К делу № 12-8/2026 (5-429/2025)

УИД 23MS0187-01-2025-002919-86

РЕШЕНИЕ

ст. Отрадная 21 января 2026 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

с участием представителя ООО «Агрофирма «Отрадненская» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Контрольно-счётной палаты Краснодарского края ФИО2, действующего на основании ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма «Отрадненская» на постановление мирового судьи судебного участка № 187 Отрадненского района Краснодарского края от 09.12.2025 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 187 Отрадненского района Краснодарского края юридическое лицо ООО «Агрофирма «Отрадненская» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 185569 рублей.

На данное постановление ООО «Агрофирма «Отрадненская» подала жалобу, в которой указывает, что считает постановление мирового судьи вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, выразившимся в неправильном истолковании закона, в применении закона, не подлежащего применению, поскольку п.п. 12 и. 2.1 и п.п. 2.2.7 п. 2.2 Правил являются бланкетными нормами, которые указывают на то, от каких именно событий должна быть застрахована гибель урожая. Ввиду этого полагает ошибочной позицию того, что все площади должны быть застрахованы, поскольку: ни Приказ, ни Соглашение не обязывают, чтобы получатель субсидии соответствовал всему ФЗ от 25.07.2011 N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»; что получатель субсидии должен застраховать все земельные участки, засеянные культурами, аналогичными субсидируемым, ни прямо в тексте данных документов, так и ни с отсылкой к какому-либо нормативно-правовому акту. Заявитель жалобы полагает, что застрахованы должны быть только земельные участки, засеянные элитными семенами, в отношении которых выдаётся субсидия, что подтверждается перечнем документов, подаваемых заявителем для получения субсидии, в частности: «для подтверждения осуществления страхования рисков утраты предоставляются электронные копии договоров страхования сельскохозяйственных культур, подлежащих субсидированию» (пп. 3 п. 2.2.7 Приказа) - т.е., не всех семян, а в отношении только тех, за которые Заявитель намерен получить субсидию. Полагает вывод суда первой инстанции о том, что не вся площадь субсидируемых культур застрахована не соответствует установленным обстоятельствам, которые подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя КСП КК. Считает, что мировой судья неверно оценил понятия «площадь субсидируемых культур» и «площадь засеянных культур». Субсидия получена на возмещение затрат, засеянных в конце 2023 года 2780.06 га озимой пшеницы и 325.67 га озимого ячменя. Данные площади были подтверждены представленными документами, в т.ч. формами СП-13, из которых по мнению заявителя жалобы видно количество засеянных площадей. Представленный договор страхования заключён на страхование тех же самых площадей. Полагает, что в случае, если бы получатель субсидии не застраховал все площади, то в соответствии с п. 2.13 ему было бы отказано в получении субсидии. Заявитель жалобы полагает, что им были приняты все зависящие от него (как получателя субсидии) меры, а именно предоставлены надлежащие документы и получив субсидию по итогам их рассмотрения, он был вправе полагать, что у административного органа нет претензий к условиям предоставления субсидии. Приняв все зависящие от получателя субсидии меры, а именно предоставив надлежащие документы и получив субсидию по итогам их рассмотрения, получатель субсидии был вправе полагать, что у административного органа нет претензий к условиям предоставления субсидии, а также, поскольку, на полученных после заключения Соглашения о предоставлении субсидии земельных участках уже были засеяны семена, которые не являлись предметом соглашения и на которые не была получена субсидия, вследствие чего в рассматриваемой ситуации отсутствует вина Общества в совершении вменяемого правонарушения. Полагает, что форма СХ-29 носит в себе информационный характер и отображает количество посеянных семян в общем, при этом не указывая, на какие из них была получена субсидия. ООО «Агрофирма «Отрадненская» были получены во фактическое владение земельные участки, засеянные культурами, аналогичными тем, под которые получателем была получена субсидия от АО «Марьинская» уже после заключения Соглашения, на приобретение засеянных на тех земельных участках семена получатель субсидии не тратил денежные средства, и не мог получить за них субсидию в виде компенсации затрат, что по мнению заявителя жалобы подтверждается документарно КСП КК при составлении протокола об административном правонарушении, при этом КСП КК эти доводы были проигнорированы. Заявитель также полагает, что согласно имеющимся документам АО «Марьинское» вернуло получателю субсидии земельные участки уже засеянными, а согласно Формам СХ-29 за 2023 и 2024 года получатель субсидии вернул во фактическое владение 6964.64 - 5259.32 = 1705.32 га. Представитель ООО «Агрофирма «Отрадненская» считает, что ни закон, ни Приказ, ни Соглашение не запрещает после подачи заявки на получение субсидии, или после её получения, приобретать в собственность или же во фактическое владение земельные участки, засеивать их сельскохозяйственными культурами, аналогичным тем, на которые была получена субсидия, более того, ни один нормативно правовой акт не обязывает после получения субсидии вновь приобретённые или полученные во фактическое владения земельные участки и засеянные аналогичными сельскохозяйственными культурами страховать, в виду отсутствия риска причинения вреда бюджету - обратное бы обозначало нарушения принципа свободы договора. Заявитель жалобы считает, что мировой судья в основу мотивировочной части своего постановления положил полностью лишь позицию КСП КК, в то время как полностью проигнорировал доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, формально сославшись на то, что доводы не нашли подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела (что не так, и выше об этом указано в настоящей жалобе), не дав надлежащую оценку.

В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма «Отрадненская» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить, добавил, что денежные средства были возвращены, а штраф оплатили, но просил уточнить, что это не является признанием вины вменяемого правонарушения. Приобщил платежное поручение №2132 от 12.12.2025 об оплате штрафа в сумме 92784,50 руб. (50% от суммы штрафа). Добавил, что между ООО «Агрофирма «Отрадненская» и АО «Марьинская» имеется конфликт с 2019, который связанный с арендой земельных площадей. У пайщиков с АО «Марьинская» были прекращены арендные правоотношения, принято решение заключить аренду с ООО «Агрофирма «Отрадненская». К административной (в том числе ст. 7.1 КоАП РФ) и уголовной ответственности АО «Марьинская» не привлекалась, уголовных и административных дел в отношении АО «Марьинская» не возбуждалось, имеется только постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.04.2024 предоставленное только лишь в подтверждение доводов о том, что имеется самовольное занятие земельных участков АО «Марьинская». Никаких постановлений или судебных решений о привлечении к какой либо ответственности АО «Марьинская» за самовольное занятие земельных участков не имеется, однако было обращение в Арбитражный суд о взыскании неосновательного обогащения со стороны АО «Марьинская». В настоящее время нет решения Арбитражного суда по их иску. Само АО «Марьинское» перестало чинить препятствия и освободили земельные участки в апреле 2024, никакого акта или соглашения при этом не составлялось. Что именно засеяло АО «Марьинское» на земельных участках принадлежащих ООО «Агрофирма «Отрадненская» они вначале не знали, а узнали только после получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и тогда присвоили себе урожай АО «Марьинская». Семена при этом они не покупали, не обрабатывали, не страховали без каких-либо на то оснований, но показали его как свой в форме СХ-29. При этом никаких сделок с АО «Марьинская» либо судебного решения об оставлении урожая не имеется и предоставить суд не имеется возможности. Фактически из-за споров с АО «Марьинская» они не имели возможность получить субсидию под площадь земельных участков, а следовательно не было смысла страховать площадь. В каком размере прибыль от присвоения себе урожая от посевов АО «Марьинская» получила ООО «Агрофирма «Отрадненская» пояснить не может.

Представитель Контрольно-счётной палаты Краснодарского края ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Несмотря на возвращение денежных средств и оплаты штрафа заявитель жалобы пользовался почти один год денежными средствами. По поводу проверки засеяны или не засеяны земельные участки и представления полноты сведений и достоверность несет заявитель, который предоставляет договор страхования. Согласно приказа Росстата от 31.07.2023 N 370 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством" утверждена форма № 29-СХ в которой отражены сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур со всех земель. Согласно п.п. 4.3.4.3.2 п. 4.3.4 соглашения получатель субсидии обязуется представить сведения о высеве на территории края семян с приложением форм 29-СХ и 2-фермер до 25 ноября текущего года. Из поступившей формы 29-СХ установлено, что были уточнены площади и составлены отклонение по озимой пшеницы +290,58 га, озимый ячмень +108,33 га., а всего 398,91 га., что указывает о том, что не вся площадь субсидируемых культур была застрахована. Указанное нарушение свидетельствует о не выполнении одним из условий соглашения, являющимся обязательным при получении субсидии на протяжении всего времени.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

По смыслу бюджетного законодательства, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, согласно статьям 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ).

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, означающем согласно статье 38 БК РФ, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания, сформированного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом учреждения к основным видам его деятельности.

В соответствии со статьей 6 БК РФ муниципальным заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Согласно материалам дела в соответствии с пунктом 2.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год должностными лицами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие, по результатам которого сделан вывод о том, что юридическим лицом ООО «Агрофирма «Отрадненская» 26.03.2024 в период с 9:00 по 18:00 часов по адресу: 352251, 

<

адрес>., в нарушение требований п.п. 12 п. 2.1 и п.п. 2.2.7 п. 2.2 порядка, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 16.03.2020 N 55 "О предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, в рамках мероприятия "Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования" (редакция в проверяемом периоде) (далее - Порядок № 55 и субсидия соответственно) с учетом требований федеральных Правил, в целях получения субсидии на возмещение части затрат по приобретению элитных семян сельскохозяйственных культур предоставлен договор сельскохозяйственного страхования (урожай сельскохозяйственных культур) на случай чрезвычайных ситуаций от 27.10.2023 № 444-584-168914/23, согласно которому застрахованы не все площади субсидируемых сельскохозяйственных культур, что подтверждается статистическими данными формы 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», предоставленной получателем субсидии в адрес Министерства в соответствии с п.п. 4.3.4.3.2 п. 4.3.4 Соглашения и п.п. 2 п. 3.1 Порядка № 55, согласно которым посевные площади субсидируемых культур превышают застрахованные площади под эти культуры, что привело к нарушению условий предоставления субсидии.

По данному факту должностным лицом Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении ООО «Агрофирма «Отрадненская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением мирового судьи юридическое лицо ООО «Агрофирма «Отрадненская» признана виновной в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.

Государственная поддержка предоставляется в рамках реализации мероприятия п. 1.1.8 «Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, в том числе: предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур» (п. 1.1.8.1), государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 944 (в редакции от 27.02.2024).

Данная мера государственной поддержки реализуется, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, предоставленных министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в виде межбюджетного трансферта в рамках соглашения от 26.12.2023 № 082-09-2024-156 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение 8) (в редакции от 17.12.2024) (далее - федеральные Правила).

Согласно п.п. «м» п. 8 федеральных Правил средства по направлению в части поддержки элитного семеноводства и (или) приобретения семян, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии, что для посевных площадей получателями средств осуществляется страхование рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры в результате наступления всех или нескольких событий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», и (или) события, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Исходя из федеральных Правил, п.п. 12 п. 2.1 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № 55 установлено, что заявитель должен соответствовать, в том числе следующему требованию: «для посевных площадей осуществление страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры в результате наступления всех или нескольких событий, предусмотренных пунктом 1 части 1 и (или) события, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесений изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Согласно п.п. 2.2.7 п. 2.2 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № 55 для получения субсидий заявителем при заполнении заявки для подтверждения осуществления страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры в результате наступления всех или нескольких событий, предусмотренных пунктом 1 части 1 и (или) события, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесений изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее Федеральный закон № 260-ФЗ) предоставляются электронные копии договоров страхования сельскохозяйственных культур, подлежащих субсидированию.

При этом статьей 4 Федерального закона № 260-ФЗ установлены требования к договору сельскохозяйственного страхования и условия оказания государственной поддержки.

Согласно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 260-ФЗ государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается по договору сельскохозяйственного страхования, отвечающему, в том числе, требованию и условию, что при страховании урожая сельскохозяйственных культур договор сельскохозяйственного страхования заключён в отношении одного или нескольких видов сельскохозяйственных культур на всей площади земельных участков в субъекте Российской Федерации, на которой сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются данные сельскохозяйственные культуры.

Заявки формируются заявителями в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса ГИПС «Электронный бюджет» и представления в ГИИС «Электронный бюджет» электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования) и материалов, представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора получателей субсидий (пункт 2.2.1 п. 2.2 Порядка № 55). Заявка подписывается: усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); простой электронной подписью подтвержденной учетной записи физического лица в единой системе идентификации и аутентификации (для физических лиц) (пункт 2.2.2 п. 2.2 Порядка № 55).

Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет заявитель в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.2.3 п. 2.2 Порядка № 55).

В соответствии с п.п. 3 п. 1.2 Порядка № 55 получатели субсидии - это заявители, прошедшие отбор и заключившие соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»).

Датой и временем представления участником отбора получателей субсидий заявки считаются дата и время подписания заявителем указанной заявки с присвоением ей регистрационного номера в ГИИС «Электронный бюджет». Срок предоставления документов для подтверждения соответствия заявителя требованиям - с даты начала подачи и до даты окончания приема заявок участников отбора, установленных объявлением о проведении отбора получателей субсидии (пункт 2.2.5 п. 2.2 Порядка № 55).

В соответствии с нормами п.п. 2 п. 3.1 Порядка № 55 (в редакции от 31.10.2024) получатели средств дополнительно предоставляют сведения о высеве на территории Краснодарского края семян сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года, согласно приложению 5 к Порядку № 55 в срок до 25 ноября текущего года с приложением электронных копий документов: форма 29-СХ или 2-фермер, за текущий финансовый год, с отметкой об их принятии органом Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с Порядком № 55 возврату в доход бюджета Краснодарского края подлежат субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае неисполнения получателем обязательств, установленных Соглашением (пп. 1 п. 4.2 Порядка № 55).

В ходе мероприятия установлено, что ООО «Агрофирма «Отрадненская» посредством ГИИС «Электронный бюджет» 14.03.2024 в 17:51 часов подана заявка № 24-819-R5011-2-0706-000162 на участие в отборе на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, проводимом министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. При подаче документов для получения субсидии ООО «Агрофирма «Отрадненская» представило договор сельскохозяйственного страхования (урожай сельскохозяйственных культур) на случай чрезвычайных ситуаций от 27.10.2023 № 444-584-168914/23, согласно которому объектом страхования являются посевные площади двух сельскохозяйственных культур: озимой пшеницы - 2 780,06 га и озимого ячменя - 325,67 га.

По результатам проведения отбора между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и ООО «Агрофирма «Отрадненская» 26.03.2024 заключено соглашение о предоставлении субсидии № 10-2024- 011690 (в ред. от 10.07.2024 № 10-2024-011690/1, от 02.09.2024 № 10-2024-011690/2) на сумму 9 278,4 тыс. рублей (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление ООО «Агрофирма «Отрадненская» из бюджета Краснодарского края в 2024 году субсидии на возмещение затрат получателя, связанных с приобретением элитных семян сельскохозяйственных культур в целях достижения результата (выполнения мероприятия): «Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 944» (п. 1.1 Соглашения).

Согласно п.п. 4.3.4.3.2 п. 4.3.4 Соглашения получатель субсидии обязуется предоставлять, в том числе, иные отчеты: сведения о высеве на территории Краснодарского края семян сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года согласно приложению № 5 к Порядку № 55, в срок до 25 ноября текущего года, с приложением электронных копий документов: форма 29-СХ и 2 - фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», за текущий финансовый год, с отметкой об их принятии органом Федеральной службы государственной статистики.

При анализе статистической формы отчетности ООО «Агрофирма «Отрадненская» № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за 2024 год с отметкой о принятии органом Федеральной службы государственной статистики установлено, что согласно форме № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за 2024 у ООО «Агрофирма «Отрадненская» посевные площади уточнены и составили: озимой пшеницы - 3 070,64 га, озимого ячменя - 434,0 га.

Отклонение застрахованных посевных площадей согласно представленному договору страхования от посевной площади на основании статистической отчетности составило: увеличение посевной площади озимой пшеницы на 290,58 га; - увеличение посевной площади озимого ячменя на 108,33 га.

Указанное свидетельствует, что не вся площадь субсидируемых культур застрахована.

Следовательно, ООО «Агрофирма «Отрадненская» при подаче документов для получения субсидии предоставило недостоверные сведения о застрахованных площадях сельскохозяйственных культур: предоставлено подтверждение страхования площади субсидируемой культуры «озимая пшеница» - 2 780,06 га, в то время как общая посевная площадь данной культуры составляла - 3 070,64 га, в отношении культуры «озимый ячмень предоставлено подтверждение страхования площади 325,67 га, в то время как общая посевная площадь данной культуры составляла - 434,0 га, таким образом суммарно площадь 398,91 га ((3 070,64-2 780,06)+(434,0-325,67)) не подтверждена договором страхования. Тем самым ООО «Агрофирма «Отрадненская» не выполнено одно из условий, являющихся обязательных при получении субсидии, предусмотренных п.п. «м» п. 8 федеральных Правил и пп. 12 п. 2.1 Порядка № 55, а именно не все площади сельскохозяйственных культур застрахованы.

В соответствии с п.п. 1 п. 4.2 Порядка № 55 и Соглашения юридическим лицом ООО «Агрофирма «Отрадненская» платежным поручением № 126 от 05.02.2025 осуществлен возврат в бюджет субсидии в сумме 9278,4 тыс. рублей за нарушение условия предоставления субсидии.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приведенные выше обстоятельства, а также вина ООО «Агрофирма «Отрадненская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, находят свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 601-П/2025 от 09.10.2025 г., копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 09.01.2025 № 1-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» от 29.08.2025 б/н; копией выписки из ЕГРЮЛ от 09.10.2025 № ЮЭ9965-25-152487227; копией заявки от 14.03.2024 № 24-819-R5011-2-0706-000162 на участие в отборе на предоставление субсидии сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур; копией договора сельскохозяйственного страхования (урожай сельскохозяйственных культур) на случай чрезвычайных ситуаций от 27.10.2023 № 444-584-168914/23; копией соглашения о предоставлении из Бюджета Краснодарского края субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 26.03.2024 № 10-2024- 011690; копией дополнительного соглашения от 10.07.2024 № 10-2024-011690/1 к соглашению о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 26.03.2024 № 10-2024-011690; копией дополнительного соглашения от 02.09.2024 № 10-2024-011690/2 к соглашению о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 26.03.2024 № 10-2024-011690; копией статистической формы отчетности ООО «Агрофирма «Отрадненская» № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за 2024 год с отметками о принятии их органами Федеральной службы государственной статистики; копией платежного поручения № 126 от 05.02.2025 о возврате средств субсидии; копией Устава ООО «Агрофирма «Отрадненская»; копией приказа ООО «Агрофирма «Отрадненская» от 13.02.2024г. № 2-лс о назначении В.В. ФИО3 на должность заместителя генерального директора ООО «Агрофирма «Отрадненская».

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, отражают фактические обстоятельства дела, и законно положены мировым судьей в обоснование вины ООО «Агрофирма «Отрадненская».

Каких-либо оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, изложенных в представленных материалах, у суда не имеется, они логичны, последовательны, дополняют друг друга, не содержат противоречий между собой.

Имеющихся по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, противоречий в представленных доказательствах, которые вызывали бы сомнение в их объективности, не имеется.

К доводам приведенным заявителем как в самой жалобе так и в судебном заседании суд относится критически, они направлены на иную оценку доказательств и неверную трактовку норм права. При этом суд обращает внимание, что согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.04.2024 и доводам представителя юридического лица, приведенным в судебном заседании, между ООО «Агрофирма «Отрадненская» и АО «Марьинская», имеется конфликт с 2019 года, а с 2018 года шли судебные споры относительно использования земельных участков, т.к. собственник земельных участков определен не был и АО «Марьинская» на спорных земельных участках засеяло озимые сельскохозяйственные культуры. На семена и обработку полей АО «Марьинская» были затрачены большие денежные средства, и достигнуто устное соглашение в середине марта 2024 с представителем Росимущества о том, что АО «Марьинская» после уборки урожая прекратит использование земельных участков. Согласно текста указанного постановления от 12.04.2024 и пояснения представителя в суде, никаких соглашений или каких-либо письменных документов между АО «Марьинская» и ООО «Агрофирма «Отрадненская» не заключалось и в настоящее время не имеется, суду ничего не представлено. 19.04.2024 в адрес ООО «Агрофирма «Отрадненская» поступило письмо АО «Марьинская» (исх. 151 от 10.04.2024), из текста которого следует, что между АО «Марьинская» и ООО «Агрофирма «Отрадненская» имеется спор относительно легальности возникновения у последнего права собственности на земельные участки, а также в целях недопущения нарушения правил севооборота на период посевных работ до конца 2024 не препятствовать в использовании земельных участков. В противном случае могут усматриваться признаки гражданско-правового деликта, а также уголовно-наказуемых деяний, в том числе хищения урожая сельскохозяйственной продукции и легализации полученных доходов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, либо безвозмездное пользование.

Согласно ст. 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Согласно ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Таким образом, на каком основании ООО «Агрофирма «Отрадненская» присвоила себе урожай (предположительно принадлежащий АО «Марьинская»), а также указала его в форме СХ-29, суду представлено не было. Одних лишь устных заверений представителя в судебном заседании, со ссылкой на представленные документы в обоснованности и правомерности своего поведения, суду не достаточно, в том числе и для удовлетворения настоящей жалобы.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Агрофирма «Отрадненская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия ООО «Агрофирма «Отрадненская» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы были предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Суд первой инстанции обоснованно учтено наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Административное наказание назначено по правилам, предусмотренным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, установленной для юридических лиц.

Вопреки утверждению заявителя со ссылкой на ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ) оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 с. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 187 Отрадненского района Краснодарского края от 09.12.2025 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Отрадненская» является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 187 Отрадненского района Краснодарского края от 09.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Отрадненская» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирма «Отрадненская» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья В.Н. Андреев