Дело № 2-187/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2020г. с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре судебного заседания Битиевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Моздокского линейного производственного управления магистральных газопроводов к ФИО1, ФИО3, Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания с привлечением в качестве третьих лиц ФИО7, Управления Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания об обязании снести автозаправочную станцию со всеми входящими в ее состав наземными и подземными объектами и о взыскании судебных расходов,

Установил:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Моздокского линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее Истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило признать самовольной постройкой автозаправочную станцию со всеми входящими в ее состав наземными и подземными объектами, находящуюся в Пригородном районе РСО-Алания на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 15:08:0020101:913, по направлению на север от ориентира сельского поселения Кантышево, справа от дороги ..., расположенную в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов на ..., ..., и ... и обязать гражданина ФИО8, за свой счет снести указанную автозаправочную станцию в месячный срок, взыскать с Ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. В ходе рассмотрения дела Истец уточнил заявленные требования и в окончательной редакции просил обязать солидарно Администрацию местного самоуправления муниципального образования Пригородный район РСО - Алания, ФИО3, ФИО1 в трехмесячный срок за свой счет снести автозаправочную станцию со всеми, входящими в ее состав наземными и подземными объектами, находящуюся в ... РСО-Алании на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ..., по направлению на север от ориентира сельского поселения ..., справа от автодороги ..., расположенную в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов на ..., ... и ... и взыскать солидарно с Ответчиков в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» ... расходы по оплате государственной пошлины в размере ... (...), так как с 29.10.2019г. арендатором земельного участка КН ... является ФИО1 В обоснование заявленных требований указало, что по территории Республики Северная Осетия - Алания проходят магистральные газопроводы высокого давления «..., «..., «..., «.... ... (инв. ...) введён в эксплуатацию в декабре 1966 года, «Октябрьское-Ольгинское-ЧМИ» (инв. ...) введён в эксплуатацию в январе 1961 года, «Северный-Кавказ-Закавказье» (инв. ...) введён в эксплуатацию в сентябре 1986 года, «Моздок-Тбилиси» (инв. ...) введён в эксплуатацию в марте 1965 года. Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права серии .... собственником газопроводов является Открытое акционерное общество «Газпром» ... (с ...-ПАО «Газпром»). ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов для перекачки (транспортировки) природного газа на основании договора аренды имущества с ПАО «Газпром» ...... от 30.11.2018г. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ... ... газопроводы являются имуществом, относящимся к магистральным газопроводам. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» утвердило и зарегистрировало в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Регистрационный номер в Ростехнадзоре 11-11(00).(МТ)0201-14- УМГ) Декларацию промышленной безопасности, в соответствии с которой газопроводы «Октябрьское-Ольгинское», «Октябрьское-Ольгинское-ЧМИ», «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ — Закавказье» входят в состав декларируемого объекта: Участки магистральных газопроводов Моздокского линейного производственного ФИО6 магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Регистрационный номер А35-01214-006. Общество осуществляет транспортировку газа по газопроводу в соответствии с лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности № ВХ-00-014943 от ... (лист 4 пункт 7 Лицензии). Согласно Уставу Общества и заключённому договору аренды на Общество возложена обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации арендованного у ПАО «ГАЗПРОМ» имущества - объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, промышленной безопасности, по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества Единой Системы Газоснабжения РФ, которое согласно Свидетельству о регистрации опасного производства объекта от ... № А35-01214, выданному Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам. Для обеспечения выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со ст.ст. 28, 32 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Границы таких зон для системы магистральных газопроводов определяются на основании строительных норм и правил - СНиП ...-85 «Мегистральные трубопроводы» (СП 36.13330.2012, далее СНиП), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв.постановлением Госгортехнадзора России от ... ...), Правил охраны магистральных газопроводов (утв. Постановлением Правительства РФ от М 59.2017 N 1083). Установление минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных свойств перекачиваемой среды. Минимальные расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечить надёжную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ...-85* - расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Согласно пункту 1 таблицы 4 СНиП «Магистральные трубопроводы» автозаправочные станции не могут располагаться ближе чем на 150 метров от оси крайнего (ближнего) газопровода «Октябрьское-Ольгинское» диаметром 500 мм и не ближе 350 метров от оси магистрального газопровода «Северный Кавказ - Закавказье» диаметром 1400 мм. В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Правил охраны магистральных трубопроводов - трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции. Таким образом, постройки, возведенные ближе указанных расстояний от оси магистрального газопровода, находятся в потенциально опасной зоне эксплуатируемого магистрального газопровода, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта. Указанные требования являются обязательными для исполнения организациями трубопроводного транспорта, органами власти и управления, а также другими учреждениями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п.1.3 Правил). В целях недопущения нарушений истец регулярно предоставлял сведения о расположении газопроводов в органы местного самоуправления ... РСО-Алания, а именно: реестр на вручение уведомлений о прохождении магистральных газопроводов и карты района масштаба 1:100000 с нанесенными на ней магистральными газопроводами, проходящими по данному району за 2006 год; реестр на вручение уведомлений о прохождении магистральных газопроводов и карты района масштаба 1:100000 с нанесенными на ней магистральными газопроводами, проходящими по данному району за 2008 год; реестр о нанесении на карты районных администраций расположений магистральных газопроводов за 2012 год; реестр о нанесении на карты районных администраций расположений магистральных газопроводов за 2015 год; Акт ... к схеме расположения газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» МЛПУМГ проходящих по землям ... от ...; Акт ... к схеме расположения газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» МЛПУМГ проходящих по землям ... от 29 02.2015г. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» осуществляет периодическое уведомление через СМИ о прохождении магистральных газопроводов по територии РСО-Алания и об ограничениях использования земельных участков, прилегающих к газопроводам высокого давления («Северная Осетия» за 2010-2017гг). Между тем, при проведении обследования охранных зон и зон минимальных расстояний работниками филиала Моздокского ЛПУМГ было выявлено, что рядом с магистральными газопроводами на ... в ... РСО- Алания по направлению на север от ориентира сельского поселения Кантышево, справа от автодороги Моздок-Владикавказ, на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ... в зоне минимальных расстояний по отношению к осям газопроводов возведена и функционирует автозаправочная станция (далее АЗС) на расстоянии 135м (при допустимом 150 м) от ...» диаметром 500мм; на расстоянии 169 м (при допустимом 200 м) от ...» диаметром 700 мм и на расстоянии 261 м (при допустимом 350 м) от ...» диаметром 1400 мм. Работниками филиала Моздокского ЛПМУГ установлено, что данная АЗС находится на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ..., принадлежащего на праве аренды ФИО8(Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 23.03.2017г. сроком до 01.02.2057г.). 09.07.2018г. был составлен Акт ... обследования охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний газопроводов, которым установлено, что АЗС находится в зоне минимально безопасных расстояний от 4 ниток магистральных газопроводов в диапазоне от 135 до 216 метров при допустимых от 150 до 350 метров от магистрального газопровода с соответствующим диаметром, согласно прилагаемой к акту схеме. ФИО8, в порядке досудебного урегулирования спора было направлено Требование об устранении нарушения ... от 11.09.2019г. Однако ни возражений относительно предъявляемых требований, ни ответа, ни удовлетворения требований в виде сноса автозаправочной станции Общество до настоящего момента не получило. Кроме того, Общество имеет в своем распоряжении заверенные Прокуратурой Пригородного района РСО-Алания материалы дела 2011 года, из которых усматривается, что в 2010 году Управлением Росреестра по РСО-Алания по факту самовольного занятия земельного участка площадью 0,20 га под строительство автозаправочной станции проводилась проверка в отношении ФИО3, в результате которой указанное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. ... РФ и вынесено предписание об устранении нарушения. В рамках указанной проверки ФИО3 утверждал о строительстве им АЗС вдоль автодороги Владикавказ-Моздок (Объяснения от 2010 г). Однако до настоящего времени АЗС функционирует, принадлежность ее в настоящее время неизвестна, земельный участок по сведениям с публичной кадастровой карты Росреестра под автозаправку не выделен, на запросы о принадлежности объекта ни ФИО3, ни АМС Пригородного района, ни владелец земельного участка, на котором находится АЗС ФИО8 не сообщают. Между тем автозаправочная станция функционирует в потенциально опасной зоне эксплуатируемого магистрального газопровода, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта - магистрального газопровода высокого давления. Учитывая отсутствие достоверных сведений о лице, осуществившим данную постройку ответчиком по настоящему иску, в контексте пункта 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ... N 190-ФЗ является правообладатель земельного участка, на котором создана или зелена самовольная постройка. В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельные участки относятся к недвижимости. На основании части 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в суд по месту жахождения этого имущества. Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (данная позиция отражена и в Определении Верховного суда РФ - ... N 304-ЭС15-20209, Постановлении АС СКО от ... по делу N А32-46964/2015 и многих других). Как разъяснено в определении Верховного Суда РФ от ... ...-ЭС15-16773, то обстоятельство, что возведение объектов, возможно, осуществлялось не Ответчиком, в данном случае не имеет правового значения, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, то есть правообладатель земельного участка. В соответствии со сведениями, указанными в Выписке ЕГРН, а так же Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайм) от 29.03.2017г. земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:913, на котором возведена самовольная постройка (АЗС), находящийся на территории Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, принадлежит на праве аренды ФИО8, таким образом, Ответчиком по делу (в отсутствие достоверных сведений об ином правообладателе самовольной постройки) является именно ФИО8 При этом, из соглашения о перенайме земельного участка от 29.03.2017г., усматривается, что договор заключен с ФИО8 как с гражданином, а не с индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, дело подсудно суду общей юрисдикции. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создаюшей такую опасность. В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В силу положений статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Неисполнение третьими лицами норм законодательства Российской Федерации в области безопасного функционирования объектов ЕСГ нарушает права Общества, как организации эксплуатирующей газопроводы в виде наступления неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний. Следовательно, Истец, как организация эксплуатирующая газопровод, вправе предъявить в суд требование о пресечении действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения (статья 12, 304, 305 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, их повреждение или разрушение может привести к серьезным тяжелым последствиям с причинением вреда жизни, здоровью граждан, а так же имуществу физических и юридических лиц. В связи с этим ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, уставливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной организацией. Лица, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Моздокского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО9 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. 

Представитель ответчика АМС МО Пригородный район РСО-Алания ФИО10 исковые требования в уточненной редакции признала частично и пояснила, что Распоряжением АМС МО ... от ... ..., земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 329, 9197 га, расположенный северо-западнее ... с левой стороны автодороги «Владикавказ-Моздок», предоставленный в аренду, сроком на 49 лет СПК «Восток», в лице ФИО11, был разделен на 5 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером- ..., площадью 319,9159 га для выращивания сельскохозяйственной продукции. Впоследствии, ... Распоряжением АМС ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером ... и земельный участок разделен на 9 участков для ведения сельскохозяйственного производства. ... Распоряжением АМС ... сформирован земельный участок, расположенный северо-западнее ... с левой стороны автодороги Владикавказ-Моздок из категории земель сельскохозяйственного назначения с предполагаемыми площадями 10 га, 1 га, 10 га, 3,8 га, 1 га, что составляет примерно эти 22, 5764 га для ведения животноводства. Согласно развернутой выписки ЕГРН, полученной ..., земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:913 разделен на 15 земельных участков. Арендаторами указанного земельного участка были несколько человек по Соглашениям о передаче прав. Последним арендатором земельного участка, 5гл. 22, 5764 га. является ФИО1. Земельный участок со спорными объектами находится на территории ... РСО-Алания и принадлежит АМС МО .... По фактам самовольного строительства объектов АМС МО ... не бездействовала, а принимала все необходимые меры по устранению имеющихся нарушений, что подтверждается документально. Выявлены нарушения в охранной зоне объектов газоснабжения, а именно: незаконное строительство автозаправочных станций, построенных в 90-х, начале 2000 годов и информация была направлена в инспекцию государственного строительного надзора РСО-Алания для привлечения к ответственности за несанкционированное строительство. В 2016 году совместно с представителями прокуратуры ..., Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания, уполномоченным участковым полиции, представителями Республики Ингушетия обследована указанная территория с выездом на место, где архитектором района внесены предписания о незаконном строительстве. АМС МО ... на требования Истца от ... за ..., ..., от ... за ... дан ответ разъяснительного характера, что также подтверждается документально (исх. ..., 646, 647 от ...). Актом обследования объектов от ..., составленным начальником ФИО6 земельных и имущественных отношений ФИО12 в присутствии представителя газовой службы ФИО13 - инженера по ЭНГП «Моздокского ЛПУМГ», кадастрового инженера -ФИО14 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:913, расположенный на территории ... РСО-Алания, используется не по назначению. Из Заключения кадастрового инженера ООО «Севосземпроект» ФИО14 усматривается, что выполнены замеры объекта АЗС «Лидер», расположенного на земельном участке с кадастровым 15:08:0020101:913. Расстояния от АЗС «Лидер» до газопроводов составили: диаметр трубы 530 мм - 152 м; диаметр трубы 530 мм - 160 м; диаметр трубы 720 мм - 167 м; диаметр трубы 1420 мм 183 м. АМС МО ... соглашается с доводами Истца о недопустимости нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода, но не согласна с тем, что должна солидарно осуществить снос объектов. Согласно ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. По смыслу ст. 222 ГК РФ, строение, сооружение или иное недвижимое имущество признаются самовольной постройкой, если созданы: на земельном участке без получения на это необходимых разрешений; с нарушением градостроительных и строительных норм и Правил. Согласно п.3 ст.76 ЗК РФ, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет. В соответствии с п.1 ст.322 ГК РФ, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства. В данном случае нет оснований для применения судом солидарной обязанности Ответчика. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим его, либо за его счет. Согласно ст. 32 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и Правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Разрешение судом вопроса о том, обязан ли ответчик самостоятельно и за свой счет снести принадлежащее ему имущество, обязательного привлечения других ответчиков применительно к части 3 ст.40 ГПК РФ не требует, поскольку как удовлетворение такого иска, так и отказ в нем, каких-либо прав и обязанностей для других лиц не создает, в частности, при удовлетворении иска о сносе строения ответчика за его счет, исполнение такого решения, участия каких-либо других ответчиков не требует (Определение Верховного Суда РФ № 38-КГ 19-7 от 24.09.2019). Просила удовлетворить требования предъявленные истцом к ФИО2, ФИО4 солидарно за свой счет снести в трех месячный срок автозаправочную станцию со всеми, входящими в ее состав наземными и подземными объектами, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ..., в удовлетворении исковых требований к АМС МО ... РСО-Алания об обязании снести солидарно с ответчиками ФИО2, ФИО4 автозаправочную станцию со всеми, входящими в ее состав наземными и подземными объектами, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ..., отказать.

Ответчики ФИО2, ФИО4, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились. О слушании дела извещались неоднократно по месту своей регистрации в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск, вызванных этим последствий.

Согласно же ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Из разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лица, не явившиеся в судебное заседание, надлежаще уведомлены о дате и времени судебного заседания и рассмотрением дела в их отсутствие их права и интересы не нарушаются. Сам факт неполучения извещений, своевременно неоднократно направленных по месту регистрации ответчиков и третьего лица, расценивается судом как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд предпринял все меры для своевременного и надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, к соблюдению их процессуальных прав, в том числе на личное участие в судебном заседании, однако ответчики ФИО1, ФИО3, третье лицо ФИО7, в судебное заседание не являлись, в их действиях суд усматривает злоупотребление правом. Учитывая сроки рассмотрения дела, неоднократные отложения судебных заседаний, специфику спора, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, не сообщивших о причинах неявки.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ «ФКП Росрестра» по РСО-Алания в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Между ПАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (арендатор) заключен договор аренды имущества от ... ...-Д-8/19, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно прилагаемым перечням имущества (Приложение ..., Приложение ... к настоящему договору) для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом. 

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии принятых объектов магистрального трубопроводного транспорта ОАО «Газпром» по договору аренды имущества. 

Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Северная Осетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Ингушетия, Ставропольского края и на территории Республики Южная Осетия.

По территории Республики Северная Осетия-Алания проходят магистральные газопроводы высокого давления: 1) «..., инв...., введен в эксплуатацию в марте 1965 года; 2) «..., инв. ..., введен в эксплуатацию в сентябре 1986 года; 3) «... мм, инв. N 993, введен эксплуатацию в декабре 1966 года, 4) «...» диаметром - 500мм, инв.N 982, введен в эксплуатацию в январе 1961 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права: ... от ... собственником газопроводов является Открытое акционерное общество «Газпром» ИНН 

<

***> (с ... - ПАО «Газпром»).

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» утвердило и зарегистрировало в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Регистрационный номер в Ростехнадзоре 11-11 (00). (МТ)0201-14-УМГ) Декларацию промышленной безопасности, в соответствии с которой газопроводы «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское» и «Октябрьское-Ольгинское-Чми» входят в состав декларируемого объекта: Участки магистральных газопроводов Моздокского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Регистрационный номер ....

На основании договора аренды имущества ...-Д-8/19, заключенного между ПАО «Газпром» и Обществом 30.11.2018г. Общество осуществляет транспортировку газа по газопроводу в соответствии с лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-00-014943 от ... (лист 4 пункт 7 Лицензии).

Согласно Уставу Общества и заключенному договору аренды ...-Д-8/19 на Общество возложена обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации арендованного у ПАО «Газпром» имущества - объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, промышленной безопасности, по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества ЕСГ, которое согласно Свидетельству о регистрации опасного производственного объекта от 28.04.2014г. № А35-01214, выданному Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам.

Истец предоставлял сведения о расположении газопроводов в органы местного самоуправления, о чем свидетельствуют следующие документы:

- акт от ..., которым произведено нанесение на карту ... расположение газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Моздокского ЛПУГМ: «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское» и «Октябрьское-Ольгинское-Чми», подписанный представителями Моздокского ЛПУМГ и Главой АМС МО ..., начальником отдела земельных отношений АМС МО ..., архитектором АМС МО ...;

- реестр на вручение уведомлений о прохождении магистрального газопровода и карты района масштаба 1:100000 с нанесенным на ней магистральным газопроводом, проходящим по данному району с отметкой о получении Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... РСО-Алания ...;

- реестр на вручение уведомлений о прохождении магистрального газопровода и карты района масштаба 1:100000 с нанесенным на ней магистральным газопроводом, проходящим по данному району с отметкой о получении Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... РСО-Алания ...;

- акт N 1 к схеме расположения газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» МЛПУМГ проходящих по землям ... от ..., в соответствии с которым произведено нанесение на карты ... расположение газопроводов, в том числе газопроводов «Моздок-Тбилиси», «Северный Кавказ-Закавказье», «Октябрьское-Ольгинское» и «Октябрьское-Ольгинское-Чми»;

- реестр о нанесении на карты районных администраций расположений газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Моздокского ЛПУГМ с отметкой о получении Администрацией местного самоуправления ... РСО-Алания ...;

- реестр о нанесении на карты районных администраций расположений газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Моздокского ЛПУГМ с отметкой о получении Администрацией местного самоуправления ... РСО-Алания ...;

- акт N 1 к схеме расположения газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» МЛПУМГ, проходящих по землям ... от ....

... сотрудниками Моздокского ЛПУМГ «Газпром трансгаз Ставрополь» была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о газоснабжении в Российской Федерации, Правил охраны газораспределительных ... 66км МГ «Моздок-Тбилиси» Ду-700мм инв....; ....... РСО-Алания, по направлению на север от ориентира села ..., справа от автодороги ..., кадастровый ..., земли сельхозназначения. В результате проверки составлен Акт ... и установлено, что автозаправочная станция находится в зоне ... на расстоянии 169 м, согласно СНиП ...-85* зона минимальных расстояний составляет 200 м; от оси ...» Ду-1400 мм на расстоянии 216 м, согласно СНиП ...-85* зона минимальных расстояний составляет 350м с приложением схемы к акту обследования (т.1 л.д. 85,86).

Таким образом, из материалов дела следует, что АЗС «Лидер» со всеми объектам, входящими в состав АЗС, расположена в зоне минимально допустимых расстояний от осей газопроводов «...», «...», «... – ...», «...».

Помимо изложенного, следует отметить, что автозаправочная станция является объектом повышенной опасности, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.

Распоряжением АМС МО ... от ... ... земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... га, расположенный северо-западнее ... с левой стороны автодороги «...», предоставленный в аренду сроком на 49 лет СПК «Восток» был разделен на 5 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 319,9159 га для выращивания сельскохозяйственной продукции. 

Ранее в судебном заседании ФИО3 пояснил, что строительством АЗС занимался он, спорная автозаправочная станция фактически принадлежит ему, ФИО5 участия в строительстве АЗС не принимал (ни физически, ни материально). Правоустанавливающих документов на АЗС у него нет. 

Из объяснений ФИО1 суду стало известно о том, что АЗС находится на земельном участке кадастровым номером ..., который он использует по Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., и что он не возражает против сноса указанной АЗС, так как ею пользуется ФИО3 и его племянники, около 17 лет. О том, что указанном земельном участке находится АЗС, ему известно не было. Он неоднократно обращался в устной форме к ФИО3 с просьбой устранить препятствия в пользовании земельным участком (л.д. 124-156), однако, положительного результата не получил. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истец, как организация эксплуатирующая газопровод предъявила в суд требование о пресечении действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Анализируя изложенное в совокупности, а также все представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соблюдение газотранспортной организацией требований и условий по эксплуатации опасного производственного объекта установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как предусмотрено статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. ... (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2) Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п. 1.3 Правил).

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ...-85* (утв. Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. № 108/ГС расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пунктом 1, графы 3,4,7 указанной таблицы 4, установлено, что запрещено строительство зданий и сооружений:

- ближе 150 метров от осей магистральных газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм (графа 3);

- ближе 200 метров от осей магистральных газопроводов диаметром свыше 600 мм до 800 мм (графа 4);

- ближе 350 метров от осей магистральных газопроводов диаметром свыше 1200 мм до 1400 мм (графа 7).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:913 расположен северо-западнее ... с левой стороны автодороги ... относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью: ... га.

Актами обследования охранных зон и зон минимально допустимых расстояний имеющихся в материалах дела, установлены нарушения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов, что ответчиками не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. 

Из заключения кадастрового инженера ... от ... ФИО15 видно, что работы проводились спутниковой геодезической аппаратурой SOKKIA GRX1, заводской ..., свидетельство о поверке .... при определении расстояния от АЗС «Лидер», расположенной на земельном участке КН ... до газопроводов: диаметр трубы 530мм – расстояние 152м; диаметр трубы 530мм - расстояние 160м; диаметр трубы 720мм - расстояние 167м; диаметр трубы 1420мм - расстояние 183м. 

Как следует из материалов дела, минимально безопасное расстояние расположения спорных объектов к объекту повышенного риска не соблюдено, что нарушает требования пункта п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ...-85*.

Учитывая, что минимально безопасное расстояние расположения объектов общества к объекту повышенного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение объектов общества вблизи магистрального газопровода высокого давления, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует безопасной эксплуатации газотранспортной организацией опасного производственного объекта.

Согласно нормам статьи 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 32).

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от ... N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В материалы дела доказательств получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта не представлено.

Доводы АМС МО Пригородный район о том, что Администрация по фактам самовольного строительства объектов не бездействовала, а предпринимала все необходимые меры, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела: обращением к Руководителю Управления Росреестра по РСО-Алания от ... ...; актом проверки законности использования земельных участков и объектов строительства на приграничной территории с РИ от 11.мая 2016 года. 

Безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией вышеуказанных объектов не обеспечивается, а также нарушаются интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, так как нарушаются права и законные интересы других лиц, и несет угрозу жизни и здоровью людей на соседнем земельном участке. 

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство. В целях строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи органы или уполномоченную организацию.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст.48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 22 постановления Пленума № 10/22 было разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (данная позиция отражена и в Определении Верховного суда РФ - 11 апреля 2016 г. N 304-ЭС15-20209, Постановлении АС СКО от 6 июня 2018 г. по делу N А32-46964/2015 и многих других).

В судебном заседании установлено и подтверждено объяснениями ФИО3 и ФИО1 о том, что спорное АЗС построено ФИО3 и используется им по назначению без разрешительной документации и то, что в настоящее время спорный земельный участок и спорная АЗС находятся в пользовании ответчика ФИО1 Доказательств того, что АЗС не используется ответчиком ФИО1 по назначению, суду не представлено. 

В связи с чем, суд находит требования истца к ответчикам ФИО3 и ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В иске к АМС с учетом приведенных выше положений следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Моздокского линейного производственного ФИО6 магистральных газопроводов удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО3 солидарно за свой счет снести в трех месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу автозаправочную станцию со всеми, входящими в ее состав наземными и подземными объектами, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый ... по направлению на север от ориентира сельского поселения ..., справа от дороги ..., расположенную в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов на .... 

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. 

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате государственной пошлины в ... рублей.

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Моздокского линейного производственного ФИО6 магистральных газопроводов к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания об обязании снести автозаправочную станцию со всеми входящими в ее состав наземными и подземными объектами и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Д.Магкаева