Дело № 7-357/2019 (12-139/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием ФИО1, защитника Ярмухаметовой А.Р., рассмотрев 12 февраля 2019 года в городе Перми жалобу ФИО1 на постановление судьи Мотовилихинского районного суда городаПерми от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

1 февраля 2019 года участковым уполномоченным полиции ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по городу Перми в отношении гражданки Республики **** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 1 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. **** выявлено административное правонарушение допущенное гражданкой Республики **** ФИО1, которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории Российской Федерации ранее въехала в Российскую Федерацию 14 мая 2013 года. На миграционном учете состояла по адресу: город Пермь, улица **** до 24 мая 2014 года. Имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 7 августа 2014 года своевременно не выехала за пределы Российской Федерации. Уведомления о заключении трудового договора от работодателей не поступали, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. Обязанность по выезду исполнила 16 августа 2018 года. В нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) ФИО1 с 8 августа 2014 года по 16 августа 2018 года находилась на территории Российской Федерации незаконно, нарушая режим пребывания.

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 1 февраля 2019 года ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 указывает на несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что при назначении наказания судьей районного суда не учтены обстоятельства нахождения на территории Российской Федерации ее семьи мужа и дочери. Муж, имея гражданство ****, постоянно проживает на территории Российской Федерации, дочь посещает дошкольное образовательное учреждение. Смена обстановки может пагубно сказаться на психике ребенка.

ФИО1, защитник Ярмухаметова А.Р. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1, являясь гражданкой Республики ****, временно пребывающей на территории Российской Федерации въехал в Российскую Федерацию 14 мая 2013 года. Имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 7 августа 2014 года своевременно не выехала за пределы Российской Федерации. Уведомления о заключении трудового договора от работодателей не поступали, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращалась. Обязанность по выезду исполнила 16августа 2018 года. В нарушение требований статьи 5 Федерального закона от25 июля 2002 года № 115-ФЗ ФИО1 с 8 августа 2014 года 2019 (12-139/2019) находилась на территории Российской Федерации незаконно, нарушая режим пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 1 февраля 2019 года; письменными объяснениями ФИО1; справкой специалиста отдела по вопросам миграции; справкой об учете сведений об иностранном гражданине; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о ее личности.

Вывод судьи об отсутствии оснований для исключения такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права ФИО1 на личную и семейную жизнь.

Судья краевого суда считает, что назначенное ФИО1 административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 с 8 августа 2014 года до 16 августа 2018 года (более четырех лет) пребывала на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимала, официально не трудоустроена, брачные отношения с С. не зарегистрированы.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства в районном суде установлено, что брачные отношения с С. не зарегистрированы, при этом и С. и дочь заявителя жалобы, проживающие на территории Российской Федерации, являются гражданами ****.

Таким образом, правовой статус указанных лиц в данном случае не препятствует ФИО1 совместному проживанию с членами семьи за пределами Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы о смене обстановки, которая может пагубно сказаться на психике ребенка не могут быть признаны обоснованными с учетом возраста дочери и не продолжительного периода нахождения ребенка в детском дошкольном учреждении с мая 2018 года.

Представленные медицинские документы не свидетельствуют о том, что выявленные диагнозы, как у заявителя жалобы, так и у ее дочери объективно препятствовали выезду ФИО1 с территории Российской Федерации на протяжении четырех лет. Также приведенные в медицинских документах диагнозы указанных лиц не свидетельствуют о невозможности проживания за пределами территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих отсутствие исключительных обстоятельств позволяющих не назначать такую меру ответственности как административное выдворение.

Доводы заявителя жалобы о планах проживать в России и обеспечить возможность дочери получить образование в Российской Федерации не исключают наличие в действиях ФИО1 вмененного административного правонарушения, состав которого подтвержден совокупностью доказательств представленных в материалах дела об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 1 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья -