№ 2-26/2019 (2-1131/2018)

32RS0021-01-2018-001645-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.

при секретаре Конончук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новозыбковского муниципального района Брянской области к ФИО1 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новозыбковского района Брянской области обратилась к ФИО1 с исковым заявлением о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно положений ст. 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечь которых установлен Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», куда входит муниципальное образование «Новозыбковский район» под номером 194. Статьей 238 Гражданского кодекса РФ установлено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности иностранного гражданина оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, то это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. 

ФИО1, являющийся гражданином Республики Беларусь, имеет в собственности земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, площадью 5504 кв. м с кадастровым номером № свои обязанности в части отчуждения земельного участка в установленный законом срок не исполнил. 

Просит суд обязать ответчика произвести отчуждение, находящегося у него в собственности земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, площадью 5504 кв. м с кадастровым номером №. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям просил удовлетворить и установить срок для исполнения решения - 6 месяцев.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные исковые требования признает, просит установить шестимесячный срок для исполнения решения суда. 

Представитель 3-его лица Верещакской сельской администрации в судебное заседание предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истца находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Суд рассматривает дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ч.3 ст. 62) установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым, в качестве общего принципа российского законодательства, Конституция Российской Федерации устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Именно одним из таких изъятий является ограничение прав собственности иностранных граждан на земельные участки, предусматриваемое законодательством Российской Федерации.

Осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п.1 ст. 238 ГК РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. В данный Перечень входит и муниципальное образование Новозыбковский муниципальный район.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу п.1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п.1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случаях его бездействия - имущество подлежит принудительной продаже по решению суда. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является 

<

адрес>, проживает в 

<

адрес>, что подтверждается представленным ответчиком в материалы дела паспортом (л.д.23-24) и сведениями УМВД России по Брянской области (л.д.16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2018, правообладателем земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 5504 (+/-52 кв. м.) с кадастровым номером № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> (л.д.3-4). Право собственности на указанный земельный участок у него возникло на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 25.10.2004, что следует из извещения ФГУ ЗКП по Брянской области № 488 о зарегистрированных правах (обременения прав) на земельный участок (л.д. 40). 

Обязанность по отчуждению земельного участка в течение года, когда иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, ответчиком ФИО1 не исполнена. Срок добровольного отчуждения имущества, которое не может принадлежать гражданину по закону, на момент подачи искового заявления истек. 

В соответствии с ч.4 ст. 35 ЗК РФ - не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Поскольку земельный участок, право собственности на который принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, расположен в Новозыбковском районе, т.е. в приграничной территории и, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 238 ГК РФ обязанность по отчуждению принадлежащего ему земельного участка, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО1 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, в течение шести месяцев произвести отчуждение находящегося у него на праве собственности земельного участка, площадью 5504 кв.м. с кадастровым №, расположенного в 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику, что в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока, судебный пристав-исполнитель вправе продать на торгах земельный участок с кадастровым №, расположенного в 

<

адрес>, с выплатой собственнику ФИО1 вырученных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова