Дело № 2-1949/2023 Копия

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Токуновой Ж.С., 

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, третье лицо – Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу,

установил:

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальное образование Чайковский городской округ является собственником здания школы начальных классов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В указанном здании зарегистрированы девять человек, в том числе ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ На основании акта осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание не эксплуатируется, территория, прилегающая к вышеуказанному зданию, не огорожена, не охраняется, к объекту имеется доступ неопределенного круга лиц. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Спорное помещение является нежилым. Ссылаясь на положения ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит заявленные требования удовлетворить.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ привлечен Чайковский городской прокурор, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу (л.д.1-2).

Истец – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, на исковых требованиях настаивают, не возражают о рассмотрении дела в порядке заочного производства (л.д.67). 

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом по последнему известному месту жительства (л.д.41), конверт возвращен с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения» (л.д.73), в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим. Учитывая при этом, что информация о рассмотрении дела является общедоступной, размещается в сети Интернет, ответчики имели возможность получить сведения о рассмотрении дела. 

Третье лицо – Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.64).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правомочия собственника жилого помещения закреплены в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ч.1). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ч.2).

Поскольку ответчик зарегистрирована в здании школы начальных классов, которое является нежилым, подлежит применению положения ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из системного толкования приведенных законоположений и их разъяснений, при рассмотрении настоящего спора истец обязан доказать не только факт не проживания ответчика в квартире, но и добровольность его выезда и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании жильем.

Исходя из смысла ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чайковского городского округа имущество Ваньковского сельского поселения включено в казну Чайковского городского округа (л.д.6).

Перечень имущества, изымаемого из казны Ваньковского сельского поселения и включаемого в казну Чайковского городского округа содержит здание школы начальных классов, расположенное по 

<

адрес> (л.д. 7-9).

В соответствии с решением Чайковской городской думы от 19.12.2018 г. «Об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа» (в редакции решения Думы Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа является уполномоченным органом и реализует имущественные права и обязанности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Чайковский городской округ» (л.д. 19-25).

Здание школы начальных классов, площадью 1169 кв. метров, расположенное по 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, балансодержателем является муниципальная казна Чайковского городского округа, включено в реестр муниципального имущества на основании Закона Пермского края от 13.12.2006 № 3420-806 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чайковского муниципального района», Закона Пермского края от 28.05.2018 № 237- ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Чайковского муниципального района», путем объединения с Чайковским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский и городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Ответчик зарегистрирована по 

<

адрес> (л.д.11-12, 16 оборот, 63).

Согласно служебной записке администрации Чайковского городского округа Ваньковского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ здание школы начальных классов, расположенное по 

<

адрес> находится в аварийном состоянии с частичным обрушением крыши. Здание общей площадью 1169 кв. м, сдано в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальной собственностью, в котором зарегистрировано девять человек, фактически никто не проживает. В здании постоянно находятся несовершеннолетние, на замечания и предупреждения не реагируют. Существует угроза поджога, угроза жизни и здоровью несовершеннолетних (л.д.13).

Актом о не проживании в доме (квартире) от ДД.ММ.ГГГГ Ваньковского территориального отдела администрации Чайковского городского округа подтверждено, что в 

<

адрес> по 

<

адрес> фактически никто не проживает (л.д.15 оборот).

Актом № осмотра здания, расположенного по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что здание не эксплуатируется, территория, прилегающая к зданию не огорожена, не охраняется, к объекту имеется доступ неопределенного круга лиц. Объект создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, необходимо выполнить снос здания (л.д.29-31).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, прибыла из 

<

адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, отметка о снятии с регистрационного учета в домовой и похозяйственной книгах отсутствует. В документах по личному составу (расчетных ведомостях) за период с 2005 по 2007 год, в документах фонда № объединенного фонда отделов образования, СОШ 

<

адрес>, ответчик не значится (л.д.47-60). 

Сведения об объекте недвижимости, расположенном по 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют (л.д.61).

У ответчика отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (оборот л.д.65).

Ответчик ФИО1 в школе 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> не работала (л.д.70).

Информация о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа отсутствует (л.д.72).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении. Плата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком не вносилась, никаких личных вещей ответчика в спорном жилом помещении не имеется. Ответчик каких-либо прав, в том числе права пользования, на спорное жилое помещение не заявляла, попыток вселиться не предпринимала, в правоохранительные органы с заявлением по данному поводу не обращалась. Доказательств обратного, суду не представлено и судом не исследовалось.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку выезд ответчика из жилого помещения носит добровольный, постоянный характер, препятствия в пользовании жилым помещением ответчику не чинились, обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком не исполняются, в связи с чем ответчиком утрачено право пользования спорным жилым помещением, принадлежащем истцу.

Суд считает, что ответчик отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, следовательно, исковые требования истца о признании ответчика утратившей право на жилое помещение подлежат удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Регистрация ответчика ФИО2 в квартире по 

<

адрес> нарушает права истца как собственника помещения, поскольку он лишен возможности в полном объеме осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, а также вынужден нести расходы, связанные с регистрацией ответчика в указанном жилом помещении.

В соответствии с пп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда является основанием для производства органами регистрационного учета действий по снятию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) утратившей право пользования жилым помещением по 

<

адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) с регистрационного учета по 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________ 

Секретарь судебного заседания 

отдела обеспечения судопроизводства 

по гражданским делам 

ФИО5 

" " ___________ 2023 г.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в дело 

№ 2-1949/2023

УИД № 59RS0040-01-2023-002288-34

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края.