УИД 91RS0022-01-2019-002330-95

Дело №2а-1919/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего судьи – Стародуба П.И., 

при секретаре – Майоровой Е.В., 

с участием административного истца – ФИО11., 

представителя административного ответчика, территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО12, 

представителя заинтересованного лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым – ФИО2,

представителя заинтересованного лица Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - ФИО3,

прокурора – Карпова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к территориальной избирательной комиссии города Феодосии Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва) о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии и отмене регистрации кандидатом в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11, 08 августа 2019 года обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым № от 02 августа 2019 года «О регистрации ФИО12, выдвинутой избирательным объединением Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым, кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11» и отмене регистрации ФИО12, выдвинутой кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11», выдвинутым избирательным объединением Феодосийским местным отделением Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

ФИО12 также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11, выдвинутой избирательным объединением Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым, при этом ФИО12 является одновременно членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и ее членство в партии, в установленном порядке не прекращено, что свидетельствует о нарушении пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях», части 6 статьи 37 Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», запрещающих политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, что в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38, подпункта "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечет отмену регистрации кандидата.

Определением судьи от 08 августа 2019 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, проведена подготовка с назначением судебного заседания на 12 августа 2019 года. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Республики Крым, Всероссийская политическая партия «Родина» в Республике Крым, Феодосийское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». 

В судебном заседании ФИО11 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, представленным в письменных возражениях. Пояснил, что нарушений при регистрации кандидата в депутаты со стороны избирательной комиссии допущено не было, кандидатом ФИО12 были предоставлены все необходимые документы, в связи с чем, оснований к отказу в регистрации кандидата не имелось. Кроме того, проверка принадлежности кандидата в депутаты к иному избирательному объединению, помимо выдвинувшего его избирательного объединения, в компетенцию окружной избирательной комиссии не входит. 

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании пояснила, что с 2015 года она являлась членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», занимала должность секретаря первичного отделения № 41 партии «Единая Россия». 23 ноября 2017 года написала заявление о прекращении полномочий секретаря первичного отделения ВПП «Единая Россия», в связи с выходом из партии и передала его, по ее мнению, новому секретарю первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия» ФИО4 Поскольку регистрация заявлений в первичном отделении партии не велась, полагала, что зарегистрировала заявление надлежащим образом, путем подачи заявления ФИО12 Поскольку в дальнейшем после нее секретарями первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия» были назначены иные лица, полагала, что ее членство в партии было прекращено и рассмотрено заявление о прекращении полномочий секретаря первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия». После подачи заявления ФИО12 членские взносы не платила, на партийных собраниях не участвовала, в конференциях участия не принимала.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым, ФИО2 пояснила, что ФИО12 не являлась членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», поскольку 23.11.2017 написала заявление о выходе из партии и в этот же день заявление было зарегистрировано ФИО12 В связи с чем, выдвижение кандидата ФИО12 было проведено в соответствии с действующим законодательством, Уставом ВПП «Родина». 

Представитель Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что ФИО12 на основании личного заявления от 11.02.2015 решением местного политического совета Феодосийского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» была принята в члены Всероссийской политической партии «Единая Россия», из членов которой до сегодняшнего дня не исключена. Первичная ячейка №41 ВПП «Единая Россия» осуществляет свою деятельность, при этом ФИО4 никогда не являлась секретарем указанного первичного отделения, а является членом первичного отделения № 39 ВПП «Единая Россия», заявлений ФИО12 о ее выходе из партии не поступало и зарегистрировано не было, что также подтверждается журналом регистрации заявлений о выходе из партии, справкой о ее членстве в партии. 

12.08.2019 на электронный адрес суда поступили письменные пояснения заместителя председателя Избирательной комиссии Республики Крым ФИО5 относительно заявленных требований, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В своем заключении помощник прокурора г. Феодосии считал требования иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11 ФИО12 подлежащими удовлетворению, в связи с непредставлением данных, свидетельствующих о совершении действий, направленных на выход из Всероссийской политической партии «Единая Россия», в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г. Феодосии о регистрации ФИО12 кандидатом в депутаты полагал необходимым отказать, поскольку указанные сведения не были известны территориальной избирательной комиссии на дату принятия решения и являются вновь открывшимися обстоятельствами.

В соответствии со статьями 150, 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, заинтересованных лица, представителей заинтересованных лиц, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу. 

Часть 11 ст. 239 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Частью 5 ст. 240 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Административный истец ФИО11 является кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11, как и кандидат в депутаты ФИО12

Выборы депутатов Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва назначены на 08.09.2019. 

Решение о регистрации кандидата в депутаты Феодосийского городского совета ФИО12 принято территориальной избирательной комиссией 02.08.2019.

Таким образом, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд своевременно.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 67-ФЗ) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

04.06.2014 Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 05.06.2014 N 17-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым" (далее Закон Республики Крым N 17-ЗРК).

Судом установлено, что решением 126 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым первого созыва от 19.06.2019 № 1210 «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО6 – Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва» на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО6 – Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии города Феодосии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва) № 169/1436-1 от 17 июля 2019 года ФИО11 зарегистрирован кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11, выдвинут избирательным объединением Феодосийское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 11-13).

Согласно решения совета регионального отделения ВПП «Родина» в Республике Крым от 01.07.2019 «О согласовании выдвижения кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатным избирательным округам, списка кандидатов в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва и порядка размещения в нем кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования городской округ Феодосия – Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года», ФИО12 выдвинута кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым по одномандатному округу №11 (л.д. 100-115).

Решением территориальной избирательной комиссии города Феодосии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва) № 178/1529-1 от 02.08.2019, ФИО12 зарегистрирована кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11, выдвинута избирательным объединением Региональное отделение ВПП «Родина» в Республике Крым (л.д. 84-88).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным в том числе подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Из материалов дела следует, что ФИО12 11 февраля 2015 года подала заявление о принятии в члены ВПП «Единая Россия», указав на то, что является сторонником партии с 24 июня 2014 года. 15 апреля 2015 года со вступающим в члены ВПП «Единая Россия» ФИО12 проведено собеседование и 17 апреля 2015 года ФИО12 принята в члены ВПП «Единая Россия», протокол № 14 от 17.04.2015 (л.д. 122-137).

Указанное обстоятельство ФИО12 под сомнение не ставится.

Заинтересованное лицо ФИО12 указывает на то, что она прекратила членство в партии 23.11.2017, в связи с чем, подала соответствующее заявление, которое было зарегистрировано ФИО4, в обоснование чего предоставила суду светокопию заявления (л.д. 91).

На основании пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов определяются уставом политической партии.

Пунктом 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия", в действующей редакции, установлено, что член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении. 

Исходя из положений пункта 3.1 Положения об учете членов Всероссийской политической партии "Единая Россия" член Партии может добровольно выйти из Партии, подав личное письменное заявление в отделение Партии по месту учета. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем отделении Партии. Оригинал указанного заявления, соответствующая выписка из протокола правомочного руководящего органа хранятся в региональном отделении Партии.

В силу п. 2.5 Положения в первичных и местных отделениях партии ведутся журналы учета членом партии по установленным ЦИК Партии формам в электронном виде или на бумажном носителе.

Материалы дела и предоставленный суду для обозрения журнал о регистрации заявлений о выходе из партии не содержат доказательств регистрации заявления ФИО12 о прекращении ее членства в партии.

Предоставленная суду светокопия заявления от 23.11.2017 является незаверенной копией заявления о прекращении полномочий ФИО12 в качестве секретаря первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия» в связи с выходом из партии, на которой стоит дата и подпись лица, принявшего заявление -ФИО4 

Согласно пояснениям ФИО12, 23.11.017 ею было подано два заявления о прекращении членства в партии, на втором экземпляре которого, ФИО4, по ее мнению являющаяся после нее, секретарем первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия» поставила дату и подпись о принятии заявления, которое передала ФИО12, однако суду представлен не второй экземпляр заявления, а его светокопия, без данных, свидетельствующих о его надлежащей регистрации. Явка ФИО4 в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля не обеспечена, иных доказательств факта выхода из партии в добровольном порядке ФИО12 суду не предоставлено.

При этом, из пояснений представителя ВПП «Единая Россия» в судебном заседании усматривается, что ФИО4 не являлась секретарем первичного отделения №41 ВПП «Единая Россия», поскольку всегда являлась членом первичного отделения № 39 ВПП «Единая Россия», о чем ФИО12 должно было быть доподлинно известно, поскольку она занимала должность секретаря первичного отделения партии №41, а досрочное прекращение полномочий секретаря первичного отделения, как и назначение нового секретаря осуществляется общим собранием первичного отделения, на котором ФИО12 должна была присутствовать, что соответствует абз. 1 п. 5.8.1. Устава ВПП «Единая Россия».

Согласно справке секретаря Крымского регионального отделения ВПП «Единая Россия», ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на 31 июля 2019 года является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 138).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о том, что ФИО12, будучи выдвинутой избирательным объединением Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым являлась одновременно членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», и ее членство в партии в установленном порядке прекращено не было.

Указанное свидетельствует о нарушении пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", запрещающих политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, что в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38, подпункта "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и влечет отмену регистрации кандидата.

Суд признает несостоятельным утверждение заинтересованного лица ФИО7 о том, что на момент выдвижения кандидатом в депутаты она не являлась членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО12 до выдвижения и регистрации ее кандидатом в установленном порядке обращалась с заявлением о выходе из партии в добровольном порядке, а также о регистрации заявления о выходе из политической партии «Единая Россия», в обоснование своих доводов, как и доказательств принятия решений о ее исключении из членов политической партии «Единая Россия» не представлено и в ходе рассмотрения административного дела установлено не было. 

К предоставленной суду светокопии заявления суд относится критически по доводам изложенным выше.

При принятии решения, суд учитывает специфику избирательных правоотношений, согласно которой, соглашаясь со своим выдвижением Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым, ФИО12 должна была действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать ее членом иной политической партии другим участникам избирательного процесса, поскольку лицо, прекратившее членство в партии, может быть выдвинуто в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии только в том случае, если его членство в партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Указание ФИО12 о том, что она членские взносы не платила, в деятельности партии участия не принимала правового значения по настоящему делу не имеют.

Доводы представителя Регионального отделения ВПП «Родина» в Республике Крым о том, что административным истцом и представителем ВПП «Единая Россия» не предоставлено доказательств тому, что ФИО12 в установленном порядке не вышла из членов партии, не опровергает того, что ФИО12 на дату принятия решения о ее выдвижении от избирательного объединения Регионального отделения ВПП «Родина» в Республике Крым и регистрации в качестве кандидата в депутаты являлась членом ВПП «Единая Россия», как следствие требования к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом "О политических партиях", были нарушены, поскольку в соответствии с п. 4.2.1.2. вступающий считается принятым в члены Партии со дня рассмотрения заявления Общим собранием (Советом) первичного отделения, Местным или Региональным политическим советом, Президиумом Регионального политического совета, а в отдельных случаях - Генеральным советом Партии или его Президиумом и принятия ими соответствующего решения. До принятия решения о приеме в Партию, заявление о вступлении в Партию ФИО12 также отозвано не было.

В соответствии с пп. "а" п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено подпунктом "б" пункта 24 ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Указанные требования закона о выдвижении кандидата в депутаты ФИО12 были нарушены, в связи с чем, суд удовлетворяет требования иска об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Ходатайства представителя Регионального отделения ВПП «Родина» в Республике Крым о вызове и допросе в качестве свидетелей ФИО4, а также последующих после ФИО12 секретарей первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия», истребования из Феодосийского местного отделения данных о назначении секретарей первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия», документов, подтверждающих прекращение полномочий ФИО12 в качестве секретаря первичного отделения № 41 ВПП «Единая Россия», иных документов, позволяющих установить прекращение ФИО12 членства в партии были разрешены судом, в удовлетворении заявленных ходатайств было отказано, в связи с тем, что доказательств факта выхода из партии в добровольном порядке ФИО12 предоставлено не было, явка свидетелей обеспечена не была, при этом, сторона не была лишена возможности предоставления указанных доказательства, а в случае невозможности предоставления доказательств, заявления указанных ходатайств, при проведении подготовки по административному делу. 

При этом, суд считает неверным возлагать обязанность по предоставлению доказательств добровольного выхода ФИО12 из партии на представителя ВПП «Единая Россия», поскольку бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается именно на ФИО12 

Пояснения ФИО12 и представителя Регионального отделения партии «Родина» в Республике Крым о недостоверности сведений, указанных в журнале о регистрации заявлений ВПП «Единая Россия», в связи с тем, что сведения в него с 2017 года внесены одной рукой, также не могут являться доказательствами, подтверждающими добровольное прекращение членства ФИО12 в ВПП «Единая Россия».

Доводы представителя Регионального отделения партии «Родина» в Республике Крым о ненадлежащем процессуальном статусе заинтересованного лица ФИО12 по настоящему делу, основаны на неверном толковании закона, поскольку при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе вправе привлекать к участию в деле любых заинтересованных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты судебным актом. Так, при рассмотрении поданного в соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС зарегистрированным кандидатом административного искового заявления об отмене решения о регистрации кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица должен быть привлечен также кандидат, решение о регистрации которого оспаривается, что соответствует разъяснениям пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при выдвижении ФИО12 кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №11, выдвинутой избирательным объединением Регионального отделения ВПП «Родина» нарушены требования к порядку выдвижения, установленные пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому, политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Между тем, требования иска о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Феодосии Республики Крым № № от 02 августа 2019 года «О регистрации ФИО12, выдвинутой, избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11» удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений действующего избирательного законодательства территориальной избирательной комиссии г. Феодосии при регистрации кандидата в депутаты ФИО12 установлено не было. При предоставлении ФИО12 заявления о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 11, сведений о принадлежности ее к иному избирательному объединению указано не было (л.д. 43). Проверка принадлежности кандидата в депутаты к иному избирательному объединению, помимо выдвинувшего его избирательного объединения, в компетенцию окружной избирательной комиссии не входит. Указанные обстоятельства являются вновь открывшимися и не могут рассматриваться в качестве оснований признания решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты незаконными.

Административный истец, обращаясь в суд с указанными требованиями, смешивает понятия «отмена регистрации кандидата» (ч. 7 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав) и «отмена решения о регистрации кандидата» (ч. 6 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). В данном случае это самостоятельные требования с самостоятельными основаниями и отличными друг от друга специальными сроками.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика – территориальную избирательную комиссию города Феодосии Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва) обязанность сообщить суду и административному истцу ФИО8 сведения об исполнении решения суда, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 244, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, - 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить регистрацию ФИО12, выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11. 

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Феодосии Республики Крым № от 02 августа 2019 года «О регистрации ФИО12, выдвинутой, избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Крым кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 11 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.