РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.А.,

при секретаре Коляда А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителей ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4, ФИО5, представителя ответчика Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1197/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области, Центральному округу войск национальной гвардии Российской Федерации о зачете в календарную выслугу лет периода работы в должности пожарного Управлении государственной противопожарной службы УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода военной службы в воинской части 6750 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области о зачете в календарную выслугу лет периода работы в должности пожарного Управлении государственной противопожарной службы УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода военной службы в воинской части 6750 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал на то, что в соответствии с приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу), он, старшина ФИО1 (РС-074147), комендант здания группы материального обеспечения Управления Росгвардии по Тульской области, ВУС 957198П, «прапорщик», 6 тарифный разряд уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), ДД.ММ.ГГГГг.

Выслуга лет в Министерстве обороны СССР, Министерстве обороны Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации на 24.02.2022г.: в календарном исчислении 12 лет 5 месяцев, в льготном исчислении – 13 лет 10 месяцев.

На основании приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) он был исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с указанным приказом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет: календарная – 12 лет 05 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 13 лет 10 месяцев 03 дня.

Полагает, что календарная выслуга лет в приказах Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) в отношении него рассчитана неверно, так как в календарную выслугу лет не засчиталось время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее его назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так, в послужном списке личного дела указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность пожарного в 4 отряде военизированной пожарной охраны 

<

адрес>. В его трудовой книжке №, копия которой также имеется в личном деле, имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ

4 отряд военизированной пожарной охраныНазначен на должность пожарного 75 профессиональной пожарной части по 4 разряду 

Пр. 4 отр. ВПО №л\с от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ

4 отряд военизированной пожарной охраны переименован в 4 отряд пожарной охраны 

Пр. УВД № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

75 профессиональная пожарная часть 4 отряда пожарной охраны переименована в 75 пожарную часть 4 отряда Государственной противопожарной службы 

Пр. УГПС УВД № от 14.11.1994г. 

ДД.ММ.ГГГГ

Уволен по ст. 31 КЗОТ (по собственному желанию).ст. инспектор 4 отряда (подпись). 

Пр. МР № л\с от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные записи в его трудовой книжке заверены гербовой печатью, на оттиске которой, указаны следующие записи: «МВД РФ, Управление Государственной противопожарной службы УВД Тульской области, 4-й отряд государственной противопожарной службы».

В приложении № от 25.01.2024г. № архивной справки УМВД РФ по Тульской области, выданной по запросу ФИО1 указано:

« - назначить ФИО1 на должность пожарного 75 профессиональной части 4 отряда ВПО ПАСС УВД Тульской области с установлением ему 4 разряда по должности, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с);

- уволить по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) ФИО1 – пожарного 75 пожарной части 4 отряда ГПС с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ от 10.02.1995г.)».

В приложении № от 25.01.2024г. № архивной справки УМВД РФ по Тульской области указано:

« - в приказе начальника УВД Тульской области от 16.12.1993г. №392 «О реорганизации противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Тульской области и других оргштатных мероприятий» - «Преобразовать противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Тульской области в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Тульской области (УГПС УВД Тульской области)».

Таким образом, с 12.04.1993г. по 19.02.1995г. он работал в должности пожарного в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Календарная выслуга в указанной должности составляет: 1 год 10 месяцев 7 дней. 

Однако работа пожарным в системе ГПС УВД Тульской области в календарную выслугу лет в приказах Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) не была включена. 

ДД.ММ.ГГГГ. он направил на имя начальника Росгвардии по Тульской области жалобу на неверное исчисление календарной выслуги лет и просил внести в указанные выше приказы изменения, включив в календарную выслугу лет период работы в должности пожарного в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. он получил письменный отказ на жалобу, который считает неправомерным по следующим основаниям.

В преамбуле Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) закреплено, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом "О пожарной безопасности", постановлениями Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской федерации засчитываются:

- время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации засчитывается время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ в личный состав Государственной противопожарной службы включаются лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащие федеральной противопожарной службы и лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники).

Частью 10 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы на должностях, замещаемых работниками пожарной охраны Министерства внутренних дел, распространяется только на лиц, которые на момент вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в период его действия являлись сотрудниками или военнослужащими Государственной противопожарной службы.

На момент вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» он работал в Государственной противопожарной службе, а именно в должности пожарного в 4-м отряде Государственной противопожарной службы Управления государственной противопожарной службы УВД Тульской области на замещаемой должности. 

Руководствуясь вышеназванными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами приходит к выводу, что календарная выслуга лет, указанная в приказах Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) в отношении него, рассчитана неверно. В календарную выслугу лет необходимо включить его работу в должности пожарного ГПС УВД по Тульской области в 1 год 10 месяцев 7дней.

В уточненных требованиях истец указывает также на то, что после ознакомления и изучения в судебном заседании его личного дела усматривается, что ранее в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и Управлении Росгвардии по Тульской области при исчислении календарной выслуги лет, в календарную выслугу лет ему засчитывался период работы пожарным в ГПС УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно следующим документам:

- наградной лист к награждению ведомственной наградой Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации медалью «За отличие в службе» III степени, подписанный Врио начальника Управления Росгвардии по Тульской области и заверенный гербовой печатью (лист 34 личного дела), в котором указано, что его выслуга составляет 10 лет 01 месяц, согласно приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- выписка из приказа начальника Управления Росгвардии по Тульской области №16 с/ч по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ., за подписью начальника Управления Росгвардии по Тульской области и Врио начальника штаба Управления Росгвардии по Тульской области и заверенная гербовой печатью (лист 119 личного дела), в которой указано, что его выслуга лет составляет 10 лет 03 месяца 03 дня.

Таким образом, ранее, в период его службы в Управлении Росгвардии по Тульской области, управлением Росгвардии по Тульской области и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, период его работы в должности пожарного ГПС УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ учитывался при исчислении календарной выслуге лет.

Также, при исследовании его личного дела в судебном заседании, была исследована и изучена выписка из приказа командира войсковой части 6570 № с/ч по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ., подписанная командиром войсковой части и начальником штаба и заверенная гербовой печатью (лист 26 личного дела). В последнем абзаце указанной выписки из приказа указано, что его выслуга в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 03 года 02 месяца 15 дней, т.е. на дату полного обеспечения всеми видами денежного довольствия.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденной Указом президента РФ от 16.09.1999г. №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Военнослужащий считается уволенным с военной службы в день исключения из списков воинской части.

Окончательные расчеты с ним были проведены в в/ч 6570 ДД.ММ.ГГГГ. в день выплаты всех видов денежного довольствия.

Однако, в представлении на увольнение от ДД.ММ.ГГГГ. (лист 147 личного дела) служба в в\ч 6570 ему учитывалась не по ДД.ММ.ГГГГ., а по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, календарный период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ему незаконно не был зачислен в календарную выслугу лет при увольнении из Управления Росгвардии по Тульской области.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит суд:

1. Возложить на Управление Росгвардии по Тульской области обязанность засчитать в календарную выслугу лет ФИО1 период работы в должности пожарного ГПС УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Возложить на Управление Росгвардии по Тульской области обязанность засчитать в календарную выслугу лет ФИО1 период военной службы в войсковой части 6750 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в письменном ходатайстве, адресованному суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, наставил на их удовлетворении, представил письменные пояснения.

Представители ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4, ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, о чем представили суду письменные возражения, согласно которым согласно записей в послужном списке, военном билете и трудовой книжке ФИО1 с 02.07.1992 по 12.03.1993 проходил службу в должности пожарного в/ч 5102 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в звании рядовой; 12.03.1993 ФИО1 был уволен в запас (по болезни) и направлен в ФИО6 Тульской области для постановки на воинский учет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) пожарным (работником). Из указанного следует, что оспариваемый период трудовой деятельности ФИО1 не является временем работы, непосредственно предшествующей его назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны).

Также указали, что не имеется оснований для зачета в календарную выслугу лет ФИО1 периода военной службы в войсковой части 6750 с 15.05.2007г. по 23.05.2007г., поскольку согласно выписке из приказа №с/ч от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава войсковой части 6570 с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вероятно, допущена техническая ошибка при указании в данном приказе расчета выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из личного дела ФИО2 и послужного списка не следует, что он проходил военную службу в войсковой части 6570 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности ФИО4, пояснил суду, что Центральный округ войск национальной гвардии Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не имеет отношения к предмету спора, в связи с чем просил суд признать Центральный округ войск национальной гвардии Российской Федерации ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тульской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда 11.04.2024, по доверенности ФИО7 просила рассмотреть данное дела в отсутствие представителя третьего лица, принять решение в соответствии с действующим законодательством и направить копию в адрес УМВД России по Тульской области. 

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителей ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4, ФИО5, представителя ответчика Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее Закон N 4468-1).

В статье 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: 

военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ в личный состав Государственной противопожарной службы включаются лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащие федеральной противопожарной службы и лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники).

Частью 10 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования данных норм права следует, что в стаж службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы подлежит включению период работы, непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (абз. 18 п. 1).

Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу) старшина ФИО1 (РС-074147), комендант здания группы материального обеспечения Управления Росгвардии по Тульской области, ВУС 957198П, «прапорщик», 6 тарифный разряд уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), ДД.ММ.ГГГГг.

Выслуга лет в Министерстве обороны СССР, Министерстве обороны Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации на 24.02.2022г.: в календарном исчислении 12 лет 5 месяцев, в льготном исчислении – 13 лет 10 месяцев.

На основании приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) он был исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с указанным приказом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет: календарная – 12 лет 05 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 13 лет 10 месяцев 03 дня.

Истец полагает, что календарная выслуга лет в приказах Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. №л\с (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГг. № с\ч (по строевой части) в отношении него рассчитана неверно, так как в календарную выслугу лет не засчиталось время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее его назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя данные доводы, судом установлено, что в послужном списке личного дела ФИО1 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он занимал должность пожарного в 4 отряде военизированной пожарной охраны 

<

адрес>. В его трудовой книжке №, копия которой также имеется в личном деле, имеются следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ

4 отряд военизированной пожарной охраныНазначен на должность пожарного 75 профессиональной пожарной части по 4 разряду 

Пр. 4 отр. ВПО №л\с от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ

4 отряд военизированной пожарной охраны переименован в 4 отряд пожарной охраны 

Пр. УВД № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

75 профессиональная пожарная часть 4 отряда пожарной охраны переименована в 75 пожарную часть 4 отряда Государственной противопожарной службы 

Пр. УГПС УВД № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ

Уволен по ст. 31 КЗОТ (по собственному желанию).ст. инспектор 4 отряда (подпись). 

Пр. МР № л\с от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные записи в его трудовой книжке заверены гербовой печатью, на оттиске которой, указаны следующие записи: «МВД РФ, Управление Государственной противопожарной службы УВД 

<

адрес>, 4-й отряд государственной противопожарной службы».

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой (приложение № от 25.01.2024г. №20/7-3) УМВД РФ по Тульской области согласно которой в документах фонда «Коллекция документов пожарных отрядов, частей и других подразделений, подведомственных УПО-ПАСС-УГПС УМВД Тульской области» в просмотренных приказах 4 отряда военизированной пожарной охраны ПАСС УВД Тульской области и 4 отряда ГПС УВД Тульской области имеются следующие сведения о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- назначить ФИО1 на должность пожарного 75 профессиональной пожарной части 4 отряда ВПО ПАСС УВД Тульской области с установлением ему 4 разряда по должности, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с);

- уволить по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) ФИО1 – пожарного 75 пожарной части 4 отряда ГПС с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ от 10.02.1995г.).

В приложении № от 25.01.2024г. № архивной справки УМВД РФ по Тульской области указано:

- в приказе начальника УВД Тульской области от 16.12.1993г. №392 «О реорганизации противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Тульской области и других оргштатных мероприятий» - «Преобразовать противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Тульской области в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Тульской области (УГПС УВД Тульской области).

Следовательно, ФИО1 поступил на работу ДД.ММ.ГГГГ в военизированную пожарную охрану УВД Тульской области, а уволился ДД.ММ.ГГГГ из Управления государственной противопожарной службы УВД Тульской области. Работал в указанный период пожарным непрерывно, без увольнений, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой, полученной из УВД Тульской области.

21 декабря 1994г. был принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со ст. 4 указанного Закона, в первоначальной редакции, пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона, в первоначальной редакции, государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

На основании данного Федерального закона № 69-ФЗ была образована государственная противопожарная служба МВД РФ.

Таким образом, в непрерывный период работы ФИО1 в должности пожарного в УВД Тульской области, противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Тульской области была реорганизована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Тульской области (УГПС УВД Тульской области).

Следовательно, после реорганизации, с ДД.ММ.ГГГГ и по день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал пожарным в Управлении государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Тульской области. 

Правило о включении в календарную выслугу лет для назначения пенсии периода работы на должностях, замещаемых работниками пожарной охраны Министерства внутренних дел, распространяется только на лиц, которые на момент вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в период его действия являлись сотрудниками или военнослужащими Государственной противопожарной службы. 

В данном случае ФИО1 на момент вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в период его действия являлся сотрудником Государственной противопожарной службы. 

Следовательно, суд полагает требования истца о включении в календарную выслугу лет периода его работы в должности пожарного Управлении государственной противопожарной службы УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Также суд обращает внимание на то, что в период службы в Управлении Росгвардии по Тульской области ФИО1 период работы в УГПС УВД по Тульской области неоднократно включался в календарную выслугу лет. Так, в материалах дела имеются:

- наградной лист к награждению ведомственной наградой Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации медалью «За отличие в службе» III степени, подписанный Врио начальника Управления Росгвардии по Тульской области и заверенный гербовой печатью (лист 34 личного дела), в котором указано, что выслуга ФИО1 составляет 10 лет 01 месяц, согласно приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № лс от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из приказа начальника Управления Росгвардии по Тульской области № с/ч по строевой части от ДД.ММ.ГГГГг., за подписью начальника Управления Росгвардии по Тульской области и Врио начальника штаба Управления Росгвардии по Тульской области и заверенная гербовой печатью (лист 119 личного дела), о назначении ФИО1 на должность в которой указано, что его выслуга лет составляет 10 лет 03 месяца 03 дня.

Таким образом, ранее, в период службы ФИО1 в Управлении Росгвардии по Тульской области, управлением Росгвардии по Тульской области и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации период его работы в должности пожарного в УГПС УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывался при исчислении календарной выслуги лет.

Так же в выписке из приказа начальника Управления Росгвардии по Тульской области № с/ч по строевой части от ДД.ММ.ГГГГг., указано, что ФИО1 установлена, в числе прочего, ежемесячная процентная надбавка в размере 20 процентов оклада денежного содержания за выслугу лет в соответствии с пунктом 48 приказа ФСВНС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг.

В п. 48 данного приказа указано, что устанавливаются военнослужащим войск национальной гвардии ежемесячные процентные надбавки при календарной выслуге лет от 10 до 15 лет – 20 процентов от ежемесячного оклада. Таким образом, Руководителем войск национальной гвардии и начальником Росгвардии по Тульской области было установлено, что на февраль 2018г. у ФИО1 выслуга лет была более 10 лет.

Доводы стороны ответчиков не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, как нарушающие право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требования истца о возложении на Управление Росгвардии по Тульской области обязанности засчитать в календарную выслугу лет ФИО1 период военной службы в войсковой части 6750 с 15.05.2007г. по 23.05.2007г., суд полагает, что в удовлетворении данных требований необходимо отказать в связи с их необоснованностью.

Так согласно выписке из приказа командира войсковой части 6570 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч старшину по контракту ФИО1 - стрелка 3 отделения 3 взвода 2 патрульной роты, уволенного с военной службы приказом командира войсковой части 5580 

<

адрес> № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ в запас вооруженных сил РФ на основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», исключили из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. 

В последнем абзаце указанной выписки из приказа указано, что его выслуга в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 03 года 02 месяца 15 дней, т.е. на дату полного обеспечения всеми видами денежного довольствия.

Истец полагает, что в представлении на увольнение от ДД.ММ.ГГГГ (лист 147 личного дела) служба в в\ч 6570 ему учитывалась не по ДД.ММ.ГГГГ., а по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, календарный период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ему незаконно не был зачислен в календарную выслугу лет при увольнении из Управления Росгвардии по 

<

адрес>.

Однако суд полагает, что не имеется оснований для зачета в календарную выслугу лет ФИО1 периода военной службы в войсковой части 6750 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно выписке из приказа №с/ч от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава войсковой части 6570 с ДД.ММ.ГГГГ. При этом из личного дела ФИО1 и послужного списка не следует, что он проходил военную службу в войсковой части 6570 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области, Центральному округу войск национальной гвардии Российской Федерации о зачете в календарную выслугу лет периода работы в должности пожарного Управлении государственной противопожарной службы УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода военной службы в воинской части 6750 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

В календарную выслугу лет ФИО1 включить период работы в должности пожарного Управлении государственной противопожарной службы УВД по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, в том числе к Центральному округу войск национальной гвардии Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024