Дело № 2а-1658/2019 24RS0040-01-2019-001745-49

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 03 июля 2019 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Крючкова С.В. при рассмотрении материалов административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску, ОМВД России по городу Норильску и ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании действий, признании прекращенным права собственности, возложении обязанности по снятию с учета транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску об оспаривании действий, признании прекращенным права собственности, возложении обязанности по снятию с учета транспортных средств. Требования мотивированы тем, что на имя административного истца зарегистрированы автомобиль марки ....., государственный регистрационный знак ....., 1984 года выпуска, и автомобиль марки ....., государственный регистрационный знак ....., 1980 года выпуска, поставленные на регистрационный учет в ГИБДД г. Норильска 01.10.1992 и 22.03.1994 соответственно. Летом 1994 года автомобили были сняты с регистрационного учета и вместе с документами переданы новому владельцу, но представить договор купли-продажи нет возможности ввиду утраты. В 2018 году истцу было направлено уведомление об уплате транспортного налога на данные транспортные средства. ФИО1 полагает, что регистрация транспортных средств на его имя произошла ввиду неправомерных действий ГИБДД г. Норильска, в связи с чем просит признать прекращение права собственности на автомобиль марки ....., государственный регистрационный знак №, и автомобиль марки ....., государственный регистрационный знак №; обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску снять с регистрационного учета указанные транспортные средства (л.д. 3, 4).

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены ГУ МВД России по Красноярскому краю и Отдел МВД России по г. Норильску, а также в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России № 25 по Красноярскому краю (л.д. 1).

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по причине отдаленности места жительства, подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43, 44).

В направленном ходатайстве указал, что 05.01.2019 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску с заявлением о подтверждении или опровержении факта регистрации транспортных средств на имя истца, ответом РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску от 11.02.2019 направлены карточки учета транспортных средств. Далее в ближайшее РЭО ГИБДД ОМВД России истец по вопросу снятия транспортных средств с регистрационного учета не обращался (л.д. 45). 

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю и Отдел МВД России по г. Норильску - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 54).

В представленных суду письменных возражениях представитель административных ответчиков ФИО2 указала, что административным истцом не представлены какие-либо документы, подтверждающие факт обращения в структурное подразделение Отдела МВД России по г. Норильску (РЭО ГИБДД) с целью осуществления (проведения) регистрационных действий по снятию с учета транспортных средств. Административным истцом не представлено доказательств, из которых следует, что ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов в сроки, установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Документы, подтверждающие переход права собственности (прекращение) на транспортные средства, в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 не предоставлялись. Регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения или прекращения на них права собственности. Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета. РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску является структурным подразделением Отдела МВД России по г. Норильску, не может являться заинтересованным лицом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 17, 18).

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 25 по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Сообщила, что заключение договора купли-продажи транспортного средства без снятия с учета транспорта в регистрирующих органах ГИБДД не является основанием для прекращения исчисления транспортного налога (л.д. 14, 15).

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, а также представители этих лиц, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 КонституцииРоссийской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия косуществлениюих прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на имя административного истца ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль марки № государственный регистрационный знак №, 1984 года выпуска, и автомобиль марки ....., государственный регистрационный знак № 1980 года выпуска, данные транспортные средства поставлены на регистрационный учет в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску 01.10.1992 и 22.03.1994 соответственно (л.д. 20-23). 

Из доводов ФИО1 следует и объективно подтверждено материалами дела, что административному истцу было направлено налоговое уведомление от 10.09.2018 №, в котором МИФНС России № 25 по Красноярскому краю был исчислен ФИО1 транспортный налог на указанные транспортные средства (л.д. 46, 47).

05.01.2019 ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску с заявлением о подтверждении факта наличия зарегистрированных на имя ФИО1 автомобиля марки №, государственный регистрационный знак №, и автомобиля марки № государственный регистрационный знак № в связи с чем 11.02.2019 в адрес ФИО1 направлен ответ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску №, в котором данный факт был подтвержден, разъяснен порядок прекращения регистрации транспортных средств (л.д. 48).

С административным иском ФИО1 обратился 25.04.2019 (л.д. 8), то есть в течение трех месяцев с даты ответа РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом не нарушен предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска, исходя из следующего. 

В силу пункта 8 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца в следующих случаях: 

8.1. Утрата или хищение транспортного средства.

8.2. Прекращение права собственности на транспортное средство.

Прекращение регистрации в отношении отчужденного транспортного средства осуществляется на основании заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом государственные регистрационные знаки и регистрационный документ признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 суток с даты отчуждения.

8.3. Расторжение договора лизинга, предметом которого является транспортное средство.

8.4. Утилизация транспортного средства.

8.5. Вывоз транспортного средства за пределы Российской Федерации в целях постоянного его использования вне территории Российской Федерации.

8.6. Отказ собственника транспортного средства от прав на застрахованное имущество, либо в случае замены транспортного средства, признанного товаром ненадлежащего качества.

Как следует из Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2003 N 605 (пункты 31 - 66), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности административных процедур в электронной форме при предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, изменению регистрационных данных, прекращению регистрации транспортного средства и снятию его с учета, данным регламентом урегулированы. 

В силу пункта 60 данного Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям:

60.1. Заявление о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства.

60.2. Заявление о прекращении регистрации в связи с хищением транспортного средства.

60.3. Окончание срока регистрации транспортного средства на ограниченный срок.

60.4. Заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

60.5. Заявление лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок.

60.6. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией.

60.7. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с вывозом за пределы Российской Федерации.

60.9. Наличие сведений о смерти физического лица, либо сведений о прекращении деятельности юридического лица (физического лица, осуществляющего деятельность индивидуального предпринимателя), являющихся собственниками транспортных средств.

60.10. Заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отказом от своих прав на застрахованное имущество в связи с повреждением, гибелью застрахованного имущества в целях получения страховой выплаты, либо в случае замены товара ненадлежащего качества.

ФИО1 не представлены какие-либо документы подтверждающие факт обращения в структурное подразделение Отдела МВД России по г. Норильску (РЭО ГИБДД) с целью осуществления (проведения) регистрационных действий по снятию с учета транспортных средств: №, 1980 года выпуска, государственный регистрационный знак №, а также №, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак №

В своем заявлении и объяснениях ФИО1, также указывает, что с заявлением о прекращении регистрации транспортных средств в регистрационное подразделение не обращался (л.д. 45). 

Документы, подтверждающие переход права собственности (прекращение) на транспортные средства: №, 1980 года выпуска, государственный регистрационный знак № а также №, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак №, в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1 не предоставлялись, в материалы настоящего дела не представлены доказательства передачи в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску копий таких документов, заявлений о снятии с регистрационного учета транспортных средств.

Административным истцом в поданном заявлении в суд не определено, каким образом Отдел МВД России по г. Норильску нарушает или оспаривает его права, свободы и законные интересы, а также каким образом созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в том числе в настоящее время.

Суд учитывает, что регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения или прекращения на них права собственности в силу статей 130, 153, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России».

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не лишен права на прекращение регистрации транспортных средств в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 или 8.4 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399. 

В соответствии со статьей 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административная процессуальная правоспособность и дееспособность признается за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

Административная процессуальная правосубъектность определяет способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, общественным объединениям, религиозным и иным организациям, в том числе некоммерческим.

РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску является структурным подразделением Отдела МВД России по г. Норильску, а как следствие с учетом приведенных выше норм не может являться заинтересованным лицом, в силу Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, утвержденным Приказом Главного управления МВД России по Красноярскому краю от 31.07.2017 № 1319 (пункт 18 Положения).

При таких обстоятельствах заявленный ФИО1 административный иск не подлежит удовлетворению, 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Норильску, ОМВД России по городу Норильску и ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании действий, признании прекращенным права собственности, возложении обязанности по снятию с учета транспортных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья С.В. Крючков 

Мотивированное решение составлено 08.07.2019