Дело № 2 – 625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Ю.Г. Середа,

с участием прокурора – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Э.Р. Куряева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора г. Санкт-Петербург, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к акционерному обществу «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

у с т а н о в и л:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербург, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (далее Общество) о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в размере 329 031 рубль 23 копейки. В обоснование исковых требовании указал, что в ходе проверки, проведенной по факту загрязнения Обществом водоотводящих (дренажных) канав, проходящих по обе стороны Муринской дороги на участке от проспекта Маршака до границы Санкт-Петербурга (в районе остановки «Деревня Матокса») установлено, что Общество в рамках заключенного с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» государственного контракта от 26 ноября 2016 года №, обязуется оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербург» (А-118) с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. В рамках заключенного государственного контракта для обслуживания и ремонта техники, а также складирования необходимых материалов в полосе отвода автомобильной дороги функционируют производственно-технические базы (имущественный комплекс ДЭП № 1 и ДЭУ № 3 «Мурино»), расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее Комитет) осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в апреле 2018 года Общество при осуществлении деятельности на территории имущественного комплекса ДЭП № 1 и ДЭУ № 3 «Мурино» в дренажную канаву сбросило коммунальные жидкие отходы неканализированных объектов водопотребления, загрязненные, в том числе, нефтепродуктами, хлоридами и другими загрязняющими веществами. Для ликвидации последствий данного загрязнения Комитетом были задействованы аварийные экологические службы СПб ГУП «Пиларн» и СПб ГУП «Экострой», расходы, которых составили 329 031 рубль 23 копейки.

Определением суда от 25 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти «ПИЛАРН» и Санкт-Петербургское многопрофильное природоохранное государственное унитарное предприятие «Экострой».

Определением суда от 12 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург»).

В судебное заседание природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, не явился, обеспечил в судебное заседание явку помощника прокурора Валдайского района Новгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Куряев И.Р. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель Общества, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – представители Комитета, Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти «ПИЛАРН», Санкт-Петербургского многопрофильного природоохранного государственного унитарного предприятия «Экострой», ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества, суд считает следующее.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещения вреда окружающей среде, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Из ст. 23 Закона следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Установлено, что Общество в рамках заключенного с ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург» государственного контракта на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербург» (А118) от 29 ноября 2016 года № оказывает услуги по содержанию указанной автомобильной дороги. В рамках государственного контракта для обслуживания и ремонта техники, а также складирования необходимых материалов в полосе отвода автомобильной дороги функционируют производственно-технические базы (имущественный комплекс ДЭП № 1 и ДЭУ № 3 «Мурино»), расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки, проведенной Комитетом по факту обращения граждан, установлено, что в апреле 2018 года Общество сбросило в дренажную канаву, расположенную за пределами имущественного комплекса вдоль Муринской дороги в районе остановки общественного транспорта, коммунальные жидкие отходы неканализированных объектов водопотребления, загрязненные, в том числе, нефтепродуктами, хлоридами и другими загрязняющими веществами от хозяйственно-бытовой и ливневой канализации. Территория в месте сброса отходов входит в водосборную площадь реки Охта (Большая Охта). Загрязняющие вещества в составе сброшенных отходов поступали за границы гидроботанической площадки, где по рельефу местности и посредством фильтрации через грунтовые воды достигали ближайшего естественного водоприемника – реки Большая Охта, что создало угрозу причинения вредя окружающей среде.

По факту сброса нефтепродуктов Комитетом в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. 

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества установлено, что на территории имущественного комплекса указанного юридического лица осуществляется деятельность, в том числе, по обслуживанию автомобилей и техники (замена ГСМ в коробках передач и двигателях), их ремонт и заправка, в результате чего образуются отходы 1 – 4 класса опасности, в том числе отработанные масла в больших объемах, которые накапливаются в металлических бочках, установленных в боксах и на территории комплекса. 

В рамках административного расследования, а именно, протоколом количественного и химического анализа № от 29 мая 2018 года установлено в выпуске после локальных очистных сооружений в придорожную канаву, расположенную вдоль Муринской дороги, наличие в значительных количествах сухого остатка (2000 мг/дм?), хлорид-ионов (990 мг/ дм?), ХПК (757 мгО/ дм?), БПК5; (78 мгО2/ дм?), взвешенных веществ (38 мг/ дм?), аммоний-ион (по азоту) (3 мг/ дм?), нефтепродукты (7,7 мг/ дм?), железо общее (9,4 мг/ дм?), что свидетельствует о том, что в водоотводящую канаву Муринской развязки сбрасываются смешанные сточные воды ливневой канализации и хозбытовой канализации без очистки. 

Из протокола от 15 июня 2018 года № следует, что сброс нефтепродуктов осуществлялся в период времени с 01 апреля 2018 года по 29 мая 2018 года.

Таким образом, установлено и не оспорено ответчиком, что Общество, в ходе осуществления своей деятельности нарушило требование действующего законодательства в области охраны окружающей среды, что повлекло за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области окружающей среды Комитета от 27 июня 2018 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В силу ч. 1 ст. 77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Для ликвидации последствий загрязнения водоотводящих канав Комитетом были задействованы аварийные экологические службы СПб ГУП «Пиларн» и СПб ГУП «Экострой». Указанными службами проводились аварийно-спасательные работы по сбору нефтеводяной смеси в районе Муринской дороги в период времени с апреля по май 2018 года.

Расходы, понесенные СПб ГУП «Пиларн», составили 99 054 рубля 88 копеек, что подтверждается калькуляцией стоимости работ (исх. № от 15 июня 2018 года). Расходы СПб ГУП «Экострой» составили 229 976 рублей 35 копеек, что подтверждается сводным отчетом, содержащим смету расходов (исх. № от 24 мая 2018 года). Итого размер причиненного Обществом ущерба составил 329 031 рубль 23 копейки.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими последствиями в виде ликвидации последствий причиненного вреда окружающей среде, требование прокурора о взыскании с Общества причиненного ущерба является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Валдайского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 490 рублей 31 копейка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования природоохранного прокурора г. Санкт-Петербург – удовлетворить. 

Взыскать с акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в доход федерального бюджета Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, денежные средства в размере 329 031 рубль 23 копейки.

Взыскать с акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в бюджет Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 6 490 рублей 31 копейку.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Носова

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2018 года.

Судья: подпись 

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»________________ 2018 года.