Дело № 2-2984/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г.

ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки 

<

адрес>

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А., 

при секретаре судебного заседания Титовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по г. о. Химки, Министерству образования 

<

адрес> о признании необоснованным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по г. о. Химки Министерству образования 

<

адрес> с требованиями о признании необоснованным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что является сиротой, с 

<

дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, по месту регистрации своего опекуна ФИО2

С октября 2014 года совместно с опекуном проживает на территории г.о. Химки, обучается в СОШ 

<

№ обезличен>, Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования МО по г.о. Химки была поставлена на учет в органах опеки. 

Истец обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в чем управление опеки и попечительства ему отказало. Истец полагает данный отказ незаконным.

На основании изложенного, истец просил установить факт постоянного проживания на территории г.о. Химки 

<

адрес>, признать необоснованным отказ Министерства образования 

<

адрес> во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений и обязать Министерство образования 

<

адрес> включить ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчики Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по г. о. Химки. Министерство образования 

<

адрес> в судебное заседание явились в лице представителя по доверенности, иск не признали.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 

<

дата> года рождения осталась без попечения родителей: мать ФИО4 умерла 

<

дата>, отец ФИО4 

<

дата> решением суда лишен родительских прав. 

Распоряжением заместителя главы городского округа «

<

адрес>» от 

<

дата> опекуном ФИО1 назначена ФИО5 (ФИО2). С 

<

дата> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, по месту регистрации своего опекуна.

С октября 2014 года ФИО1 и ее опекун ФИО2 проживают на территории г.о. Химки, что подтверждается договорами найма жилого помещения. 

С 

<

дата> ФИО1 зачислена в МОУ СОШ 

<

№ обезличен> г. Химки, где обучалась до окончания 11 класса в 2021 году. 

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования МО по г.о. Химки ФИО1 была поставлена на учет в органах опеки с 

<

дата>, место пребывания несовершеннолетней определено с опекуном по адресу: МО, 

<

...>, 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству 

<

№ обезличен> ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: МО, 

<

...> 

<

адрес>А, 

<

адрес> 

<

дата> по 

<

дата>. 

Истец обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заключением управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-оп ввиду отсутствия оснований, указанных в п.2 Порядка приема заявлений, отказано в рассмотрении заявления, со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства ФИО1 на территории г.о. Химки, и указанием на то, что жилое помещение может быть предоставлено в 

<

адрес> (Якутия). 

Как следует из ответа отдела опеки и попечительства Окружной администрации 

<

адрес> на судебный запрос, по поступившему письму Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки от 

<

дата> г. 

<

№ обезличен>-ОП с приложением заявления законного представителя несовершеннолетней ФИО1, и ее пакета документов, о включении в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Саха (Якутия), на Комиссии Окружной администрации 

<

адрес> по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 

<

дата> г. было принято решение о включении ФИО1 в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО1 включена в список. 

Как следует из ответа Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки на судебный запрос, в адрес Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки 

<

дата> было направлено заключение Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 

<

дата> г. № 31-41/749 о включении несовершеннолетней ФИО1 в Единый республиканский реестр, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории г.о. «

<

адрес>».

Вместе с тем, суд обращает внимание, что Заключение управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-оп не содержит сведений о том, что ФИО1 включена в список сирот в 

<

адрес> (Якутия). 

Кроме того, ни истец, ни его опекун с заявлением о включении в список сирот на территории 

<

адрес> (Якутия) не обращались, поскольку с 2014 года проживают на территории 

<

адрес>. 

Согласно выписки из ЕГРН в собственности у истца не имеется каких-либо помещений в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за липами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона 

<

адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 8 (поименованным в п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), имеющим место жительства в 

<

адрес>.

Согласно сформированной и устоявшейся правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата> г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 

<

дата> г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Принимая во внимание, что Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования МО по г.о. Химки ФИО1 была поставлена на учет в органах опеки с 

<

дата>, а место пребывания несовершеннолетней определено с опекуном в г.о. Химки, в настоящее время истец проживает в г.о. Химки, в период обращения была зарегистрирована по месту пребывания на территории г.о. Химки, то именно в г.о. Химки истец должен быть обеспечен жилым помещением.

То обстоятельство, что истец состоит на учете в ином регионе не является предусмотренным законом обстоятельством для отказа в его обеспечении жильем по текущему месту жительства, поскольку жильем на территории Республики Саха (Якутия) истец не был обеспечен.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что местом жительства истца является жилое помещение в г. Химки, а по смыслу действующего законодательства, жилое помещение должно предоставляться истцу по месту его жительства, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчиков о том, что жилье истцу должно быть предоставлено в 

<

адрес> (Якутия) как необоснованные.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец ФИО1 включена в Единый республиканский реестр, состоящих на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений на территории г.о. «

<

адрес>», по исполнению настоящего решения суда она подлежит исключению из этого списка. 

Разрешая требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> в судебном порядке как отдельное требование не требуется, так как указанный факт подлежал проверке в рамках рассмотрения требования о признании необоснованным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми по договору найма специализированного жилого помещения, в ходе которого судом установлено, что истец проживает на территории г. о. Химки МО.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по г. о. Химки, Министерству образования 

<

адрес> о признании необоснованным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать заключение Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-оп незаконным.

Возложить обязанность на Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Химки включить ФИО1 

<

дата> года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории городского округа Химки на основании договора найма специализированного жилого помещение.

По исполнению решения суда ФИО1 

<

дата> года рождения подлежит исключению из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории ГО «

<

адрес>» согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-од.

Исковое заявление в части иных заявленных требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 

<

дата> г.

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-51

Судья

Панферова Дарья Александровна

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>