Дело № 2-1975/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-002691-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Груши И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, признании решений незаконными и их отмене, и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), уточнив который, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить решения ответчика № от 16 сентября 2019 года и № от 09 июня 2020 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать (включить) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 08 сентября 1989 года по 03 января 1995 года – в должности электросварщика в Строительном управлении «Жилстрой» (5 лет 3 месяца 25 дней); с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги (3 месяца 18 дней); с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15» (1 год 5 месяцев 24 дня).

В обоснование требований указал, что в периоды с 08 сентября 1989 года по 03 января 1995 года он работал в должности электросварщика в Строительном управлении «Жилстрой», а с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года – в должности газоэлектросварщика Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги. Указанная работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также в период с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года он работал в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15». 06 сентября 2019 года и 02 марта 2020 года он обращался в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 16 сентября 2019 года и № от 09 июня 2020 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказы он считает незаконными, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у истца документально подтвержденного требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) – Груша И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав при этом, что законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку у истца ФИО1 отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 06 сентября 2019 года и 02 марта 2020 года ФИО1 обращался в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 16 сентября 2019 года и № от 09 июня 2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решениях указано, что периоды работы с 08 сентября 1989 года по 03 января 1995 года и с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку по представленным ФИО1, при обращении с заявлением, документам не представляется определить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на льготной должности, определить характер выполняемой работы, а также отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж; период работы с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку не представлена льготная справка. 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пунктам 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 08 сентября 1989 года по 30 октября 1994 года работал в должности электросварщика в Строительном управлении «Жилстрой», в период с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года – в должности газоэлектросварщика Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги, в период с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года – в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом ХХХІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция № 23200000-19906); газорезчикам (позиция № 23200000-11618) и газосварщикам (позиция № 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного постановлением № 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» установлено, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXІІ, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца с 08 сентября 1989 года по 30 октября 1994 года – в должности электросварщика в Строительном управлении «Жилстрой», с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года – в должности газоэлектросварщика Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги, с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года – в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15», действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 161.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (пункт 1 Инструкции).

Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (пункт 2).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункт 9).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 08 сентября 1989 года по 30 октября 1994 года работал в должности электросварщика в Строительном управлении «Жилстрой», с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года – в должности газоэлектросварщика Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги, с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года – в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15», что подтверждается данными его трудовой книжки, сведениями, содержащимися в архивных справках, выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, и ответах на судебные запросы. 

Согласно нормам действующего законодательства должность электросварщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста.

При этом суд исходит из того, что периоды работы ФИО1 в указанных организациях и должности до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Также за указанные периоды работы, для определения права на досрочное назначение пенсии не требуется дополнительной проверки аттестации, поскольку проведение аттестации до 1992 года не было предусмотрено действующим на тот период времени законодательством.

Как следует из архивных справок № и №, выданных 09 января 2018 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 30 сентября 1986 года №-к значится: «ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять на работу бетонщиком 2 разряда с 30 сентября 1986 года со сдельной оплатой труда. Основание: заявление ФИО1»; в приказе по строительному управлению – «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 15 сентября 1989 года № значится: «ФИО1 ФИО18 – электросварщика с 07 сентября 1989 года уволить с работы по пункту 5 статьи 36 КЗоТ УССР по переводу в СУ – «Жилстрой» трест «ФПЖС». Основание: заявление ФИО1, обоюдное согласие руководителей»; в приказе по строительному управлению «Жилстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 27 сентября 1989 года №-к значится: «ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять на работу с 08 сентября 1989 года по переводу из СУ – «Жилстрой» треста «ФПЖС» электросварщиком 3 разряда со сдельной оплатой труда. Основание: заявление ФИО1, обоюдное согласие руководителей»; в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату от 03 января 1995 года № значится: «ФИО1 ФИО20, сторожа уволить с работы 03 января 1995 года по статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию. Основание: заявление работника.»; в соответствии с приказом Крымского строительного комбината «Крымспецстрой» от 26 января 1987 года № 13 Феодосийское строительное управление (ФСУ) переименовано в трест «Феодосия-промжилстрой»; на основании приказа территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года № 8 трест «Феодосия-промжилстрой» переименован в Феодосийский домостроительный комбинат (ДСК); в соответствии с решением исполкома Феодосийского городского Совета народных депутатов от 24 января 1992 года № 37/3 Феодосийский домостроительный комбинат (ДСК) переименован в арендное предприятие (АП) «Феодосийский домостроительный комбинат»; в соответствии с решением исполкома Феодосийского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 1997 года № 160 арендное предприятие (АП) «Феодосийский домостроительный комбинат» переименовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия». 

Согласно архивным справкам №№ выданным 16 июля 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым в документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы имеются сведения об очередных отпусках ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полная дата рождения в документах фонда отсутствует): - в приказе по Строительному управлению «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 06 октября 1988 года № 48-к значится: «Уменьшить основной и дополнительный очередной отпуск за совершение прогула в сентябре месяце без уважительных причин на число дней прогулов: … ФИО1 ФИО22 на 3 дня (2, 8, 20). Основание: табель выхода на работу, Постановление Совета Министров СССР № 745 от 28 июля 1983 года»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 03 декабря 1991 года №-к значится: «ФИО1 ФИО23 – электросварщику потока № предоставить 12 рабочих дней в счет очередного отпуска с 03 декабря по 16 декабря 1991 года. Основание: заявление ФИО1».

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы имеются сведения о переводах на другую работу ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полная дата рождения в документах фонда отсутствует): - в приказе по Строительному управлению «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 25 июля 1988 года № значится: «ФИО1 ФИО25 – электросварщика перевести на легкий труд по состоянию здоровья с 26 июля 1988 года сроком на 7 дней. Основание: справка поликлиники № от 26 июля 1988 года»; - в приказе по Строительному управлению «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 28 октября 1988 года №-к значится: «ФИО1 ФИО27 – электросварщика перевести на легкий труд по состоянию здоровья с 15 октября 1988 года на 10 дней. Основание: справка № от 15 октября 1988 года»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 29 октября 1993 года №-к значится: «ФИО1 ФИО28 – электросварщика 3 разряда 01 ноября 1993 года перевести в бригаду ФИО8 Основание: заявление ФИО1»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 04 ноября 1994 года № значится: «ФИО1 ФИО29 – газоэлектросварщика перевести с 01 ноября 1994 года сторожем в охрану ДСК. Основание: заявление ФИО1». 

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полная дата рождения в документах фонда отсутствует): - в приказе по Строительному управлению «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 11 марта 1988 года №-к значится: «ФИО1 ФИО31 предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 09 марта по 14 марта 1988 года по семейным обстоятельствам (похороны матери). Основание: заявление ФИО1»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 29 ноября 1991 года №-к значится: «ФИО1 ФИО32 – электросварщику потока № 1 предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 04 ноября по 11 ноября 1991 года в связи с закрытием д/сада № 11. Основание: заявление ФИО1»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 01 октября 1993 года № 54-к значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам следующим работникам: … ФИО1 – с 04 ноября 1993 года по 11 ноября 1993 года. Основание: заявления работников»; в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 12 ноября 1993 года №-к значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам следующим работникам: … ФИО1 – с 10 ноября 1993 года по 01 января 1994 года. Основание: заявления работников».

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы имеются сведения о присвоении разрядов ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полная дата рождения в документах фонда отсутствует): - в приказе по Феодосийскому строительному управлению комбината «Крымспецстрой» от 16 января 1987 года № значится: «Рабочим, окончившим групповое обучение, с 01 января 1987 года присвоить очередные разряды: ФИО1 ФИО34 – бетонщик 2 разряда. Основание: протокол № 13ф от 16 декабря 1987 года»; - приказе по Строительному управлению «Промстрой» треста «Феодосияпромжилстрой» от 10 июня 1988 года № значится: «Рабочим, окончившим групповое обучение, с 01 июня 1988 года присвоить очередные разряды: ФИО1 ФИО35 – электросварщик ручной сварки 3 разряда. Основание: протокол № от 08 апреля 1988 года»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» от 22 июня 1990 года № значится: «Рабочим, окончившим групповое обучение ПЭК при домостроительном комбинате, присвоить следующие разряды: ФИО1 ФИО36 – 3 разряд электросварщика ручной сварки. Основание: протокол № от 21 мая 1990 года».

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1986 – 1995 годы приказы, подтверждающие аттестацию рабочих мест, сведения об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, днях отдыха, предоставляемых донорам, соревнованиях, нахождение на сборах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, о повышении квалификации, вынужденных простоях, дополнительных отпуска, декретных отпусках, командировках ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаружены. Выдать архивную справку ФИО1 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающие аттестацию рабочих мест, сведения об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, днях отдыха, предоставляемых донорам, соревнованиях, нахождение на сборах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, о повышении квалификации, вынужденных простоях, дополнительных отпуска, декретных отпусках, командировках в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» за периоды работы: с 30 июня 1986 года по 07 сентября 1989 года и с 08 сентября 1989 года по 03 января 1995 года не представляется возможным. 

Как следует из справки Обособленного подразделения «Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление» Федерального Государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» от 22 августа 2019 года №, ФИО1 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят 16 января 1995 года газоэлектросварщиком Айвазовского участка Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги (приказ № от 16 января 1995 года), был уволен по собственному желанию 03 мая 1995 года (приказ № от 03 мая 1995 года). 01 января 2005 года Джанкойская дистанция гражданских сооружений Приднепровской железной дороги и Строительно-монтажные поезд № Приднепровской железной дороги реорганизованы в обособленное структурное подразделение «Крымское строительно-монтажное эксплуатационное управление» ГП «Приднепровская железная дорога» (Приказы начальника дороги от 09 сентября 2004 года № от 08 ноября 2004 года № В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.3 решения Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21 марта 2014 года № создано Государственное предприятие «Крымская железная дорога», в состав которого вошло обособленное структурное подразделение «Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление». С 26 марта 2014 года все работники обособленного структурного подразделения «Крымское строительно-монтажное эксплуатационное управление» ГП «Приднепровская железная дорога» приняты в порядке перевода в обособленное структурное подразделение «Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление» Государственного предприятия «Крымская железная дорога» на основании приказа и.о. начальника железной дороги № от 26 марта 2014 года. С 13 января 2015 года на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1457-р Государственное предприятие «Крымская железная дорога» преобразовано в Государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога», в состав которого, на основании приказа начальника железной дороги от 14 января 2014 года № 1/Н вошло обособленное структурное подразделение «Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление». С 25 января 2016 года на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года №-р и приказа от 14 января 2016 года № 14 Федерального агентства железнодорожного транспорта Государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога», переименовано в Федеральное Государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога».

По сообщению Обособленного подразделения «Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление» Федерального Государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» от 17 февраля № ФИО1 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят 16 января 1995 года газоэлектросварщиком четвертого разряда на ФИО3 участок Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги со сдельной оплатой труда и стажировкой 4 смены (приказ № от 16 января 1995 года). Уволен по собственному желанию 03 мая 1995 года (приказ № от 03 мая 1995 года). За время работы данных о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, нет. Приказом начальника Джанкойской дистанции гражданских сооружений от 14 марта 1995 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда в дистанции» был утвержден Перечень рабочих мест и профессий работников, которым подтверждается по аттестации право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно приложению №, профессия «Электрогазосварщик» (занятый на резке и ручной сварке, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), код профессии по ЕТКС 19756, относящийся к участку № ФИО3) входит в Перечень рабочих мест профессий, должностей работников с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством Украины по Джанкойской дистанции гражданских сооружений. 

Как следует из справки о плавании, выданной Иртышским речным пароходством, ФИО1 ФИО40 поступил на теплоход «Беломорский-15» в должности матроса 1 класса – 13 апреля 2001 года, был уволен с судна – 07 октября 2002 года; время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту сроком до одного месяца, с учетом ремонта в иностранном порту сроком до одного месяца, 17 месяцев и 24 дня; район плавания и порты захода – Черное море, п. Сухуми, Новороссийск, Скадовск, Мариуполь, Феодосия.

Согласно представленной технической документации на теплоход «Беломорский-15» указанное судно не относится к группе портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, группе служебно-вспомогательных и разъездных судов, а также судов пригородного и внутригородского сообщения. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются, в частности, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

Согласно указанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, а частности, работы с тяжелыми условиями труда и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункты 2 и 9 пункта 2); суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в частности, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости и к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12 (пункт 3).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с его виной, как работника.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, показал, что ФИО1 в период с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года работал на теплоходе «Беломорский-15» в должности матроса 1 класса, указанное судно является морским и не относится к группе портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, группе служебно-вспомогательных и разъездных судов, а также судов пригородного и внутригородского сообщения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №3 и Свидетель №2 показали, что в спорный период с 08 сентября 1989 года по 30 октября 1994 года они работали вместе с истцом на одном предприятии, которое осуществляло строительство многоквартирных жилых домов; на данном предприятии не было иной сварки, кроме ручной дуговой, ФИО1 каждый день – постоянно, поскольку у них был непрерывный цикл работы; при этом Свидетель №2 также показал, что ему достоверно известно, что истец работал полные рабочие дни и при полной рабочей неделе, поскольку он был прорабом и нес ответственность за своевременную сдачу объектов. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» не связывает факт включения органами пенсионного обеспечения периода работы свидетеля в страховой стаж с оценкой свидетельских показаний, допустимость и относимость которых, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется исключительно судом.

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценивая показания свидетелей ФИО9, Свидетель №1, Свидетель №3 и Свидетель №2, суд принимает их во внимание, поскольку они согласуются с другими материалам дела, в том числе, с данными трудовой книжки истца, архивными справками и ответами на судебные запросы. 

Кроме того, факт полной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, равно, как и данных о том, что в спорные периоды истец совмещал работу электросварщиком в тресте «Феодосия-промжилстрой», переименованным в Феодосийский домостроительный комбинат и впоследствии переименованным в Арендное предприятие «Феодосийский домостроительный комбинат», с какой-либо иной работой.

Таким образом, факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе на судне морского флота нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных им доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, архивных справок и ответов на запросы суда. 

Учитывая указанные доказательства, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж ввиду непредставления льготных справок и иных документов, подтверждающих льготный стаж, не принимаются судом во внимание, никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми соглашениями и договорами, и отсутствие указанных документов у работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ему социальное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования. 

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 08 сентября 1989 года по 03 ноября 1991 года, с 12 ноября 1991 года по 03 ноября 1993 года и с 02 января 1994 года по 30 октября 1994 года электросварщиком в тресте «Феодосия-промжилстрой», переименованным на основании приказа территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года в Феодосийский домостроительный комбинат, переименованным в соответствии с решением исполкома Феодосийского городского Совета народных депутатов от 24 января 1992 года № 37/3 в Арендное предприятие «Феодосийский домостроительный комбинат»; с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года газоэлектросварщиком на Айвазовском участке Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги; и с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года матросом 1 класса теплохода «Беломорский-15».

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение его в отпусках без сохранения заработной платы с 04 ноября по 11 ноября 1991 года, с 04 ноября 1993 года по 11 ноября 1993 года и с 10 ноября 1993 года по 01 января 1994 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку доказательств, свидетельствующих, что за истцом в указанные периоды сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суду не представлено и по делу не добыто.

Также суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 сторожем в охране Феодосийского домостроительного комбината с 01 ноября 1994 года по 03 января 2005 года.

Сведения об иных периодах работы ФИО1, подлежащих исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют, и такие периоды при рассмотрении дела судом не установлены. 

Поскольку, 09 сентября 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет, по состоянию на 09 сентября 2019 года ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе на судах морского флота не менее 12 лет 6 месяцев, указанные периоды, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежат суммированию, истец имеет страховой стаж не менее 25 лет, то он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2019 года.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 08 сентября 1989 года по 03 ноября 1991 года, с 12 ноября 1991 года по 03 ноября 1993 года и с 02 января 1994 года по 30 октября 1994 года в должности электросварщика в тресте «Феодосия-промжилстрой», переименованном на основании приказа территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года в Феодосийский домостроительный комбинат и переименованном в соответствии с решением исполкома Феодосийского городского Совета народных депутатов от 24 января 1992 года № 37/3 в Арендное предприятие «Феодосийский домостроительный комбинат»; с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика на Айвазовском участке Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги; и с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 16 сентября 2019 года и № от 09 июня 2020 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2019 года, и, как следствие для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО41 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 16 сентября 2019 года и № от 09 июня 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО42

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 ФИО43 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы – с 08 сентября 1989 года по 03 ноября 1991 года, с 12 ноября 1991 года по 03 ноября 1993 года и с 02 января 1994 года по 30 октября 1994 года в должности электросварщика в тресте «Феодосия-промжилстрой», переименованном на основании приказа территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года в Феодосийский домостроительный комбинат и переименованном в соответствии с решением исполкома Феодосийского городского Совета народных депутатов от 24 января 1992 года № 37/3 в Арендное предприятие «Феодосийский домостроительный комбинат»; с 16 января 1995 года по 03 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика на Айвазовском участке Джанкойской дистанции гражданских сооружений Приднепровской железной дороги; и с 13 апреля 2001 года по 07 октября 2002 года в должности матроса 1 класса теплохода «Беломорский-15».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО44 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 ФИО45 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.