускать квадрокоптер. Около 19 часов он держал квадрокоптер в правой руке, а пульт в левой руке. Хотел поснимать видео выступлений на сцене, не выпуская квадрокоптер из руки, хотел использовать как видеокамеру, держал его, направляя в сторону сцены. На пульте имеется стик управления квадрокоптера, с помощью которого можно им управлять. На этом же пульте есть кнопка, на которую нажимаешь и можно снимать видео. Из-за того, что он его держал включенным, квадрокоптер шумел. В это время к нему сзади с левой стороны подошел мужчина в костюме, который задел его левую руку, он (ФИО2) дернулся, при этом задев стик управления и квадрокоптер взлетел. После этого этот мужчина сказал, чтобы ФИО1 посадил квадрокоптер. Видео я не успел поснимать. После этого он сложил квадрокоптер в кейс и он вместе с сотрудниками полиции пошли к служебной автомашине. Умысла на противоправные действия у меня не было.

Из письменных объяснений В.Е.Ю. от 23 июня 2023 года следует, что 17 июня 2023 года с 17 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, он осуществлял контроль за внесением службы сотрудников полиции, задействованных на охране общественного порядка на культурно-массовом мероприятии «

<

иные данные>» на 

<

иные данные> площади 

<

иные данные>. В это время он находился в гражданской одежде. Около 19 часов 00 минут, находясь на Патриаршей площади, совместно с начальником отделения охраны общественного порядка майором полиции С.Д.А., заметили, недалеко от них парящий в воздухе над гражданами квадрокоптер. Осмотревшись вокруг, увидели мужчину, у которого в руках был пульт управления, которым он управлял квадрокоптером. Зная, что имеется указ Главы Республики Марий Эл от 06.12.2022 года №237 «Об ограничении использования беспилотных воздушных судов на территории Республики Марий Эл», к данному мужчине подошел ФИО4, представившись, попросил его опустить квадрокоптер на землю, при этом разъяснив указ Главы РМЭ, но мужчина продолжал управлять квадрокоптером. После этого к данному мужчине подошел В.Е.Ю., и представившись, также стал ему разъяснять, что своими действиями он нарушает указ Главы РМЭ, и также попросил мужчину опустить квадрокоптер. Мужчина не сразу, но опустил квадрокоптер на землю. На вопрос, зачем он использовал квадрокоптер, мужчина пояснил, что хотел осуществить съемку концерта на Патриаршей площади для личного просмотра. На вопрос: «Где он взял квадрокоптер?», он пояснил, что ему подарил его сын. В связи с тем, что своими действиями данный мужчина нарушал указа Главы РМЭ, он был доставлен мобильной группой в ОП № УМВД России по 

<

иные данные>, для дальнейшего разбирательства. 

С.Д.А. 22 июня 2023 года дал аналогичные В.Е.Ю. объяснения.

Из письменных объяснений М.Е.Л. от 27 июня 2023 года следует, что 17 июня 2023 года с 17 часов 00 минут до 23 часов 00 минут она осуществляла охрану общественного порядка на культурно-массовом мероприятии «

<

иные данные>» на 

<

иные данные> площади 

<

иные данные> совместно с начальником ОООП УМВД России по 

<

иные данные> С.Д.А. Примерно около 19 часов 00 минут они заметили недалеко от них парящий в воздухе квадрокоптер. Осмотревшись вокруг, увидели мужчину, у которого в руках был пульт управления квадракоптером. Зная, что имеется указ Главы Республике Марий Эл от 06.12.2022 № 237 «Об ограничении использования беспилотных воздушных судов на территории Республике Марий Эл», С.Д.А. подошел к данному мужчине, представившись, попросил его опустить квадрокоптер на землю. Мужчина не сразу опустил квадрокоптер на землю. На вопрос, зачем он использовал квадрокоптер, мужчина пояснил, что хотел поснимать концерт сверху. В связи с тем, что мужчина своими действиями нарушил указ Главы Республике Марий Эл от 06.12.2022 № 237 он был доставлен мобильной группой в ОП № УМВД России по 

<

иные данные>. Происходящее мной было заснято на видеокамеру мобильного телефона.

Согласно акту изъятия от 17 июня 2023 года у ФИО1 изъят квадрокоптер «

<

иные данные>» корпус серого цвета весом 249 грамм, пульт управления, футляр.

Из видеозаписи установлен факт управления ФИО1 квадрокоптером в воздушном пространстве. 

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, поскольку он, осуществил использование беспилотного летательного аппарата без заключения договора с органами государственной власти, подведомственными им организациями, иными предприятиями и организациями по договору с органами государственной власти и подведомственными им организация в рамках возложенных на них функций. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вменённого ему деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины (частично), пенсионный возраст, привлечение к административной ответственности впервые, что суд в силу ст. 4.2 КоАП РФ расценивается как смягчающие административную ответственность обстоятельства, в связи с чем определяет меру наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не имеется. Назначенное наказание в виде предупреждения отвечает принципам административной ответственности и задачам законодательства об административных правонарушениях. -

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При таких обстоятельствах, квадрокоптер «

<

иные данные>» весом 249 грамм, пульт к нему, футляр, изъятые на основании акта от 17 июня 2023 года, не находящиеся в незаконном обороте, подлежат возврату законному владельцу ФИО1.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Квадрокоптер «DJI Mini2» весом 249 грамм, максимальной высотой полета до 4000 метров, пульт к нему, футляр, изъятые на основании акта от 17 июня 2023 года, возвратить законному владельцу ФИО1 по вступлении постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Ермолаева М.Л.

Мотивированное постановление

составлено ДД.ММ.ГГГГ