Дело № 2-769/2024

11RS0002-01-2023-004500-07

Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

17 апреля 2024 года город Иваново 

Ивановский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующегосудьи Фищук Н.В., 

при секретаре Соломиной Л.В., 

с участием прокурора Мироновой А.А., представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что данное жилое помещение находится в собственности истцов на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При покупке квартиры в ней был зарегистрирован ФИО3 – родственник предыдущего собственника и продавца квартиры. Членом семьи истцов он не является, никаких договоренностей с истцами о сохранении за ответчиком права пользования квартирой после ее продажи не имеется. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 209, 292, 304 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 17, 31 Жилищного кодекса РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, истцы просят признать ФИО3 утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание стороны, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, извещены надлежащим образом.

От истцов поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие в связи с проживанием в другом регионе.

Ответчик заявлений, ходатайств, возражений в суд не направил.

От третьего лица ОМВД России по г. Воркуте поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

На основании частей 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом заключения прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Аналогично статьей 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2).

Статьей 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 (далее - Правила), граждане подлежат регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктами 16-18 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета. 

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 3-П от 25.04.1995 регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, в ее конституционно-правовом смысле (ст. 71 Конституции РФ), является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. При этом наличие регистрации по месту жительства не свидетельствует о наличии права на жилое помещение. Регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> согласно выписке из ЕГРН находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8 в 1/4 доле за каждым. Права зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. 

Предыдущими собственниками являлись: ФИО4, которая на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ передала право собственности на квартиру ФИО10, и ФИО10, который на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ передал свое право истцам М-вым и их несовершеннолетним детям.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области ответчик ФИО3 с 11 января 2018 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Аналогичные сведения предоставлены по запросу Ивановского районного суда Ивановской области МАУ «МФЦ» г.о. Кохма 2 апреля 2024 года и по запросу Воркутинского городского суда Республики Коми Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте 28 декабря 2023 года.

При этом из выгрузки из программы ОМВД России по г. Воркуте от 28.12.2023 следует, что ответчик ФИО3 был зарегистрирован в период с 13.08.2003 по 13.11.2004 по адресу: 

<

адрес>, затем в период с 13.11.2004 по 11.01.2018 по адресу: 

<

адрес> в период с 11.01.2018 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. 

Из содержания иска следует, что ФИО3 в принадлежащей истцам квартире не проживает, вещей его в жилом помещении нет.

Таким образом, ФИО3 снялся с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 2018 году и выехал из указанной квартиры, забрав все свои вещи. Следовательно, на право пользования спорным жилым помещением ответчик с 11 января 2018 года не претендовал и не претендует, жилым помещением фактически не пользуется, права истцов не нарушает.

Противоречивые сведения, предоставленныеООО «Северный город», (поквартирная карточка от 22.12.2023 и от 24.01.2024) на выводы суда не влияют в связи со следующим.

До 1 января 2014 года статья 4 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» действовала в следующей редакции: «В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация».

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 4 изложена в следующей редакции: «Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции», - а в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ – территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2013 № 387-ФЗ статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дополнена частью 8, в соответствии с которой федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания. 

Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4 утверждены Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Создание и ведение указанной базы данных отнесено к исключительным полномочиям Министерства внутренних дел РФ. 

Таким образом, с 10 января 2014 года органами регистрационного учета являются исключительно Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы. Местные администрации функции по осуществлению регистрации граждан по месту жительства и пребыванияутратили, а остальные учреждения и организации, в том числе ООО «Северный город» такими функциями никогда не обладали. Поэтому поквартирные карточки, которые ведутся ООО «Северный город», не свидетельствуют о сохранении за ответчиком права пользования жилым помещением, неисполнении ФИО3 обязанности сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу, где он фактически не проживает, и о нарушении им прав истцов. Свою обязанность сообщить в органы внутренних дел об изменении места жительства ответчик добросовестно выполнил еще до того, как истцы стали собственниками спорного жилого помещения. 

В случае, если управляющей организацией истцам производятся начисления за жилищно-коммунальные услуги по числу зарегистрированных лиц, включая ФИО3, то причиной тому являются не действия (бездействие) ответчика, а некорректные сведения в ООО «Северный город», которые могут быть исправлены путем обращения истцов с соответствующим заявлением и проверки адресно-справочной информации в органах МВД, в том числе напрямую управляющей компанией. 

Так, согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия.

Таким образом, истцами в ОМВД России по г. Воркуте могла быть получена информация об отсутствии регистрации ответчика ФИО3 в принадлежащем им жилом помещении и предоставлена в управляющую организацию для корректировки сведений по начислениям за жилищно-коммунальные услуги.

О праве управляющей организации напрямую получить адресно-справочную информацию в органах МВД для выполнения своих обязанностей по договору управления сформулирована правовая позиция в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.04.2022 по делу № А76-20209/2021, с которой согласился Верховный Суд РФ в определении от 18.08.2022 № 309-ЭС22-13591. 

По изложенному оснований для признания в судебном порядке ответчика ФИО3 прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> не имеется, пользоваться данным жилым помещением ответчик прекратил 11 января 2018 года, о чем официально заявил в органы регистрационного учета. Вопрос разрешен в установленном административном порядке и вмешательства суда не требует.

В связи с отсутствием нарушения ответчиком прав истцов в удовлетворении иска М-вых к ФИО3 надлежит отказать. 

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы истцов возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фищук