№ 2-481/2024

УИД 74RS0036-01-2024-000599-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А. 

при секретаре Петровой О.А.,

с участием истца ФДП, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФДП к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФДП обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> признать его семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить его семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в 

<

адрес> на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что его семья состоит из 2 человек: он и его супруга ФАВ. Они зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Дом, в котором они зарегистрированы, имеет общую площадь 206,2 кв.м. и принадлежит его отчиму- ХСВ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Жилищную комиссию при Администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п,27, пп.2 п.20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе». В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что он и его супруга, являются членами семьи ХСВ и ФИО, поскольку зарегистрированы в их доме. 

<

адрес> дома, а также количество проживающих в доме лиц (ХСВ, ФИО, ХДС, ФДП, ФАВ) по мнению жилищной комиссии, на каждого члена семьи приходится 41,24 кв.м., что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению. Однако, с данным решением он не согласен, поскольку он и его супруга не являются членами семьи ФИО2 и ФИО. Они, несмотря на то, что фактически проживают в доме родителей, самостоятельны, имеют свой бюджет и оснований для признания их семьи членами семьи ФИО2 и Ф у жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке его семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ему быть включенным в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседании истец ФДП пояснил, что состоит в браке с ФАВ с августа 2023 года, от брака несовершеннолетних детей не имеется. Он и его супруга зарегистрированы по адресу 

<

адрес>, на основании заявления собственника, и фактически в данном доме проживают. Вышеуказанный жилой дом принадлежит его отчиму ХСВ. В указанном доме также проживает мать истца и сестра истца. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ему в удовлетворении поданного заявления отказали. Пояснил, что действительно фактически проживает по адресу регистрации, расходы в оплате коммунальных услуг и содержании жилья не несет, материальной помощи в налоговых выплатах родителям не оказывает. Жилье предоставлено ему на безвозмездной основе, сроком проживания в данном доме он не ограничен. 

Представитель администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве и в протоколе жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Ф проживает в доме родителей, занимаемая им и его супругой площадь в родительском доме составляет 41,24 кв.м. на каждого. Он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как имеющиеся условия, и площадь занимаемого ими жилого помещения, предоставленные ему на безвозмездной основе, значительно больше учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Пластовского муниципального района.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФДП родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достиг возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФДП обратился в администрацию Пластовского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФДП является членом семьи ХСВи ФИО, так как он и его супруга вселена в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности его отчиму ХСВ и приобретенное им в браке с ФИО. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы мать заявителя ФИО, сестра заявителя ХДС. В связи с чем, на каждого члена семьи, приходится 41,24 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФДП и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФДП зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом общей площадью 206,2 кв.м. на праве собственности принадлежит ХСВ

Данный дом приобретен ХСВ ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Дом приобретен в период брака с ФИО (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 5 человек: заявитель ФДП, его супруга ФАВ, отчим заявителя ХСВ, мать заявителя-ФИО, сестра заявителя ХДС

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по 

<

адрес>» объектов жилого назначения за ФДП и его супругой ФАВ в собственности на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не числится.

Согласно исследованных материалов дела, а также представленного в суд учетного дела ФДП, жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> принадлежит ХСВ, который приобрел данный дом, будучи в браке с ФИО, таким образом, заявитель ФДП является членом семьи ФИО, поскольку является ее сыном. ФДП, его супруга проживают в доме ХСВ и ФИО на безвозмездной основе, без определения срока пользования жилым помещением.

На обращение истца о признании его семьи нуждающейся и постановке ее на учет, ему было отказано и разъяснено, что с учетом площади жилого дома, находящегося на праве собственности ХСВ, на каждого члена семьи приходится 41,24 кв. м, что превышает учетную норму постановки на учет.

Суд полагает, что жилищная комиссия при администрации Пластовского муниципального района обоснованно пришла к выводу, об отсутствии правовых оснований для признания семьи ФДП нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 г.г», поскольку в суде установлен факт длительного пользования ФДП жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруги с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что их брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Наличие регистрации данных лиц в вышеуказанном доме осуществлено на основании заявления собственника, при отсутствии судебных споров и иных соглашений с ХСВ и подтверждает факт их вселения и пользования домом, как членов семьи собственника. Факт регистрации по месту жительства истца и его супруги на основании заявления установленной формы о предоставлении им ХСВ жилого помещения в пользование, как членам семьи собственника не оспаривался. В судебном заседании истец подтвердил, что фактически проживает в доме отчима, какого-либо иного жилья, в том числе предоставленного ему по договору социального найма, не имеет. Истец указал, что в вышеуказанном доме проживает на безвозмездной постоянной основе, каких-либо затрат по оплате коммунальных платежей, либо налоговых сборов не имеет. Таким образом, совокупность обстоятельств подтверждает, что истец проживает по адресу 

<

адрес> как член семьи собственника. И, исходя из требований закона, учитывая площадь жилого помещения, находящего на праве собственности, на каждого члена семьи ХСВ приходится жилой площади больше учетной нормы, установленной Решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления главы администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о № от ДД.ММ.ГГГГ, а также для постановки на жилищный учет по улучшению жилищных условий семьи истца.

Руководствуясь статьями 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФДП к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы», отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2024 года