Дело №2а-2022/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. гор. Клин Московская область 

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Саргсян А.С.,

с участием помощника прокурора Клоковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2022/2021 по административному исковому заявлению Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вега Нэт» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению и ограничении доступа к Интернет-сайту,

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что Клинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» (провайдер ООО «Вега Нэт»), по результатам которого установлено, что на Интернет-странице /данные изъяты/ размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции стоимостью менее единой минимальной цены табачной продукции - /данные изъяты/ руб.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать табачную продукцию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

В судебном заседании прокурор поддержал иск, по изложенным в нём основаниям. 

Представитель ООО «Вега Нэт» в судебное заседание не явился, о месте, времени и месте судебного заседания административный ответчик своевременно уведомлен, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Доказательства уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлены.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от /дата/ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства от /дата/ /номер/, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения, указанные в п.п. а, б, в, г, д названного пункта.

Судом установлено, что вход на сайт https://lavka-tabbakka.com/ свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать табачную продукцию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от /дата/ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона от /дата/ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой,? социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от /дата/ /номер/-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от /дата/ /номер/-Ф «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (начало действия документа с /дата/) меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставки налога на добавленную стоимость и повышающего коэффициента по следующей формуле:

ЕМЦтп = 0,02 х СА Х,(1 + СНдс) х 1,4, где

Сд - минимальное значение ставки акциза в рублях за 1000 штук в отношении сигарет и папирос, установленное Налоговым кодексом Российской Федерации на соответствующий период;

Сндс - ставка налога на добавленную стоимость, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной формулой в /дата/ году установлена единая минимальная цена табачной продукции в размере /данные изъяты/ руб.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, в том числе в сфере ценообразования, а также противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Ответчик - ООО «Вега Нэт», как оператор связи, предоставляющий техническую возможность доступа своих абонентов к сети «Интернет», обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, а его услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети «Интернет», а также должны соответствовать требованиям закона.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной информации, ответчик ООО «Вега Нэт» фактически выступает ее распространителем в отношении неограниченного круга лиц, поскольку субъектный состав абонентов ответчика ООО «Вега-Нэт» постоянно меняется. 

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства доступ к сайту /данные изъяты/ в сети «Интернет» следует ограничить.

Разрешая настоящий спор, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вега Нэт» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению и ограничении доступа к Интернет-сайту удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице /данные изъяты/ в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать ООО «Вега Нэт» ограничить доступ к Интернет-странице: /данные изъяты/.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы указанного выше сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2021 г.

Судья К.П. Кручинина