Дело №2-152/24

22RS0040-01-2024-000176-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Калашниковой О.Н., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения в части не включения в стаж периода работы и о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Алтайскому краю о включении периода работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании, уточнив исковые требования, в их обоснование указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МКОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края (в настоящее время МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №») учителем музыки и пения с неполной учебной нагрузкой. Одновременно осуществлял трудовую деятельность в сельском Доме культуры. 

Педагогическую деятельность в МКОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края (в настоящее время МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №») не прекращал до настоящего времени.

В его трудовой книжке имеется запись о назначении учителем музыки и пения в Клепечихинскую среднюю школу. Кроме того, сохранились приказы № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Поспелихинского комитета по образованию и № от ДД.ММ.ГГГГ директора К;лепечихинской средней школы о его назначении учителем музыки и пения с ДД.ММ.ГГГГ.

Запись об увольнении и приказы об увольнении отсутствуют, поскольку он с этой должности не увольнялся.

Документы о начислении заработной платы, о выдаче заработной платы, табеля учета рабочего времени не сохранились по неизвестной ему причине, хотя он постоянно получал заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа. В специальный стаж не засчитан период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя музыки МКОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края.

С решением пенсионного органа ФИО2 не согласен.

Просит суд обязать ответчика включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя музыки МКОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии, представил возражения относительно исковых требований. 

Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа районного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем музыки и пения в Клепечихинскую среднюю школу (запись №). Этот факт подтверждается представленными копиями приказов председателя комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ директора Клепечихинской средней школы.

Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим Березовским клубом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора Клепечихинского СДК (записи № и №).

Согласно информации, представленной директором МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> и председателем комитета по образованию 

<

адрес>, сведения о начислении заработной платы и о выдаче заработной платы ФИО2 отсутствуют.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №9 в судебном заседании показали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал в Клепечихинской средней школе учителем пения и музыки с неполной учебной нагрузкой. Свидетели в указанный период также осуществляли педагогическую деятельность в Клепечихинской средней школе, что подтверждается записями в трудовых книжках, представленных указанными свидетелями, и исследованных в судебном заседании.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО1 не засчитан период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и пения в Клепечихинской средней общеобразовательной школе Поспелихинского района Алтайского края, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, уточняющая справка не представлена, сведениями ИЛС указанный период работы не подтвержден, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности директора в Клепечихинском СДК.

По расчетам пенсионного органа специальный страховой стаж ФИО2 составил 20 лет 1 месяц, вместо требуемых 25 лет. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением, правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п/п «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее по тексту - Правила №781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно п.4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02 октября 2014 года №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из совокупности представленных сторонами доказательств, судом установлен факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и пения в Клепечихинской средней школе в сельской местности, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж работы истца.

Факт работы подтвержден допустимыми доказательствами, а именно приказами о назначении на должность, записью в трудовой книжке.

Факт работы истца в указанный период и одновременно в сельском доме культуры в данном случае не опровергает факт его работы в должности учителя музыки и пения в этот же период в сельской местности в Клепечихинской средней школе с неполной нагрузкой.

Юридическое значение для определения возможности включения указанного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки. 

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО2 педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и пения в Клепечихинской средней школе, расположенной в сельской местности, выполнение истцом учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом положений п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не имеет правового значения. 

Суд учитывает, что отсутствие надлежаще оформленных документов о выдаче заработной платы истцу о фиксации его рабочего времени сами по себе не могут свидетельствовать о том, что истец фактически не работал в спорный период в должности учителя школы в сельской местности, и не могут лишить его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд признает несостоятельными.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Учитывая, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что работа истца в спорные периоды соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на включение данных периодов в специальный страховой стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то включение данных периодов в специальный стаж будет являться правильным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части не включения в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО2, 

<

данные изъяты>), учителем музыки и пения Клепечихинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО2, 

<

данные изъяты>), учителем музыки и пения Клепечихинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2024 года.

Судья Н.В.Антонова