2-149/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в тексте которого и в судебном заседании просила с учетом уточнения включить в ее стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в календарном исчислении периоды ее трудовой деятельности в качестве воспитателя детского сада с 16.11.2009 по 19.12.2009, с 17.05.2010 пo 19.06.2010, с 15.11.2010 по 08.12.2010, с 23.05.2011 по 15.06.2011, с 13.07.2011 по 16.07.2011, 05.08.2011 по 08.08.2011, с 21.11.2011 по 14.12.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 14.05.2012 по 06.06.2012, с 01.10.2012 по 31.01.2013, с 07.11.2016 по 18.11.2016, когда во время осуществления ею педагогической деятельности она проходила курсы повышения квалификации, учебу в высшем учебном заведении, а также сопровождала детей к месту оздоровительного отдыха, а также просила назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 15.08.2018, поскольку в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в детских образовательных учреждениях. В указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и рабочее место, указанную деятельность в спорные периоды она осуществляла на основании изданный работодателем приказов. 

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска в заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца следует, что она осуществляла трудовую деятельность, в том числе с 13.09.1993 по 16.08.2004 – в ГДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 107 на станции «Омск-Пассажирский» ФГУП Западно-Сибирская железная дорога», после чего в порядке перевода с 17.08.2004 по настоящее время - в качестве воспитателя в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 187 ОАО «РЖД», которое с 15.10.2015 переименовано в частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 187 ОАО «РЖД» (далее – детский сад № 187 ОАО «РЖД») (л.д. 16-17, 47-49). 

05.07.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. 

Решением ответчика от 18.07.2018 № 414578/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет. При этом истцу продолжительность данного стажа была определена в 24 года 00 месяцев 03 дня с исключением из него вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, периодов сопровождения детей к месту оздоровительного отдыха и обратно, при том, что периоды работы в детских садах № 107, 187 ответчиком включены в стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке (л.д. 218, 219).

Не согласившись с данным решением ответчика, истец ФИО1 предъявила данное исковое заявление.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусмотрено включение периода работы воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов, в яслях-саду.

В соответствии со Списком № 781 в числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях – детских садах всех наименований.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2001 года № 310-О, работники негосударственных образовательных учреждений для детей, не относящихся к муниципальным или государственным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся. Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении. 

Поскольку периоды осуществления истцом педагогической деятельности в качестве воспитателя в детских садах №№ 107, 187 подтверждены ответчиком в бесспорном порядке, суд считает данные обстоятельства установленными.

Согласно представленных в материалы дела по запросу суда со стороны ЧДОУ «Детский сад № 187 ОАО «РЖД» писем, копий приказов о направлении на курсы повышения квалификации, в служебные командировки, ФИО1 в период работы в указанном учреждении находилась в учебных отпусках в связи с заочным обучением по направлению «педагогика» в ФГБОУ ВПО «ОмГПУ» с 16.11.2009 по 19.12.2009, с 17.05.2010 пo 19.06.2010, с 15.11.2010 по 08.12.2010, с 23.05.2011 по 15.06.2011, с 21.11.2011 по 14.12.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 14.05.2012 по 06.06.2012, с 01.10.2012 по 31.01.2013, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением за ней среднего заработка и рабочего места с 07.11.2016 по 18.11.2016, а также в служебной командировке для сопровождения детей железнодорожников в ДСК «Жемчужина России» с 13.07.2011 по 16.07.2011, 05.08.2011 по 08.08.2011 (л.д. 18-40). 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы педагога с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной организации труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж в календарном исчислении. 

В соответствии с вышеприведенными нормативными предписаниями также следует включить в стаж истца на соответствующих видах работ периоды ее служебных командировок Омск-Анапа-Омск с 13.07.2011 по 16.07.2011, 05.08.2011 по 08.08.2011, во время которых истец по указанию работодателя, подтвержденному соответствующим приказом, и с сохранением за ней среднего заработка и рабочего места осуществляла сопровождение детей железнодорожников в ДСК «Жемчужина России». Общая продолжительность включенных в стаж истца на соответствующих видах работ периодов составляет 10 месяцев 18 дней.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Сторона истца просила назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 15.08.2018. Недостаток специального стажа на дату обращения в орган пенсионного обеспечения 05.07.2018 составлял 11 месяцев 27 дней. С учетом включенных в стаж истца на соответствующих видах работ периодов общей продолжительностью 10 месяцев 18 дней и с учетом продолжения истцом после 05.07.2018 педагогической деятельности по состоянию на указанную истцом дату 15.08.2018 продолжительность ее стажа педагогической деятельности во всяком случае будет составлять не менее требующихся 25 лет, в связи с чем исковые требования о назначении истцу страховой пенсии с этой даты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды осуществления педагогической деятельности с 16.11.2009 по 19.12.2009, с 17.05.2010 пo 19.06.2010, с 15.11.2010 по 08.12.2010, с 23.05.2011 по 15.06.2011, с 13.07.2011 по 16.07.2011, 05.08.2011 по 08.08.2011, с 21.11.2011 по 14.12.2011, с 16.04.2012 по 29.04.2012, с 14.05.2012 по 06.06.2012, с 01.10.2012 по 31.01.2013, с 07.11.2016 по 18.11.2016. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 15.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

В апелляционном порядке решение не обжаловалось, вступило в законную силу 12.03.2019