Дело №12-12/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2017 года п.Дубровка

Судья Дубровского районного суда Брянской области Мазова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 11 января 2017 года с учетом постановления мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20 февраля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 11 января 2017 года с учетом постановления мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20 февраля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.26 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Дубровский районный суд Брянской области, начальник ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2 просит об отмене постановления мирового судьи ввиду его незаконности, поскольку каких-либо препятствий к признанию ФИО3 виновным в совершении указанного административного правонарушения не имелось.

В судебном заседании УУП ОП «Дубровское» ФИО4 поддержал жалобу, указав, что действительно в протоколе об административном правонарушении не указал, каким образом ФИО3 допустил нарушение правил приема черного металла.

ФИО3 в суде просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Предусмотренное данное статей административное правонарушение посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов.

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст.13.1 указанного Закона, согласно которой физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года №369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения.

Пунктами 7, 8, 10 указанных Правил установлено, что прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме.

Объективную сторону предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ административного правонарушения образует несоблюдение любого из требований правил. 

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ необходимо установить, какое именно нарушение Правил обращения с ломом и отходов цветных и черных металлов допущено виновным.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из протокола об административном правонарушении №1724/К0049715 от 25.11.2016г. усматривается, что ФИО3 вменяется нарушение Правил обращения с ломом и отходов цветных и черных металлов, а именно прием лома черного металла у ФИО1. за 50 руб. При этом какой пункт Правил, и в чем заключается их нарушение административным органом в нарушение положений ст.1.5 КоАП РФ не указано.

Как следует из оспариваемого постановления, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение ФИО3 именно Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения, то мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

За нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов предусмотрена административная ответственность по ст.14.26 КоАП РФ, не содержащая в себе частей, в связи с чем из постановления мирового судьи подлежит исключение указание на ч.1 вмененной статьи.

Жалоба начальника ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2 не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Из постановления мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20 февраля 2017 года, которым исправлена описка в постановлении мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 11 января 2017 года исключить указание на ч.1, считать прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ, в остальном постановление мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 11 января 2017 года с учетом постановления мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу начальника ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Дубровского

районного суда Брянской области О.В. Мазова