Дело № 5 –5/2019

Санкт-Петербург 25 февраля 2019 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Метеор», расположенного по адресу: 199178, Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 31, пом. 4-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.06.2013 года, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Метеор» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товаре № 6, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 17.09.2018 года в 19 часов 21 минуту ООО «Метеор» на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит. Р, предоставило декларацию на товары (далее ДТ) № 10216100/170918/0047170 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/170918/0047170: отправитель товара: компания «Zhongshan Canxin Electrical Appliances Со., LTD», (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Метеор». Товар № 6 в контейнере № №: «канцелярский набор для рисования, набор для творчества...», в количестве 1000 шт., весом нетто 825 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9609909000, таможенная стоимость 71013, 9 рубля.

18.09.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10216100/200918/003655), по результатам которого установлено, что на маркировке товара № 6 имеется знак: от 6 лет и старше (зачеркнутый кружок, в котором указано 0-6), то есть, товар № 6: «канцелярский набор для рисования, набор для творчества...», предназначен в том числе для детей и подростков и по наименованию продукции и коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.03.2013 № 28, и предоставление декларации соответствия (сертификата соответствия) на данный товарявляется обязательным. Декларация о соответствии (сертификат соответствия) ни с ДТ № 10216100/170918/0047170, ни позже по запросу таможенного органа предоставлены не были. 

Таким образом, ООО «Метеор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «Метеор» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Метеор».

В судебное заседание явилась ФИО1 - должностное лицо, составившее протокол об АП, которая пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Метеор» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также пояснила, что уведомление о необходимости явки законного представителя ООО «Метеор» для составления протокола об АП 18.10.2018 года в 11.00 она направила по электронной почте на адрес, указанный в бланках ООО «Метеор» и по почте России на юридический адрес ООО «Метеор». 15.10.2018 года в Балтийскую таможню по электронной почте поступило заявление генерального директора ООО «Метеор» ФИО2 о том, что она уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об АП и просит составить протокол об АП в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Метеор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-2172/2018 от 18.10.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Метеор», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом;

- актом таможенного досмотра (осмотра) №10216100/200918/003655, из которого следует, что, на маркировке товара № 6 имеется обозначение, которое свидетельствует о том, что наборы для занятий творчеством предназначены, в том числе для детей старше 6 лет;

-ДТ №10216100/170918/0047170: в которой указан отправитель товара компания «Zhongshan Canxin Electrical Appliances Со., LTD», (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Метеор». Товар № 6 в контейнере № №: «канцелярский набор для рисования, набор для творчества...», в количестве 1000 шт., весом нетто 825 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9609909000, таможенная стоимость 71013, 9 рубля, ссылка на декларацию о соответствии (сертификат соответствия) на товар №6 в ДТ отсутствует; 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.10.2018 года;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2172/2018 от 01.10.2018 года; 

- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 01.10.2018 года.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Метеор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно пп.4 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, так как в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно декларацией таможенным органам подлежат представлению удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Информация, содержащаяся в графах 31, 44 ДТ № 10216100/170918/0047170, не содержит сведений о том, что товар № 6 относится к исключениям, поименованным в пп.4-5 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294, при этом ООО «Метеор» не представило документ об оценке соответствия, либо сертификат соответствия или декларацию о соответствии, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Таким образом, отсутствие декларации о соответствии товара № 6 по ДТ № 10216100/170918/0047170, послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товара № 6 соблюдены не были

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как указано в ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Путем осмотра товаров Общество могло установить, что на товаре № 6 имеется маркировка, свидетельствующая о том, что «наборы для занятий творчеством» предназначены в том числе, и для детей старше 6 лет, следовательно, данные товары подпадают под действие ТР ТС 007/2011 и с ДТ необходимо предоставить декларацию соответствия или сертификат соответствия, тем самым принять меры для соблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Метеор» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении юридическим лицом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность Общества обстоятельства, наличие отягчающего административную ответственность общества обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения (дело об административном правонарушении № 10216000-001067/2017 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление от 16.11.2017 года, Обществу назначено наказание в виде конфискации товара, постановление вступило в законную силу 21.08.2018 года; дело об административном правонарушении № 10216000-001219/2017 по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, постановление от 31.08.2017 года, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 29.09.2017 года, исполнено полностью 03.11.2017 года), считает, что в данном случае, возможно назначить обществу наказание только в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, так как считает, что данный вид наказания будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного и будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Метеор» ИНН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «канцелярский набор для рисования, набор для творчества...», в количестве 1000 шт., весом нетто 818 кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2172/2018 от 01.10.2018 года и переданного на хранение в ООО «Партнер» согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 01.10.2018 года. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева