2-1109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Назаренко Н.С., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области, в котором просит признать решение ГУ -Управления пенсионного фонда РФ в г.Свободном об отказе ФИО1 в назначении пенсии, недействительным. Включить следующие периоды работы: с -- по -- – тоннельным мастером; с -- по -- горным мастером; с -- по -- начальником вахты; с -- по -- начальником тоннельного участка; с -- по -- горным мастером; -- по -- горным мастером; с -- по -- проходчиком, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном назначить ему, ФИО2 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с начала 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном ФИО3, действующий на основании доверенности с исковыми требованиями не согласился.

Считает решение ГУ -Управления пенсионного фонда РФ в г.Свободном (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии, законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» (также действовавшего в период трудовой деятельности заявителя c тяжелыми условиями труда) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 15 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 30 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от -- -- "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды с тяжелыми условиями работ.

Как установлено судом, согласно записей в трудовой книжке истца, ФИО1, он работал в ТМО --, АО «Амуринвест», АО «Амуринвестстрой»:

--- принят по направлению в ТМО -- тоннельным мастером после окончания Хабаровского института инженеров железнодорожного транспорта;

--- назначен горным мастером;

--- уволен в АО «Амуринвест», в связи с ликвидацией ТМО --;

--- принят горным мастером в ГСУ -1 АО «Амуринвест» в порядке перевода;

--- уволен;

--- принят в качестве проходчика на участок ГСУ-4 АО «Амуринвестстрой»;

--- уволен.

В личной карточке формы № Т-2, находящейся на хранении в архивном отделе Надеждинского муниципального образования --, также содержатся сведения об окончании ФИО1 -- Хабаровского института инженеров железнодорожного транспорта по специальности «Мосты и тоннели». В разделе «Назначения и перемещения» указанного документа отражены следующие сведения о работе ФИО1 в период с -- по -- год:

--- - мастер тоннельный Керакского участка (приказ от -- ---к);

--- - мастер Керакского участка (приказ от -- --);

--- - горный мастер Керакского участка (приказ от -- --);

--- - начальник вахты Керакского участка (приказ от -- --);

--- - начальник Штольневого участка (приказ от -- ---к);

--- - горный мастер Кипарисовского участка (приказ от -- --);

--- уволен. Наименования участков в личной карточке приводятся в сокращенном виде, как например, «Штольн», «Керак». Полное наименование указанных участков приводится в приказе ТМО -- от -- ---к, согласно которому ФИО1 был освобожден от должности начальника вахты Керакского участка и с -- назначен начальником Штольневого участка.

В архивной справке администрации Свободненского района Амурской области от -- -- указано, что приказы ТМО № ---1990 годы на хранение в архив не поступали, их местонахождение Свободненским городским судом не установлено.

ТМО -- треста «Мосттоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги образован с -- в результате переименования строительно-монтажного поезда --, который выполнял следующие функции:

-строительство тоннелей;

-производство железобетона;

-строительство гражданских сооружений и т.д. (историческая справка к архивному фонду строительно-монтажного поезда --).

В 1989 году между ТМО -- и трестом «Мосттоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги был заключен договор арендного подряда, согласно которому трест передал в аренду ТМО -- все основные и оборотные средства, числящиеся на балансе ТМО -- по состоянию на --.

Согласно договору ТМО -- был обязан, в соответствии со специализацией, обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по Дальневосточной железной дороге:

- горнокапитальные работы на 1880 тыс. рублей;

- работы по строительству и капитальному ремонту мостов, труб, земельного полотна на 200 тыс. рублей.

В протоколе заседания правления арендного тоннельно-мостового треста Дальневосточной железной дороги от -- -- отмечается большая географическая разбросанность объектов ТМО -- и связанная с этим трудность оперативного управления участками. Кроме того, в документе указано на необходимость руководству ТМО -- умело организовать работы на сложных и емких объектах - реконструкции Кипарисовского и Большого Казачинского тоннелей.

В связи с изменением организационно-правовой формы ТМО -- с -- переименован в АО «Амуринвест».

Основные и оборотные средства, находящиеся на балансе ТМО --, были возвращены арендному тоннельно-мостовому тресту Дальневосточной железной дороги и переданы в субаренду АО «Амуринвест» (акт приема-передачи основных и оборотных средств за 1991 год).

В приложении -- к протоколу заседания правления арендного тоннельно-мостового треста от -- -- приводится перечень объектов по Дальневосточной железной дороге, по которым заключались договора подряда с АО «Амуринвест» на 1992 год (с указанием объема строительно-монтажных работ):

-капитальный ремонт Кипарисовского тоннеля с устройством тоннельного обхода - 7,5 млн. рублей;

-строительство нового Казачинского тоннеля - 3,472 млн. рублей и

т.д.

Согласно письму С., заведующего кафедрой «Мосты, тоннели и подземные сооружения» ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», поступившему в Свободненский городской суд Амурской области -- --, работы по капитальному ремонту и реконструкции Керакского тоннеля (Забайкальская железная дорога) и Кипарисовского тоннеля (Дальневосточная железная дорога) выполнялись подрядными организациями - ТМО -- и АО «Амуринвест».

В письме также приводится сведения о вышеуказанных тоннелях, о составе ремонтно-восстановительных работ, выполняемых в тоннелях, о должностных обязанностях специалистов, под руководством которых выполняются работы в тоннелях.

Транспортный тоннель - это горизонтальное или наклонное подземное искусственное сооружение.

Вышеуказанные тоннели были построены в 1910-1916 годы, в период возведения (сооружения) Транссибирской магистрали. За длительный срок эксплуатации тоннелей в обделке (капитальная крепь горной выработки, рассчитанная на весь срок эксплуатации подземного сооружения) под воздействием различных факторов возникло значительное количество деформаций - трещины, пустоты, выпады камней и другое. Кроме того, они были существенно обводнены - поступление подземных (грунтовых) вод в тоннель.

Все это обусловило необходимость выполнения ремонтно-восстановительных работ уровня капитального ремонта или реконструкции, включающих в себя следующее:

-капитальный ремонт - разборка существующей тоннельной обделки на отдельных участках, доработка грунта (профиля) выработки, тщательное закрепление выработки временными крепями, установка опалубки для бетонирования новой конструкции, причем, если это железобетонная конструкция, то и монтаж арматурных каркасов. При поступлении подземных вод в тоннель выполняется водоподавление - бурение шпуров в обделке и нагнетание цементно-песчаного раствора в заобделочное пространство. Кроме этих основных работ, также выполняется и большое количество сопутствующих операций по «переносу» водоотводных лотков, коммуникаций и другое;

- реконструкция тоннеля - полное переустройство подземного сооружения. Практически строительство нового сооружения. При этом выполняется полная разборка существующей обделки, доработка подземной выработки под новые габариты, возведение новой обделки - обычно железобетонной. Первичное и повторное нагнетание цементных растворов за обделку и другие сопутствующие работы. При этом следует иметь в виду, что при разборке старой обделки и доработке выработки в крепких скальных породах применяются буро-взрывные методы проходки.

Все вышеперечисленные работы выполняются под землей.

Мастер тоннельный или горный мастер в течение 80% рабочего времени и более непосредственно руководят бригадами проходчиков и рабочими, занятыми на возведении тоннельной обделки. Они организуют и контролируют выполнение работ, выполняют различные измерения, решают проблемные вопросы, возникающие в период производства работ, отвечают за безопасность производственного персонала и т.д.

Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок выполняются, как правило, вахтовым методом.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от -- -- «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.

Руководителям организаций по согласованию с профсоюзным комитетом предоставляется право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих.Согласно карточке расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1985 год ФИО1 с -- оплата труда производилась как тоннельному мастеру из расчета должностного оклада 150 рублей, с -- - как мастеру подземных работ из расчета должностного оклада 170 рублей. Оплата труда за 5 рабочих дней, отработанных в августе 1985 года, произведена ФИО1 в ноябре 1985 года, за декабрь 1985 года (22 дня) в январе 1986 года. Таким образом, в период с -- по -- оплата труда ФИО1 произведена за полную норму отработанного времени.

Кроме того, ФИО1 с -- производилось начисление «колесной» надбавки к заработной плате в размере 30%. Это местное наименование, используемое в организации. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от -- -- утверждено положение о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, в том числе работникам, занятым на строительстве, реконструкции и капитальном ремонте железнодорожных тоннелей и мостов.

Согласно карточкам расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1-986-1989 годы заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно с января 1986 года по апрель 1989 года как мастеру подземных работ, горному мастеру (в отдельные месяцы оплата труда производилась за временно отсутствующих начальников вахты). С февраля 1986 года в указанных документах указывалось не только количество отработанных дней, но и часов, согласно которым продолжительность рабочей смены ФИО1, в основном, составляла 10 часов (в марте-мае 1986 года - 11 час, в июне 1986 года - 12 час). В указанный период времени также начислялись надбавки за разъездной характер работы.

В мае 1989 года оплата труда ФИО1 не начислялась, начисление произведено как горному мастеру в июне месяце за два месяца одновременно. В сентябре 1989 года произведено начисление заработной платы за июнь-сентябрь 1989 года и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (48 дней), в декабре 1989 года - за октябрь-декабрь 1989 года. Аналогичным образом (за три месяца одновременно) производилось начисление заработной платы ФИО1 в 1990 году.

Согласно архивной справке администрации Свободненского района Амурской области от -- -- в лицевых счетах за 1991-1992 годы ФИО1 не значится (по уточненным данным комплект лицевых счетов ТМО -- (АО «Амуринвест») поступил на хранение без лицевых счетов ФИО1).

В архивной справке ОГКУ «Госархив ЕАО» от -- № С-12221 приводятся сведения, что на хранении находятся лицевые счета ТМО № ---1991 годы, в комплекте которых лицевых счетов ФИО1 за 1991 год нет.

При этом, как указано по тексту заключения, ФИО1 с -- по -- работал начальником вахты Керакского участка ТМО -- (согласно карточке расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1990 год - начальник вахты --), с -- по -- - начальником Штольневого участка ТМО --, с -- по -- - горным мастером Кипарисовского участка ТМО № Ю (с -- -АО «Амуринвест»).

Штольня - подземная галерея, устраиваемая большей частью для осушения железнодорожного полотна от сильного притока грунтовых вод. Штольню пробивают также во время постройки тоннелей для увеличения фронта разработки и упрощения способа крепления.

Кипарисовский тоннель - железнодорожный тоннель в -- длиной 945 метров. Проходит под Кипарисовским перевалом.

В архивной справке администрации Надеждинского муниципального района -- от -- --.3/221сп приводится содержание приказа по ГСУ-1 от -- ---к, согласно которому ФИО1, горный мастер, с -- уволен.

В протоколе заседания Комиссии ГУ-УПФР в г.Свободный Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- -- приводятся сведения о ГСУ-1 (по материалам «наблюдательного дела»), согласно которым горно-строительное управление -1 вело подземные горные работы по капитальному ремонту Кипарисовского тоннеля с устройством тоннельного обхода. Все подземные работы выполнялись участком горной проходки (ГПУ). Работы велись вахтовым методом: 1 вахта с 11 по 25 число месяца, 2 вахта - с 26 числа текущего месяца по 10 число следующего месяца.

В разделе «Отпуска» личной карточки формы -- ФИО1 приводятся сведения о предоставляемых отпусках за период работы с -- по --, продолжительность которых составляла 24 рабочих дня - 12 дней основной, 12 дней - дополнительный.

В соответствии с разделом XXVI «Строительство метрополитена,тоннелей и других подземных сооружений» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от -- --/П-22, руководителям, специалистам и служащим, непосредственно и постоянно занятым на строительстве подземных сооружений, предусматривался дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставлялся в том случае, если в рабочем году фактически проработано во вредных условиях труда не менее 11 месяцев. При работе во вредных условиях труда менее 11 месяцев, дополнительный отпуск предоставлялся пропорционально проработанному времени.

За рабочий период с -- по -- ФИО1 вместо отпуска предоставлялась денежная компенсация за 24 рабочих дня.

В соответствии с Законом РСФСР от -- -- «О повышении социальных гарантий для трудящихся» с -- установлен ежегодный оплачиваемый отпуск для всех трудящихся продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. При этом постановлением Верховного Совета РСФСР от -- -- установлено, что у трудящихся, пользующихся ежегодным отпуском 24 рабочих дня и более, продолжительность отпуска не изменяется. При суммировании отпусков (основного и дополнительного за вредные условия труда) должна была использоваться расчетная величина основного отпуска -12 рабочих дней (постановление Минтруда РФ от -- --). Предприятия с учетом производственных и финансовых возможностей могли предоставлять отпуска большей продолжительности за счет присоединения дополнительных отпусков (полностью или частично) к отпуску в 24 рабочих дня.

При увольнении ФИО1 с -- выплачена компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 38 рабочих дней (24+2+12).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования должностей - мастер тоннельный, мастер участка, начальник смены, начальник участка. Наименование должности «начальник вахты» указанным документом не предусмотрено.

В основных положениях о вахтовом методе организации работ отмечены начальники участков (смен).

Наименование должности «тоннельный мастер» применяется в организациях железнодорожного транспорта. Квалификационная характеристика тоннельного мастера утверждена указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от -- № А-914у. Тоннельный мастер осуществляет руководство работой тоннельного участка в соответствии 'с Типовым положением о мастере производственного участка и правилами, инструкциями и техническими указаниями по содержанию искусственных сооружений.

Должностные обязанности мастера участка, начальника смены, начальника участка содержатся в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от -- N 37. Согласно указанному документу мастер участка в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, осуществляет руководство производственным участком.

Начальник смены обеспечивает выполнение сменных производственных заданий подразделениями предприятия (участками и бригадами), соблюдение установленной технологии производства изделий, выполнения работ (услуг), ритмичный выпуск продукции высокого качества.

Начальник участка осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий, ритмичный выпуск продукции высокого качества, эффективное использование основных и оборотных средств.

Должностные обязанности горного мастера утверждены постановлением Минтруда России от -- -- «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр». Горный мастер руководит производственной деятельностью горнопроходческих бригад при проходке подземных и открытых горных выработок. Осуществляет оперативное планирование работы горнопроходческих бригад.

Приказом АО «Амуринвестстрой» от -- -- ФИО1 принят с -- проходчиком на участок ГСУ-4 с оплатой труда согласно положению.

На основании приказа АО «Амуринвестстрой» от -- -- ФИО1 переведен бригадиром проходчиков вахты -- участка ГСУ-4 с оплатой труда согласно положению.

Приказом АО «Амуринвестстрой» от -- -- ФИО1 с -- назначен начальником участка «Мостовой» с оплатой согласно положению.

На основании приказа АО «Амуринвестстрой» от -- -- ФИО1 с -- уволен с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 5 рабочих дней.

Согласно постановлению главы администрации г.Свободный от -- -- АО «Амуринвестстрой» является правопреемником АО «Амуринвест».

В соответствии с Уставом, зарегистрированным постановлением администрации г.Свободный от -- --, основными видами деятельности АО «Амуринвестстрой» являлось:

-транспортное строительство, включающее сооружение мостов и проходку тоннелей;

промышленное и гражданское строительство, включая реконструкцию и капитальный ремонт;

-осуществление горнопроходческих работ, разработка месторождений полезных ископаемых, добыча металлов и их промышленная переработка на условиях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации и т.д.

Согласно карточке расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1995 год оплата труда ФИО1 производилась с -- как проходчику Керакского участка (на основании приказа от -- -- -бригадир проходчиков).

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от -- -- «О размерах и порядке доплат бригадирам и звеньевым, не освобожденным от основной работы, за руководство бригадой и звеном в строительстве» бригадиру производится доплата за руководство бригадой. Бригадир работает в бригаде по своей специальности.

Расчетный листок по заработной плате ФИО1 за январь 1995 года в гражданском деле -- не содержится.

Согласно расчетному листку ФИО1 за февраль 1995 год произведены начисления на сумму - 254590 рублей, в том числе:

-сдельно - 20500 руб.;

-командировочные - 210000 руб.;

-компенсация за отпуск - 7690 руб.;

-районный коэффициент - 10250 руб.;

-надбавка - 6150 руб. Остаток прошлого месяца - 0 руб. 

Начисленная в феврале 1995 года заработная плата (за минусом

удержаний - пенсионный фонд, профсоюзные взносы, подоходный налог) выплачена ФИО1 примерно равными долями в феврале и марте 1995 года.

Начисление заработной платы в марте 1995 года ФИО1 не производилось.

ФИО1, уволенному с --, начисление заработной платы было произведено в апреле 1995 года, в том числе:

-сдельно - 650380 руб.;

-суточные - 3860 руб.;

-компенсация за отпуск - 132880 руб.;

-районный коэффициент - 327120 руб.;

-надбавка - 196272 руб. Остаток прошлого месяца - 57 руб.

В соответствии с вышеуказанным начисление заработной платы ФИО1 в период с -- по -- производилось не регулярно. Расчетные листки на ФИО1 оформлены в компьютерной обработке, без указания отработанного времени.

Характеристика работ проходчика содержится в разделе «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» ЕТКС (выпуск 4) и включает в себя выполнение всего комплекса работ по проходке горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок и т.д.

Практика проведения государственной экспертизы условий труда показала, что администрация ОАО « Амуринвестстрой» в 2001 году справками, уточняющими особые условия труда, подтверждала занятость специалистов Керакского участка в подземных условиях и право льготного пенсионного обеспечения по Списку --, раздел 10100000 «Горные работы» (справка ОАО «Амуринвестстрой» от -- --).

Таким образом, судом установлено, что одним из направлений деятельности тоннельно-мостового отряда -- (ТМО --) треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги являлись горнокапитальные работы, выполняемые на территории Дальнего Востока, в т.ч. капитальный ремонт и реконструкция подземных искусственных сооружений - Керакского, Кипарисовского железнодорожных тоннелей.

Указанные работы выполнялись вахтовым методом, согласно которому, к мастерам, начальникам участков (смен) и другому линейному персоналу, непосредственно осуществляющему руководство на объектах, устанавливается режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих.

В соответствии с карточками расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1985-1990 годы ФИО1, отработал на капитальном ремонте и реконструкции Керакского тоннеля, на устройстве штольни (подземной галереи) не менее 80 % рабочего времени.

Согласно разделу «Отпуска» личной карточки формы № Т-2 ФИО1 предоставлялся в полном размере основной отпуск и дополнительный, как непосредственно и постоянно занятому на строительстве подземных сооружений.

Данные обстоятельства, установленные судом, подтверждаются заключением экспертизы условий труда ФИО1, проведенной Управлением занятости населения по Амурской области. 

Таким образом, судом установлено, что условия труда ФИО1, работавшего в тоннельно-мостовом отряде -- треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги с -- по -- тоннельным мастером, с -- по -- горным мастером Керакского участка, соответствуют условиям труда мастера горного участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей.

Условия труда ФИО1, работавшего в тоннельно-мостовом отряде -- треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги с -- по -- начальником вахты Керакского участка, соответствуют условиям труда начальника смены, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей.

Условия труда ФИО1, работавшего в тоннельно-мостовом отряде -- треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги с -- по -- начальником Штольневого участка, соответствуют условиям труда начальника участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей.

Условия труда ФИО1, работавшего в тоннельно-мостовом отряде -- треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги с -- по -- горным мастером Керакского участка, соответствуют условиям труда мастера горного участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей.

В связи с изменением организационно-правовой формы тоннельно-мостовой отряд -- треста «Мостоннельремстрой» Дальневосточной железной дороги в 1991 году был переименован в АО «Амуринвест». В структуру организации входило горно-строительное управление-1, которое выполняло подземные работы по реконструкции Кипарисовского железнодорожного тоннеля при вахтовом методе организации труда.

Согласно разделу «Отпуска» личной карточки формы № Т-2 ФИО1 предоставлялся в полном размере основной отпуск и дополнительный, как непосредственно и постоянно занятому на строительстве подземных сооружений.

Условия труда ФИО1, работавшего в ГСУ-1 АО «Амуринвест» с -- по -- горным мастером, соответствуют условиям труда мастера горного участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей.

АО «Амуринвестстрой» являлось правопреемником АО «Амуринвест». В соответствии с Уставом одним из видов деятельности организации являлось транспортное строительство, включающее сооружение мостов и проходку тоннелей. В структуру организации входило ГСУ-4 (горно-строительное управление-4), в котором работали рабочие по профессии «проходчик».

Условия труда ФИО1, работавшего в ГСУ-4 АО «Амуринвестстрой» с -- по -- проходчиком, бригадиром проходчиков вахты --, соответствуют условиям труда проходчика, характеристика работ которого содержится в разделе «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» ЕТКС (выпуск 4).

По представленным доказательствам не представляется возможным определить объем занятости ФИО1 с -- по --. Расчетные листки по заработной плате ФИО1 за указанный период оформлены в компьютерной обработке без указания отработанного рабочего времени.

Условия труда ФИО1, работавшего в ГСУ-4 АО «Амуринвестстрой» с -- по -- начальником участка «Мостовой», соответствуют условиям труда начальника участка, квалификационная характеристика которого утверждена постановлением Минтруда России от -- N 37.

Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение характер и условия работы истца в указанный период времени по профессии мастера горного участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей; начальника смены, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей; начальника участка, непосредственно и постоянно занятого подземными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок тоннелей; проходчика, характеристика работ которого содержится в разделе «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» ЕТКС (выпуск 4).

Также материалами дела подтверждается, что работа выполнялась полный рабочий день, согласно количества отработанных часов в учетный период, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика включить спорный период работы в стаж, дающий права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа -- от -- незаконно в части, поскольку периоды работы истца с -- по -- – тоннельным мастером; с -- по -- горным мастером; с -- по -- начальником вахты; с -- по -- начальником тоннельного участка; с -- по -- горным мастером; -- по -- горным мастером; с -- по -- проходчиком, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 

Спорный период, который, необходимо включить в специальный стаж составляет 7 лет, 03 месяца и 16 дней. 

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях», следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло при достижении возраста 53 лет, поскольку недостаточно специального стажа (12 лет 6 месяцев).

На момент обращения за назначением досрочной пенсии, а именно на --, ФИО1 достиг возраста 53 года, его в специальный стаж составлял 7 лет, 03 месяца и 16 дней, следовательно имел право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии, незаконным.

Включить периоды работы ФИО1: с -- по -- – тоннельным мастером; с -- по -- горным мастером; с -- по -- начальником вахты; с -- по -- начальником тоннельного участка; с -- по -- горным мастером; -- по -- горным мастером; с -- по -- проходчиком, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением то есть с 27.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято 01 ноября 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда С. И. Крошка