Дело №2а-188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой,

при секретаре Д.Р. Шамсутдиновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указав, что судебный пристав-исполнитель Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынес Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области было невозможным вследствие того, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, в общем списке по решениям суда сформированном в хронологическом порядке находится под номером 46, а списке по исполнительному производству под номером 33. Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. Объем бюджетных ассигнований на 2019 год на приобретение жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей утвержден в сумме 16 294 100 рублей, в последующем сумма была увеличена до 18 350 000 рублей. По решениям Аргаяшского районного суда по детям-сиротам возбуждено исполнительное производство по 37 решениям. На сегодняшнее число приобретено 14 квартир, на сумму 14 958 728 рублей 50 коп. В 2019году не освоено 3 391 271 рубль 50 копеек. Исходя от стоимости 1 кв.м. жилого помещения, которая составляет 31 725рублей, в 2019 году можно было приобрести примерно 17 квартир. 

В судебном заседании представитель административного истца администрации Аргаяшского муниципального района ФИО2 административные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Просила об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

Представитель административного ответчика – Аргаяшского РОСП УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аргаяшского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она считает постановление законным и обоснованным, также представила письменный отзыв на административный иск.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО1, прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили. Суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области. Судом выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа ФС № в Аргаяшском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя ФИО1 о предоставлении жилья. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 09 января 2020 года вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Так, установленный Законом «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что исполнение исполнительного листа требует соблюдения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ о порядке и сроках проведения аукционов на приобретение подлежащего предоставлению жилья.

Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. У администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок, что существенно снижает степень вины должника. 

Согласно ответу администрации Аргаяшского муниципального района №1010 от 13.01.2020 года в 2019 году было выделено 18 350 000 (восемнадцать миллионов триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на приобретение квартир для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также лиц из их числа, по договору специализированного найма жилого помещения по «Государственной программе Челябинской области «Развитие социальной защиты населения Челябинской области на 2017-2019 года». Подпрограмма «Дети ФИО5 Урала»», объявлено 27 (двадцать семь) электронных аукционов. На сегодняшнее число приобретено 14 квартир, на сумму 14 958 728 (четырнадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот двадцать восемь) рублей 50 копеек. Не освоено 3391271 (Три миллиона триста девяносто одна тысяча двести семьдесят один) рубль 50 копеек, в связи с отсутствием заявок на участие в объявленных электронных аукционах. 

Суд считает, что в совокупности, вышеизложенные обстоятельства указывают на объективные причины неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения и дают основания для снижения размера исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» на 12 500 рублей с последующим внесением изменений в постановление должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП уменьшить на 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий (подпись) С.М. Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22 января 2020 года.

Копия верна:

Судья: С.М. Хайрутдинова

Решение не вступило в законную силу. УИД 74RS0009-01-2020-000058-87

Судья: С.М. Хайрутдинова

Секретарь: Д.Р. Шамсутдинова