№а-3-138/2025

64RS0007-03-2025-000182-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием прокурора Романовского района Саратовской области Алеева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по охране земель и земельных участков, прилегающих к лесу; возложении обязанности оборудовать земельные участки, прилегающие к лесу в с. Усть-Щербедино, расположенные по ул. Садовая, между домами 3-47, ул. Молодежная между домами 1-23, ул. Свердлова между домами 3-24 противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; возложении обязанности оборудовать земельные участки, прилегающие к лесу в с. Бобылевка, расположенные по ул. Южная, между домами 10-112, ул. Ярославская между домами 34-210, ул. Центральная между домами 20-122 противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведена проверка соблюдения работниками администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об охране окружающей среды и землепользования. В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Щербединского муниципального образования территории, прилегающие к лесу в с. Усть-Щербедино, а именно земельные участки, расположенные по адресу: ул. Садовая между домами 3-47, ул. Молодежная между домами 1-23, ул. Свердлова между домами 3-24 не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иными противопожарными барьерами к лесным насаждениям. Кроме того, на указанных земельных участках не произведена очистка от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Кроме того, администрацией Усть-Щербединского муниципального образования территории, прилегающие к лесу в с. Бобылевка, а именно земельные участки, расположенные по адресу: ул. Южная между домами 10-112, ул. Ярославская между домами 34-210, ул. Центральная между домами 20-122 не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иными противопожарными барьерами к лесным насаждениям. Для устранения данных нарушений закона прокуратурой Романовского района главе Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Выявленные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровья населения Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района, а также создают возможность повреждения огнем плодородных земель, в связи с чем, приходит иссечение минеральных веществ, что может повлечь за собой утрату плодородного земельного участка. 

В судебном заседании административный истец прокурор Романовского района Саратовской области Алеев Д.Ю. поддержал административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – глава администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявления административные исковые требования признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (п. 1); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (п. 2); разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров (п. 3); иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 4).

В силу положений п. 10 указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ № 423-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Романовского района Саратовской области проверки соблюдения работниками администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об охране окружающей среды установлено, что администрацией Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области требования действующего законодательства не исполняются в полном объеме, а именно земельные участки в с. Усть-Щербедино, расположенные по адресу: ул. Садовая, между домами 3-47, ул. Молодежная между домами 1-23, ул. Свердлова между домами 3-24; в с. Бобылевка, расположенные по адресу: ул. Южная между домами 10-112, ул. Ярославская между домами 34-210, ул. Центральная между домами 20-122 не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером к лесным насаждениям. Кроме того, на указанных земельных участках не произведена очистка от сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

17 апреля 2025 года прокуратурой Романовского района главе Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление № 7-24-2025 об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Несоблюдение администрацией Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении действующего законодательства.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по охране земель и земельных участков, прилегающих к лесу.

Возложить на администрацию Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, обязанность оборудовать земельные участки, прилегающие к лесу в с. Усть-Щербедино, расположенные по ул. Садовая между домами 3-47, ул. Молодежная между домами 1-23, ул. Свердлова между домами 3-24 противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Возложить на администрацию Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, обязанность оборудовать земельные участки, прилегающие к лесу в с. Бобылевка, расположенные по ул. Южная, между домами 10-112, ул. Ярославская между домами 34-210, ул. Центральная между домами 20-122 противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года. 

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова