Дело № 5-8/2024

16RS0011-01-2024-000093-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2024 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Шамионов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, рождения , уроженки Республики Таджикистан, проживающей по адресу: , не владеющей русским языком, с участием переводчика ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Перед рассмотрением административного материала ФИО5 разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязана свидетельствовать против себя самого, своей супруги и близких родственников,

у с т а н о в и л:

24 января 2024 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5

В качестве обстоятельств, положенных в основу протокола об административном правонарушении, указано, что в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, , выявлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, года рождения, ФИО3, года рождения, и ФИО4, года рождения, въехали в Российскую Федерацию встали на миграционный учет сроком до , в период законного пребывания в Российской Федерации разрешительных документов не оформила, Российскую Федерацию в установленный срок не покинула, проживает незаконно по настоящее время.

С по настоящее время проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, тем самым своими действиями нарушила пункт 1 статьи 5 Федерального закона от № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

В судебном заседании ФИО5 подтвердила, что является гражданкой Республики Таджикистан. Вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не знал о допущенном ей нарушении периода пребывания, что необходимо соблюсти срок 90 дней. В настоящее время проживает совместно с тремя малолетними детьми и мужем. 

Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от № 115-ФЗ). 

В силу положений статьи 2 Федерального закона от № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, года рождения, ФИО3, года рождения, и ФИО4, года рождения, въехали в Российскую Федерацию встали на миграционный учет сроком до , в период законного пребывания в Российской Федерации разрешительных документов не оформила, Российскую Федерацию в установленный срок не покинула, проживает незаконно по настоящее время.

С по настоящее время проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, тем самым своими действиями нарушила часть 2 статьи 5 Федерального закона от № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ; 

- сведениями данными ФМС России АС ЦБДУИГ; 

- объяснениями ФИО5

Указанные доказательства судья признает достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины ФИО5 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события. 

Таким образом, действия ФИО5 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. 

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО5 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, впервые привлекается к административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматриваю. 

При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО5 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи. 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни. 

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. 

Судом также установлено, что ФИО5 и ее малолетние дети с супругом проживают в . 

Достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу не установлено, так как сведений о том, что ФИО5 представляет угрозу национальной безопасности не имеется. 

Но основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО5, рождения , уроженки , проживающей по адресу: , имеющую национальный заграничный паспорт 404837808 выдан сроком до полномочным органом Республики Таджикистан, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 165501001, УФК по РТ (МВД по РТ), р/с 03 , Отделение-НБ Республики Татарстан , БИК 019205400, УИН 18 , КБК 18 , наименование платежа «штраф» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано через Буинский городской суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: 

Судья: Р.Р. Шамионов.