Судья: Кравченко И.Г. Дело № 11-593/19

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГУП РО «РостовАвтоДор», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 января 2019 года ГУП РО «РостовАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление ГУП РО «РостовАвтоДор» обжаловало в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба ГУП РО «РостовАвтоДор» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи с прекращением производства по делу. Свою жалобу мотивирует тем, что оснований для проведения в отношении Учреждения внеплановой выездной проверки не имелось, в связи с чем, ее результаты не могут быть признаны законными. 

В судебном заседании защитник ГУП РО «РостовАвтоДор», действующий по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области – ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на законность постановления и решения суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, судья областного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением из ГУП РО «РостовАвтоДор» информации о смерти С.И.В. на территории данного предприятия, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/6-237-18-И от 04 декабря 2018 года в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» в период с 10 декабря по 14 января 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор», расположенного по адресу: 

<

...> (

<

...>) были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: в нарушение п.п. 2.2.68, 2.3.12, 2.3.88, 2.3.92 «Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) допускается эксплуатация ленточных конвейеров без устройства защитных ограждений приводных и натяжных барабанов, устройства датчиков защиты и блокировки, устройства тросовой защиты.

В нарушение п. 56,117 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» осмотровые канавы не оборудованы направляющими ребордами, тупиковыми упорами и трапами для перехода.

В нарушение п.п. 59, 91 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» в качестве установки деталей машин и транспортных средств, при их ремонте, применяются случайные средства подмащивания (доски, кирпичи и т.п.).

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы должностным лицом в акте проверки №61/6-237-18/2 от 14 января 2019 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» должностным лицом трудовой инспекции 14 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ № 61/6-237-18/10.

15 января 2019 года постановлением должностного лица административного органа ГУП РО «РостовАвтоДор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Установленные факты нарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Привлекаемое к административной ответственности лицо факт выявленных нарушений не отрицает.

Доводы жалобы о том, что извещение о несчастном случае не связанном с производством не может служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежат отклонению, в связи со следующим. Согласно ст. ст. 229, 230 ТК РФ, инспекция труда наделена полномочиями по поступившему сообщению о несчастном случае со смертельным исходом, организовывать проведение внеплановых проверок при расследовании несчастных случаев на производстве, при этом закон не связывает причины наступления несчастного случая с наличием или отсутствием возможности провести проверку юридического лица.

Кроме того, закон не запрещает государственному инспектору по охране труда в рамках плановой или внеплановой проверки выявлять иные правонарушения трудового законодательства ставших ему известными при проведении расследования несчастного случая на производстве и не связанных с ним. Внеплановая документарная проверка организована с целью защиты прав и интересов работников в связи с поступлением извещения о произошедшем несчастном случае на производстве.

При таких обстоятельствах выявление других нарушений трудового законодательства не связанных с несчастным случаем не противоречит нормам законодательства и является легитимным. Инспекция труда при проведении внеплановой проверки не может и не должна ограничиваться только изучением тех документов и информации, которая имеет непосредственное отношение к основанию проведения проверки.

Таким образом, ГУП РО «РостовАвтоДор» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах решение судьи первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Наказание ГУП РО «РостовАвтоДор» определено должностным лицом в рамках санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ является справедливым и соразмерным содеянному.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: