Дело № 2-254/2019

УИД 23RS0058-01-2019-000089-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г. г.Сочи 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах муниципального образования город-курорт Сочи с иском, в котором просит, уточнив требования, признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.Обязать ФИО1 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением земельного законодательства проверкой установлено, что земельный участок, площадью 1095 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № находится в собственности ФИО1. Категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Фактически на указанном земельном участке площадью 1095 кв.м. возведен 8-ми этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 3614,6 кв.м., на который решением Хостинского районного суда города Сочи от 01.10.2015 признано право собственности. Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от егопринадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Положениями п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ установлено, что основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием. Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения. Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования рассматриваемого земельного участка, ст. 42 ЗК РФ, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов, и лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте. Указанными действиями ФИО1 грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Представитель Администрации города Сочи решение по иску прокурора, заявленного в интересах муниципального образования город-курорт Сочи, оставил на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, действуя через представителя, иск не признал, указывая, что он лишен возможности ни добровольно, ни по решению суда исполнить требования прокурора. 

Представители Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще и суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так, судом из материалов дела установлено, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства установлено, что земельный участок, площадью 1095 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», уч. № находится в собственности ФИО1. 

Категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. 

Решением Хостинского районного суда города Сочи от 01.10.2015 постановлено исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности удовлетворить. Сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный жилой дом, этажностью- 8 этажей, общей площадью 3614,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № и признано право собственностиФИО1 на 20 квартир, находящихся в этом многоквартирном жилом доме.

Решение вступило в законную силу 10.11.2015.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и обязать ФИО1 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Вместе с тем, действия ФИО1 по возведению объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома - на земельном участке площадью 1095 кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», №, решением Хостинского районного суда города Сочи от 01.10.2015, вступившим в законную силу, признаны законными.

Так же прокурор указывает, что ФИО1 должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования, однако, им не были предприняты указанные меры. 

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 еще в 2016 году обращался в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и ему в этом отказано (л.д. 84-86), а именно, было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». 

Кроме того, прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском в интересах муниципального образования город Сочи, указывает, что, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

При этом, именно Администрация города Сочи, действующая от имени муниципального образования город-курорт Сочи, указывает, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка влечет за собой нарушения земельного законодательства, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 малоэтажная жилая застройка до 15 метров, тогда как высота объекта, расположенного на земельном участке, составляет 24 метра (л.д.75-78).

В соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 195 ГПК Российской Федерации) решение должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности, исполнение которой влечет нарушение требований градостроительного, земельного законодательства не имеется, а, соответственно, иск прокурора не подлежит удовлетворению

При этом суд не может не отметить, что ответчик лишен возможности ни добровольно, ни по решению суда исполнить заявленные требования. 

Заявление ФИО1 о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит, поскольку как установлено судом прокурору Хостинского района г.Сочи о том, что на земельном участке площадью 1095 кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № находящегося в собственности ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства находится 8-ми этажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 3614,6 кв.м., стало известно лишь в ходе проведенной прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением земельного законодательства проверкой в декабре 2018 года, а, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Прокурору Хостинского района города Сочи в интересах муниципального образования город-курорт Сочи в иске к ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, обязанииФИО1 оформить в установленном порядке изменениевида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, с/т «Агро», № в соответствии с фактическим использованием земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 26.04.2019 мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На моме6нт публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА