Дело № 3а-34/2025

42OS0000-01-2025-000026-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В., 

при секретаре Сафоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

25 марта 2025 года

дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» о признании незаконным сообщения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса»

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее также – ПАО «Южный Кузбасс», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (далее также – ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», бюджетное учреждение) о признании незаконным сообщения об отказе в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости от 24 декабря 2024 года № 15269, возложении обязанности рассмотреть заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости по состоянию на 25 октября 2024 года.

Требования мотивирует тем, что что Обществу для осуществления производственной деятельности на основании договора аренды № 415-з, заключенного 20 мая 2008 года с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Мысковский городской округ», предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 340 000 кв.м. с разрешенным использованием: под расширение отвала Копшагольский.

19 декабря 2024 года Общество обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Вышеуказанное заявление ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» было оставлено без рассмотрения, с чем административный истец не согласен. Полагает, что возвращение бюджетным учреждением его заявления письмом от 24 декабря 2024 года № 15269 по причине не представления документов, подтверждающих, что кадастровая стоимость затрагивает его права и обязанности, является незаконным, поскольку совершено без учета всех юридически значимых обстоятельств.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил признать незаконным сообщение бюджетного учреждения по основаниям, изложенным в административном иске и письменных объяснениях (л.д. 74 – 75). Кроме того пояснил, что в 2024 году Общество дважды обращалось в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости и поскольку первоначально поданное заявление было возвращено по основанию отсутствия документов, подтверждающих заинтересованность Общества в пересмотре кадастровой стоимости, при повторном обращении к нему были дополнительно приложены письменные пояснения с обоснованием наличия такого права и указанием на судебный спор по вопросу определения арендной платы за земельный участок, а также отзыв прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в рамках судебного спора. Содержание всех представленных документов, по мнению стороны административного истца, позволяло установить, что земельный участок был предоставлен в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Представители административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, требования о признании незаконным сообщения бюджетного учреждения не признали, поддержав письменные возражения и дополнения к ним (л.д. 44 – 45, 223 – 225).

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа Зверева В.В. действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 89 – 94, 155 – 159).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Федеральный закон № 237-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов (пункт 19 статьи 5), которая вступила в силу 11 августа 2020 года, а также признана утратившей силу статья 22 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» (пункт 18 часть 5). 

При этом частью 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 17 марта 2023 года № 151 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Кемеровской области - 1 апреля 2023 года.

С указанной даты (1 апреля 2023 года) на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кемеровской области - Кузбассе применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Таким бюджетным учреждением на территории Кемеровской области – Кузбасса является государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса»).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2 Федерального закона № 237-ФЗ).

Требования к заявлению об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, а также прилагаемым к нему документам установлены частями 2, 3, 5 - 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Форма заявления об установлении рыночной стоимости, требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждены приказом Росреестра от 6 августа 2020 года № П/0287.

На основании части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1); об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Кроме того, часть 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает случаи, при наличии которых заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения.

Из приведенных положений Федерального закона № 237-ФЗ следует, что действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке статьи 22.1 названного закона по заявлениям заинтересованных лиц, поданных с соблюдением содержащихся в данной статье требований.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Из обстоятельств дела следует, что Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 340 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под расширение отвала Копшагольский (л.д. 23 – 25).

Вышеуказанный земельный участок предоставлен административному истцу в пользование на основании договора аренды № 415-з, заключенного 20 мая 2008 года с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Мысковский городской округ» (л.д. 17 – 20, 165 - 177). Размер арендной платы в силу пункта 3.1 договора устанавливается ежегодно согласно расчету арендной платы за землю, указанному в протоколе определения величины арендной платы.

Заключению договора аренды предшествовало издание 7 мая 2008 года Главой города Мыски постановления № 620 «О передаче земельных участков в аренду», которым, с учетом внесенных в него 23 октября 2009 года изменений, административному истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером № под расширение отвала Копшагольский (л.д. 201, 227).

Аналогичные сведения относительно предоставления земельного участка под расширение отвала Копшагольский содержатся в пункте 1.1 договора аренды (л.д. 17).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 3 ноября 2022 года №4-2/2263-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса» в размере 3 934 218 600 руб., с указанием следующих данных: вид разрешенного использования - под расширение отвала Копшагольский, подгруппа 3-го уровня – недропользование.

В целях установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, административный истец 19 декабря 2024 года обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с соответствующим заявлением, приложив к нему отчет об оценке № 1238-1/24, подготовленный 29 октября 2024 года оценщиком ООО «Прайс-Сервис», в котором рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 25 октября 2024 года в размере 554 233 000 руб. (л.д. 126 – 150). Отчет об оценке содержит в числе приложений договор аренды земельного участка и выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок.

Кроме того, к заявлению были приложены письмо от 16 декабря 2024 года № УПВ/ОКУиС/316 относительно нарушения прав или обязанностей ПАО «Южный Кузбасс» кадастровой стоимостью, расчет арендной платы за спорный земельный участок на 2024 год, отзыв прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 11 декабря 2024 года (л.д. 20, 26 – 29).

Сообщением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 24 декабря 2024 года № 15269 со ссылкой на положения части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ указано на невозможность принятия заявления ПАО «Южный Кузбасс» к рассмотрению, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права или обязанности заявителя (л.д. 22).

Суд с указанными выводами бюджетного учреждения согласиться не может.

Порядок определения арендной платы за землю на территории Кемеровской области - Кузбасса установлен постановлением администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 года № 47 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области» (далее также Постановление № 47).

В соответствии с абзацами первым - третьим пункта 2.1 Постановления № 47 размер арендной платы при использовании земельных участков в расчете на год определяется органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; на основании рыночной стоимости размера арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Абзацем четвертым пункта 2.1 Постановления № 47 предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Положения абзаца четвертого пункта 2.1 введены постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16 февраля 2023 года № 90 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 года № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» и, согласно пункту 4 данного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 (далее также Правила № 582).

Абзацем вторым подпункта «д» пункта 3 Правил № 582 установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего участка.

Аналогичные по существу положения содержатся в подпункте «у» пункта 2.2 Постановления № 47 (в редакции от 16 февраля 2023 года), согласно которому арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса, в том числе включенных в состав проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами для размещения зданий, строений, сооружений и других целей, определяется и рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Таким образом, на территории Кемеровской области - Кузбасса с 01 января 2023 года величина арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в каждом из предусмотренных способов её определения, не может превышать 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку земельный участок предоставлен ПАО «Южный Кузбасс» под расширение отвала Копшагольский, имеет аналогичный вид разрешенного использования, что соответствует описанию вида разрешенного использования «недропользование», содержащемуся в пункте 6.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, включающему в себя добычу полезных ископаемых открытым способом (карьеры, отвалы), и было учтено органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса при определении кадастровой стоимости земельного участка в ходе массовой кадастровой оценки (подгруппа 3-го уровня – недропользование), Общество в году обращения в бюджетное учреждение - 2024 год, было вправе рассчитывать на применение к нему вышеуказанных положений Постановления № 47, в силу которых кадастровая стоимость земельного участка предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, прямо или косвенно участвует в каждом из способов определения размера арендной платы.

Доводы административного ответчика об обратном, обоснованные невозможностью применения к правоотношениям, возникшим из договора аренды земельного участка, заключенного 20 мая 2008 года, положений о расчете арендной платы, предусмотренных абзацем четвертым пункта 2.1 Постановления № 47, в редакции от 16 февраля 2023 года, судом не принимаются. Также следует отметить, что обозначенный договор не содержит условий о расчете арендной платы конкретным способом, закрепляя в пункте 3.1, что размер таковой устанавливается согласно расчету арендной платы за землю (л.д. 17). В связи с приведенным изложением условий договора, а также государственным регулированием правоотношений в области аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, величина арендной платы за земельный участок на протяжении срока действия договора определялась арендодателем на каждый год разными способами, предусмотренными действующими на соответствующий период нормативными правовыми актами (на основании базового размера арендной платы с применением соответствующих коэффициентов; на основании кадастровой стоимости с применением соответствующих коэффициентов; на основании рыночной стоимости размера арендной платы - л.д. 167 – 175).

Из приложенных Обществом к заявлению документов усматривается, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Мысковский городской округ» размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № на 2024 год определил в размере 78 109 200 рублей на основании рыночной стоимости размера арендной платы за земельный участок, рассчитанной в отчете № 39/2023 от 9 января 2024 года выполненном частнопрактикующим оценщиком ФИО8 (л.д. 20, 110 – 125).

Поскольку размер арендной платы на 2024 год за земельный участок определен равным рыночной стоимости годовой арендной платы бюджетное учреждение пришло к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка права или обязанности заявителя не затрагивает; документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Вместе с тем из предоставленных совместно с заявлением документов усматривалось, что ПАО «Южный Кузбасс» не согласно с расчетом арендной платы иным способом, нежели исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем оспаривает его в судебном порядке с участием Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, которая в письменном отзыве ссылается на подпункт «у» пункта 2.2 Постановления № 47, определяющий размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения связанных с недропользованием работ.

То обстоятельство, что земельный участок предоставлен под расширение отвала Копшагольский безусловно следует из содержания договора аренды и сведений Единого государственного реестра недвижимости, выписка из которого имелась в составе приложений к отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка (л.д. 146 – 148).

Из описания объекта оценки на странице 12 отчета об оценке от 29 октября 2024 года № 1238-1/24 также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № относится к участкам, предназначенным для угольной промышленности (недропользование). В этом же разделе отчета приведены фотографии оцениваемого объекта (л.д. 128 оборот).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в распоряжении бюджетного учреждения документов однозначно позволяла установить факт предоставления объекта оценки Обществу в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами.

При этом общеизвестно, что арендатор земельного участка - публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» на территории Кемеровской области - Кузбасса является пользователем недр (л.д. 212 – 214).

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», основным видом деятельности ПАО «Южный Кузбасс» является обогащение угля, к дополнительным относится в числе прочих добыча полезных ископаемых, на что имеются соответствующие лицензии.

Отвал Копшагольский, согласно проектной документации Технического проекта разработки Сибиргинского, Куреинского и Урегольского каменноугольных месторождений, в части разреза «Сибиргинский», предусмотрен для размещения отрабатываемых вскрышных пород (л.д. 215 – 219).

При этом фактическое соблюдение землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в частности выяснение вопросов: складируются ли на нем отходы горных пород и каких, их класс опасности и прочие, вопреки доводам заинтересованного лица, юридически значимым обстоятельством при разрешении поставленного перед судом вопроса не является. 

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Несоблюдение данного правила влечет соответствующие последствия, в числе которых, расторжение договора аренды. 

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка по состоянию на 2024 год являлся действующим, доказательств внесения в него изменений в части цели предоставления земельного участка и соответствующих изменений вида разрешенного использования в ЕГРН, не представлено. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости на основании отчета об оценке не могло не затрагивать права или обязанности Общества, поскольку при установлении таковой в 554 233 000 рублей, размер арендной платы в соответствии положениями подпункта 2.1 Постановления № 47, абзаца второго подпункта «д» пункта 3 Правил № 582 не может превышать 11 084 660 рублей (554 233 000 рублей * 2%) и будет свидетельствовать о необходимости снижения определенной Комитетом платы в 78 109 200 рублей в соответствии с положениями абзаца 4 пункта 2.1 названного Постановления.

Таким образом, ПАО «Южный Кузбасс» как лицо, которому на основании договора аренды предоставлен земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами, являлось заинтересованным лицом и обладало правом на обращение в бюджетное учреждение с заявлением об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной. 

Установленные обстоятельства при разрешении вопроса о принятии заявления бюджетным учреждением, не лишенным возможности по изучению всей совокупности представленных документов (в том числе изложенной в отчете информации об объекте оценки), равно как и иных общедоступных данных в случае возникновения сомнений (например, принятых в ходе массовой кадастровой оценки), учтены не были. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 7 июня 2012 года № 14-П, от 14 января 2016 года № 1-П, от 26 февраля 2018 года № 10-П, от 14 июня 2018 года № 23-П, от 12 мая 2021 года № 17-П, недопустим формальный подход органа или лица, наделенных публичными полномочиями, к принятию, совершению (допущению) соответствующих решений, действий (бездействия), не учитывающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. При реализации публичных полномочий наделенный ими орган или лицо обязаны осуществлять полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, действовать добросовестно, поддерживать доверие граждан и их объединений к закону и действиям государства.

При указанных обстоятельствах у бюджетного учреждения не имелось правовых оснований для оставления заявления ПАО «Южный Кузбасс» без рассмотрения по указанным мотивам, а доводы административного ответчика об обратном не основаны на законе. Иных оснований отклонить заявление оспариваемое сообщение не содержит.

Срок на обращение в суд, установленный частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден (л.д. 4). 

Учитывая изложенное, сообщение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» об отказе в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости от 24 декабря 2024 года № 15269 не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца, является незаконным, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством повторного рассмотрения в установленном порядке заявления публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» от 19 декабря 2024 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ является дата подачи соответствующего заявления в бюджетное учреждение, которая подлежит указанию в составе сведений о кадастровой стоимости земельного участка Единого государственного реестра недвижимости согласно подпункту 7 пункта 26 Порядка, утвержденного приказом Росреестра от 7 декабря 2023 года № П/0514, соответствующая информация должна содержаться в резолютивной части решения суда только в случае удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, что в данном случае не имеет места.

Исходя из положений пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в соответствии, с которыми заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления, оснований для установления указанного срока в резолютивной части решения суда, не имеется.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» удовлетворить.

Признать незаконным сообщение Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 24 декабря 2024 года № 15269 об отказе в принятии к рассмотрению заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» повторно рассмотреть в установленном порядке заявление публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» от 19 декабря 2024 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий С.В. Киклевич

В окончательной форме решение составлено 7 апреля 2025 года.