Дело № 

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года 

<

адрес>

Судья Пятигорского городского суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Университи-Мол» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» было признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и ему было назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Будучи не согласным с указанным постановлением представитель юридического лица ООО «Университи-Мол» обратился в Пятигорский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование доводов жалобы, что ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» считает административное наказание в виде административного предупреждения, назначенное в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает права и законные интересы ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ», а именно право на осуществление реконструкции существующих зданий с назначением торговый центр в городе Пятигорске.

Согласно постановления о назначении наказания, государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу установлено, что по адресу 

<

адрес> расположен объект капитального строительства, производятся строительные работы /реконструкция под торгово-развлекательный центр. Согласно протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания состав правонарушения: В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу 

<

адрес> производятся строительные работы, залит фундамент, ведется производство бетонных работ. Администрацией 

<

адрес> края выдано разрешение на реконструкцию здания ФИО6,А1,Б,В по 

<

адрес> под торгово-развлекательный центр №. Строительные работы проводятся на земельном участке с кадастровым номером № Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ», полностью расположен в границах второй зоны санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Пятигорск (исх. 08-5238-С от ДД.ММ.ГГГГ). В проектной документации в разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» ДД.ММ.ГГГГ г. дано обоснование, что реконструируемый объект напрямую связан с организацией отдыха в том числе отдыхающих.

В соответствии с положением ст. ст. 3, 36,52,58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководствуясь положением Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортом регионе Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992г. № «Об особо охраняемом эколого-курортом регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> признан курортом федерального значения, согласно части 15 главы II Положения о курорте федерального значения Пятигорск к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирует, что земли, водные объекты, леса и парки в пределах территории курорта Пятигорск имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

При этом ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» получена справка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Пятигорска, о том, что на земельном участке с видом разрешенного использования «ОД» допускается вид основной деятельности размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 м2 с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5.-4.9., размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра. Справка выдана из карты " градостроительного зонирования территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (из приложения I к решению Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в редакции Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РД).Ранее аналогичный документ получен в 2018 году, тоже не содержал ограничений по размещению объектов с аналогичным разрешенным использованием.

Руководствуясь положением части 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, п. 7, ч. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительный местностей и курортов федерального значения», ч.1,3 ст. 96 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ч. 1,3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями, и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно- курортного строительства.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта: строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Согласно проекта реконструкции - реконструируемые здания, возведены: литер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., реконструируется под торгово-развлекательный центр, общей площадью застройки более 5000 м2 (ранее торговый центр до реконструкции - 7182 кв.м.), то есть ФИО6 существовал до внесении информации о второй санитарно-охранной зоны и до признания 

<

адрес> - городом - курортом.

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей. среды» закреплено, что строительство, оказывающее прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды с обеспечением её восстановления, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, что и отражено в перечне мероприятий в разделе 8 проектной документации, за неисполнение данных мероприятий ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» к ответственности не привлекался, в материалы дела были представлены и документы, подтверждающие утилизацию отходов, документы, которые обосновывают исполнения мероприятий, указанных в разделе 8 проектной документации. Поэтому вывод, что в действиях ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» при производстве строительных работ в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны имеются признаки нарушения требований ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ч. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительный местностей и курортов федерального значения», п. 29 части V Положения о курорте федерального значения Пятигорск, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №., является необоснованным.

Реконструкция объекта производится в соответствии с проектной документацией, которая в том числе содержит раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в котором указаны все необходимые и достаточные мероприятия, связанные с охраной окружающей среды. Также получено положительное заключение экспертизы №, в котором отражены мероприятия, степень выбросов и воздействия на окружающую среду, поэтому реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. Земельные участки, на которых производится реконструкция объекта, входит в границы II санитарной охраны.

В соответствии с действующими требованиями ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п.п. 12,13,14 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996г. № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»: Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения. Возводимый объект не относится ни к одной из перечисленных категорий, запрещенных к возведению во второй зоне.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> агентство по недропользованию, Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу выдано заключение № об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, с указанием что под участком с указанными географическими координатами полезные ископаемые отсутствуют, на основании справки Ставропольского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ, согласно положениям которых, для строительства в границах населенных пунктов не требуется получение заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, поэтому с учетом изменений в действующее законодательство, предоставление сведений о наличии/отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком не представляется возможным предоставить, в связи с отсутствием услуги у Федерального агентства по недропользованию и незаконность требований ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» по предоставлению такой информации при обращении в этот орган.

В связи с тем, что объект расположен в пределах 2-ой зоны санитарной охраны, проводятся мероприятия по защите от загрязнения поверхностных и грунтовых вод (в соответствии с п. 15 Положения о курорте федерального значения Пятигорск): - организацию регулярной уборки территории; повышение технического уровня эксплуатации автотранспорта; организацию уборки и утилизации снега с проездов, стоянок автомобильного транспорта; ограждение строительной площадки с упорядочением отвода поверхностного стока; исключение сброса в дождевую канализацию отходов производства, в том числе и отработанных нефтепродуктов; упорядочение складирования и транспортирования сыпучих и жидких материалов, что подтверждается свидетельскими показаниями специалиста в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В целях организации проведения указанных мероприятий, ООО «УНИВЕРСИТИ- МОЛЛ» заключены договоры: на откачку, мойку, обслуживание биотуалетов от 15.01.2021г., договор на оказание услуг по сбору, транспортированию строительных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договор на отбор и проведение испытаний грунтовых вод.

Поскольку работы производятся в соответствии с проектной документацией, разрешением на реконструкцию, каких-либо отклонений от проектных решений не допущено, все меры, указанные в разделе проектной документации выполняются, в связи с чем считает, что ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» не допускает нарушение действующих норм при реконструкции, законодательством не запрещена реконструкция существующего объекта, в список объектов, которые запрещены к возведению во второй санитарной охранной зоне, объект не относится, торгово-развлекательный цент напрямую относится к организации отдыха в городе -курорте, поскольку его основной целью является организация досуга/отдыха отдыхающих и местных жителей, то и состава правонарушения не имеется, действий по несоблюдению экологических требований при реконструкции существующих зданий ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» не совершал.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным липом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 2532021 г. вынесено и вручено постановление и протокол по делу, 10- дневный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), согласно положению ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно ч. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Согласно положения п. 3 ч,1 ст. 30.1. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом подается в районный суд по месту рассмотрение дела, согласно ст. 29.5. КоАП РФ местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения, то есть 

<

адрес>. Поскольку ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» подало настоящую Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, а представление неразрывно связано с постановлением, постановление не вступило в законную силу. Следовательно, поскольку постановление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выносится по результатам рассмотрения дела, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, приобретает статус обязательного после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а также учитывая положения ч.1 ст. 29.13 КоАП РФ, представление вносится только лиши при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших их совершению.

Полномочный представитель юридического лица ООО «Университи-Мол» - ФИО1 ранее в судебном заседании доводы поданной в суд жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не имела, просила жалобу удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 и признании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначении административного наказания в виде административного предупреждения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Полномочный представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 ранее в судебном заседании пояснила, что считает доводы жалобы ООО «Университи-Мол» необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что в той зоне, где располагается здание ООО «Университи-Молл» запрещено размещение объектов не связанных с курортом, лечением оздоровлением, что указано в действующем законодательстве. Ввиду отсутствия возможности ликвидации объекта строительства (реконструкции) - Управлением было вынесено предупреждение с целью дать ознакомиться ООО «Университи-Молл» с нормативно-правовой базой, и в дальнейшем соблюдать все эти нормы закона и не вредить окружающей среде.

Факт того, что вред был нанесен окружающей среде пока не установлен. При административном расследовании инспектор выезжал на место, однако не зафиксировал факт наличия несанкционированных отходов на месте проведения строительных работ по реконструкции здания. При этом ООО «Университи-Мол» представило инспектору все необходимые документы, подтверждающие законность проводимых ими строительных работ и осуществления своей деятельности на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Предупреждение ООО «Университи-Мол» было вынесено, поскольку здание ранее существовало и сейчас проводится его реконструкция, а также поскольку не был установлен факт наличия негативных воздействий на окружающую среду, сброса отходом и т.д. В настоящее время ООО «Университи-Мол» изучены все необходимые материалы, на которые им указывал государственный инспектор охраны окружающей среды, что и было целью государственного инспектора.

Суд, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении №/АР/7-8, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, считает доводы жалобы ООО «Университи-Молл» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а постановление подлежащим отмене, последующим основаниям.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба ООО «Университи-Молл» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо- 

<

адрес> ФИО2 подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КРФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ООО «Университи-Молл», - в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение жителей 

<

адрес> о законности проведения строительных работ по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах», ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения», государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ст.8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ».

В рамках административного расследования установлено, что по адресу 

<

адрес> расположен объект капитального строительства здание торгового центра «Университи». В ходе осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено что по указанному адресу производятся строительные работы, залит фундамент ведется производство бетонных работ. Администрацией 

<

адрес> края ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» и ООО «ЭГА Альянс» выдано разрешение на реконструкцию здания литер 

<

адрес> «А» по 

<

адрес> под торговоразвлекательный центр № №. Строительные работы проводятся на земельном участке с КН №

В ходе административного расследования осуществлен осмотр территории строительной площадки. В осмотре принимал участие представитель ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра факт строительных производства работ подтвердился. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН № принадлежит на праве собственности ООО «УНИВЕРСИТИ- МОЛЛ».

Согласно информации предоставленной администрацией 

<

адрес> края, земельные участки расположенные по 

<

адрес> и 

<

адрес> расположены в границах второй зоны санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Пятигорск, (исх. №-С от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведения административного расследования государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 усмотрел в действиях юридического лица ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ», при производстве строительных работ в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны 

<

адрес>, признаки нарушения требований ст. 36, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ч. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения», п. 29 части V Положения о курорте федерального значения Пятигорск, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им в отношении юридического лица - ООО «Университи-Молл» был составлен протокол № об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №/АР/7-8 от ДД.ММ.ГГГГ и признании юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначении административного наказания в виде административного предупреждения.

В соответствии с положениями ст. 8.1 Ко АП РФ, - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных суду : выписок из ЕГРН на недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> (нежилые помещения площадью 899,4 кв.м, с кадастровым номером № нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 653 +/- 44, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115+/-4), планов объектом недвижимости на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> и 2а, - на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 653 +/- 44, принадлежащего на праве собственности ООО «Университи-Молл», а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 115+/-4. принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - г, Пятигорску и находящегося в пользовании и распоряжении ООО «Университи-Молл» на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположены следующие объекты недвижимости - объекты капитального строительства - нежилые здания литеры «А,А1,Б,В». Вышеуказанные строения принадлежат на праве собственности в части ООО «Университи-Молл» на основании решения № единственного участника ООО «Университи-Молл» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче обществу в целях увеличения частных активов общества недвижимого имущества в соответствии с актом приема - передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, и в части ООО «ЭГА Альянс» на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлено разрешение на строительство № №., постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> ООО «Университи-Молл» было выдано разрешение на реконструкцию зданий литер «А,А1,Б,В» и здания литер «А» под торгово-развлекательный центр, расположенных по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в разрешение на строительство № №. от ДД.ММ.ГГГГ, выданное постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно изменения в краткие проектные характеристики. Кроме того, указанным постановлением был продлен срок действия разрешения на строительство без указания срока.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в разрешение на строительство № №. от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно изменения в краткие проектные характеристики.

Соглашением о реконструкции здания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Университи-Молл» и ООО «ЭГА Альянс» договорились о том, что ООО «Университи-Молл» проводит реконструкцию помещений и строений, расположенных по адресу: 

<

адрес> по своему усмотрению, сдает объект в эксплуатацию, ставит на кадастровый учет, после чего предоставляет ООО «ЭГА Альянс» право на часть земельного участка на котором будет размещено здание соответствующей площади 899,4 кв.м.

Реконструкция зданий литеры «А,А1,Б,В» по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> ведется собственником - ООО «Университи-Молл» в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, что следует из представленных суду доказательств.

Кроме того, из представленных суду заявителем документов следует, что строительные работы проводятся на земельном участке с кадастровым номером № Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «УНИВЕРСИТИ-МОЛЛ», полностью расположен в границах второй зоны санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Пятигорск (исх. 08-5238-С от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» придан району Кавказских Минеральных Вод статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» установлены границы особо охраняемого экологокурортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признаны курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в 

<

адрес>, курортами федерального значения и утверждены Положения об этих курортах (вместе с «Положением о курорте федерального значения Пятигорск»),

Часть 15 главы II Положения о курорте федерального значения Пятигорск к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирует, что земли, водные объекты, леса и парки в пределах территории курорта Пятигорск имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Частью 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом территория и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны должна учитываться при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий (п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения»).

Согласно ч. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если: в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах федерального значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных); лечебно-оздоровительная местность или курорт федерального значения находится в районе с повышенной сейсмичностью, развитым карстом или в районе, где происходят оползневые, селевые и другие процессы.

В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты): месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенных для использования в лечебных целях на месте и розлива (ч. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»).

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека (ч. 1 ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

Частью 3 ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства (ч. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»).

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зелёных насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоёмов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Как следует из представленной суду Управлением Архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> информации, земельный участок с кадастровым номером 26:33:130303%1968, площадью 15 653 кв.м, принадлежащий на праве собственности ООО «Университи-Молл» полностью входит во вторую санитарной охраны («ОД» Предпринимательство) и по сведениям о градостроительном зонировании имеет вид разрешенного использования по предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) - код 4.2.

Указанные обстоятельства, а также содержание представленных суду разрешения на строительство № №., постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной и иной документации с достоверностью подтверждает, что ООО «Университи-Молл», проводя строительные работы по реконструкции помещений и строений на земельном участке с кадастровым номером 26:33:130303%1968, площадью 15 653 кв.м, по адресу: 

<

адрес> и 2а, не нарушает градостроительные нормы и правила, а также правила землепользования, установленные для второй зоны санитарной охраны, использует указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования для строительства и реконструкции Торгово-развлекательного центра.

При этом суду представителем ООО «Университи-Молл» представлены положительные экспертные заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных АО «Кавказкурортпроект», в отношении проектной документации на реконструкцию объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>-развлекательный центр, в соответствии с которыми проектная документации «Реконструкция зданий литеры «А,А1,Б,В» по 

<

адрес> в 

<

адрес> под торгово-развлекательный центр» соответствует техническим регламентам, результатам инженерных изысканий.

Согласно положению части 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, п. 7, ч. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительный местностей и курортов федерального значения», ч.1,3 ст. 96 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ч. 1,3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями, и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно- курортного строительства.

Па территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта: строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Сведений о том, что реконструируемые ООО «Университи-Молл» объекты капитального строительства по своему назначению входят в вышеуказанный список объектов, запрещенных к размещению во второй природоохранной зоне в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Согласно проекта реконструкции - реконструируемые здания, возведены: ФИО61 в ДД.ММ.ГГГГ литер Б и литер В в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 в 1975 г., реконструируется под торгово-развлекательный центр, общей площадью застройки более 5000 м2 (ранее торговый центр до реконструкции - 

<

данные изъяты> кв.м.), то есть ФИО6 существовал до внесении информации о второй санитарно-охранной зоны и до признания 

<

адрес> - городом - курортом.

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что строительство, оказывающее прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды с обеспечением её восстановления, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В представленной суду проектной документации в разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 2021 г. дано обоснование, что реконструируемый объект напрямую связан с организацией отдыха в том числе отдыхающих, приведены данные о природоохранных мероприятиях.

Доказательств нарушения ООО «Университи-Молл» природоохранных норм суду не представлено, тогда как в материалах дела об административном правонарушении имеются документы, подтверждающие утилизацию отходов, документы, которые обосновывают исполнения мероприятий, указанных в разделе 8 проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> агентство по недропользованию, Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу выдано заключение № об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, с указанием что под участком с указанными географическими координатами полезные ископаемые отсутствуют, на основании справки Ставропольского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарцушении имеются доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что ООО «Университи-Молл» проводятся мероприятия по защите от загрязнения поверхностных и грунтовых вод (в соответствии с п. 15 Положения о курорте федерального значения Пятигорск): - организация регулярной уборки территории; повышение технического уровня эксплуатации автотранспорта; организацию уборки и утилизации снега с проездов, стоянок автомобильного транспорта; ограждение строительной площадки с упорядочением отвода поверхностного стока; исключение сброса в дождевую канализацию отходов производства, в том числе и отработанных нефтепродуктов; упорядочение складирования и транспортирования сыпучих и жидких материалов.

В целях организации проведения указанных мероприятий, ООО «УНИВЕРСИТИ- МОЛЛ» заключены договоры: на откачку, мойку, обслуживание биотуалетов от 15.01.2021г., договор на оказание услуг по сбору, транспортированию строительных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договор на отбор и проведение испытаний грунтовых вод.

Проанализировав представленные суду доказательства, материалы дела об административном правонарушении № по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Университи-Молл» суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ - ООО «Университи-Молл» при производстве строительных работ по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны признаков нарушения требований ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ч. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительный местностей и курортов федерального значения», п. 29 части V Положения о курорте федерального значения Пятигорск, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных Ко АП РФ мер.

Ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Учитывая те обстоятельства, что судом достоверно установлено отсутствие в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ст.

8.1 КоАП РФ - ООО «Университи-Молл» при производстве строительных работ по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в границах второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны признаков нарушения требований ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ч. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительный местностей и курортов федерального значения», п. 29 части V Положения о курорте федерального значения Пятигорск, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Университи-Молл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФ об АП, в связи с чем полагает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 о признании юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначении ему административного наказания в виде административного предупреждения отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КРФ об АП в отношении ООО «Университи- Молл» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Университи-Мол» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-

<

адрес> ФИО2 о признании юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Университи-Мол» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначении ему административного наказания в виде административного предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Университи-Молл» прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи жалобы в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО3