УИД: 

Дело № 2-194/2025 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Владимира о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира о признании права собственности на гаражный бокс №... ряд ......, расположенный в ГСК «Красносельский» г. Владимир. В обосновании указано, истец является членом ГСК «Красносельский» и ей принадлежит указанный гаражный бокс, паевые взносы внесены полностью, задолженности по уплате взносов нет. В соответствии с техническим планом помещения спорный гаражный бокс расположен в здании с кадастровым номером ......, общая площадь спорного объекта составляет ...... кв.м. Решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 года №... во исполнение решения Исполкома горсовета №... от 23.07.1982 года утвержден состав гаражного кооператива в районе села ...... с присвоением ему названия «Красносельский». Выделение земельного участка для ГСК «Красносельский» с целью строительства и эксплуатации членами ГСК «Красносельский» капитальных и металлических гаражей органами местного самоуправления осуществлялось. Название ГСК «Красносельский» не менялось с момента его создания. Истец предпринимала меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаражного бокса, что подтверждается отказом на ввод объекта в эксплуатацию от ... №..., выданным Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира.

Согласно заключению кадастрового инженера спорный гаражный бокс находится на землях муниципальной собственности в границах участка (территория ГСК «Красносельский»). Согласно выводам технического заключения о техническом состоянии конструкций гаражного бокса, нормальная эксплуатация гаражного бокса №... ряд ......, расположенного в ГСК «Красносельский», по своему функциональному назначению возможная, угрозы для жизни людей, находящихся внутри и снаружи помещения гаража, нет. 

В соответствии с изложенным, ссылаясь в качестве правового основания на ст.ст. 218, 222 ГК РФ истец просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №... ряд ......, общей площадью ...... кв.м., расположенный по адресу: ....... 

Определением судьи от 29.10.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГСК «Красносельский» (л.д. 1).

В судебное заседание истец ФИО2 о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом (л.д. 126). Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 8), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Владимира не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 128), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 130), возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку не представлены доказательства соблюдения требований п.3 ст.222 ГК РФ, а именно не представлены земельно-правовые документы (л.д. 113).

Представитель третьего лица МУП «Владимирводоканал» г.Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 129), просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Представил письменный отзыв, согласно которому спорный гаражный бокс не находится в зоне размещения инженерных коммуникаций, переданных в хозяйственное ведение МУП «Владимирводоканал», и в их охранной зоне (л.д. 109-110).

Представитель третьего лица ГСК «Красносельский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения (л.д. 125). 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы стороны истца, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 44), для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Пунктом 43 Постановления Пленума ВС РФ № 44 разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно справке №... от ..., выданной ГСК «Красносельский», ФИО2 является членом ГСК «Красносельский» и ей принадлежит по праву собственности гаражный бокс №... ряд №.... Паевые взносы внесены полностью, задолженности по уплате взносов нет (л.д. 15).

Письмом Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира от ... №... ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (л.д. 48-49). 

Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации», а также установлено, что указанные кооперативы осуществляют эксплуатацию гаражей-стоянок на правах кооперативной собственности и на началах самоокупаемости.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 20.03.1958 N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» было определено, что жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы организуются, по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся по их решениям.

Таким образом, в силу указанных нормативных положений, гаражно-строительные кооперативы также создавались при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся и по их решениям.

Решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 года №... во исполнение решения Исполкома горсовета №... от 23.07.1982 года утвержден состав гаражного кооператива в районе села ...... с присвоением ему названия «Красносельский» (л.д. 16).

При этом, статьями 10, 104 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, в редакции, действующей на дату утверждения состава ГСК «Красносельский», предусматривалось, что кооперативным организациям земля предоставляется в бесплатное бессрочное пользование.

Пунктами 9, 13 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475, гаражно-строительный кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей-стоянок на праве кооперативной собственности, гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР «О собственности в СССР», введенного в действие с 01 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действовавшего с 01 января 1991 года, а в настоящее время в ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

В силу п. п. "в" п. 19 вышеуказанного Примерного устава член кооператива имеет право с согласия общего собрания членов кооператива передавать свой пай и право пользования предоставленным ему боксом или местом стоянки родителям, супругу (супруге) или детям, если эти лица имеют собственный автомобиль, зарегистрированный в установленном порядке в данном городе (рабочем поселке).Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, право собственности на имущество, предоставляемое кооперативом, возникает у члена кооператива в случае выплаты им пая за недвижимое имущество, которое было предоставлено ему в установленном законом порядке. До введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР» все квартиры, гаражи, дачи и прочее находились в собственности кооперативов, а члены кооперативов являлись их пользователями. Статья 7 Закона СССР «О собственности в СССР» и ст. 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» стали правовым основанием для перехода права собственности от кооператива к его членам. Устав ГСК «Красносельский» зарегистрирован ... администрацией Фрунзенского района г. Владимира (л.д. 18-20). Согласно разделу II Устава, пайщиками кооператива являются граждане Российской Федерации, достигшие 16-тилетнего возраста, имеющие в личном пользовании кирпичные и металлические гаражи, расположенные на территории кооператива. Статьями 80, 81 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, в редакции, действовавшей на дату утверждения Устава ГСК «Красносельский», предусматривалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. При строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. На основании анализа представленных документов и нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что при утверждении состава ГСК «Красносельский», при утверждении Устава кооператива, органом местного самоуправления должен был быть разрешен вопрос о предоставлении кооперативу земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду, как это было установлено земельным законодательством. При этом, сам факт издания решения Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 года №..., факт утверждения Устава кооператива свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления признавался и факт владения и пользования кооперативом предоставленным ему земельным участком под размещение гаражей, в том числе и капитальных. Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера ИП ФИО3 следует, что гаражный бокс №... ряд ...... находится в границах кадастрового квартала ...... на землях муниципальной собственности, в границах участка (территории ГСК Красносельский), отображенного на ситуационной схеме №... от ... (л.д. 44-45). Из этого следует, что кадастровые работы по формированию предоставленного ГСК «Красносельский» земельного участка органом местного самоуправления не проводились, сам земельный участок на момент его предоставления сформирован не был, соответственно, какие-либо документы на передачу земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду органом местного самоуправления в установленном порядке не оформлялись. В соответствии с техническим заключением о техническом состоянии конструкций здания, расположенного по адресу: ......, площадью ...... кв.м., выполненным ООО «МиД проект», функциональное назначение помещения – нежилое (гараж), на момент обследования помещение использовалось по своему функциональному назначению; стены здания выполнены из керамического кирпича, толщина наружных стен – 380 мм, внутренних – 250 мм, техническое состояние наружных и внутренних стен – работоспособное; покрытие кровли – рулонное, покрытие выполнено в виде монолитной железобетонной стены, водосток – не организованный, техническое состояние крыши, кровли – работоспособное; нормальная эксплуатация помещения гаража по своему функциональному назначению возможна, угрозы для жизни людей, находящихся внутри и снаружи помещения гаража, нет (л.д. 22-43).Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от ... №... следует, что строение гаражного бокса ...... с кадастровым номером ...... по адресу: №...», соответствует требованиям табл. 7.1.1. раздела VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 104). Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области сообщил, что сотрудниками отдела был осуществлен выезд по адресу: г...... для обследования нежилого помещения (гаражный бокс №...). По результатам выезда установлено, что строение, в котором расположен указанный гаражный бокс, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. Таким образом, нежилое помещение (гаражный бокс №...) не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 117).Для получения консультации по данному ответу судом на основании ст. 188 ГПК РФ привлечена к участию в деле в качестве специалиста ФИО4, старший инспектор ОНД по Фрунзенскому району г.Владимира ОНДиПР по г.Владимиру и Суздальскому району УНДиПР – государственный инспектор г.Владимира и Суздальского района по пожарному надзору (л.д. 131). В ходе рассмотрения дела специалист суду пояснила, что при даче заключения руководствовалась Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденное приказом МЧС России от 30.03.2020 года № 225. По результатам выезда установлено, что строение, в котором расположен спорный гаражный бокс, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения. Однако, на момент постройки гаража и утверждения Устава ГСК данные требования не действовали. Дополнила, что к самому гаражному боксу претензий нет, только к строению, в котором оно находится. При этом, не смогла пояснить выдавалось ли предписание в адрес ГСК на проведение противопожарного водоснабжения. Оценивая ответ ОНДиПР по г.Владимиру и Суздальскому району УНДиПР с учетом полученной консультации, суд учитывает, что спорный объект недвижимости не является отдельно стоящей постройкой, состоит в комплексе гаражных боксов. Таким образом, в силу положений Федерального закона № 123-ФЗ, объектом защиты в рассматриваемом случае выступает комплекс гаражных боксов, расположенных в ГСК «Красносельский». Согласно ст.ст. 5, 62 Федерального закона № 123-ФЗ, источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров отнесены к системе противопожарной защиты (глава 14). При этом, в силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанность по содержанию в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, возложена на руководителей организаций.

Из изложенного следует, что на истца не может быть возложена обязанность по обеспечению всего комплекса гаражных боксов наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения.

При таких обстоятельствах, на основе анализа представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что при строительстве гаражного бокса №... ряд ......, расположенного в ГСК «Красносельский» по адресу: г......, не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Спорная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не установлено со стороны истца нарушений прав третьих лиц, спор о праве на гараж отсутствует.

Стороной ответчика не представлено доказательств, что спорное сооружение нарушает установленные правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, обязательные требования к параметрам постройки, установленные на день обращения в суд.

Также, суд учитывает, что в силу действующего земельного законодательства, собственник имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.

Таким образом, учитывая, что состояние объекта соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, гаражный бокс не представляет опасности для жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает прав третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, принимая во внимание, что у ФИО2 отсутствует возможность иным способом легализовать самовольную постройку и получить правоустанавливающие документы на возведенный объект в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что имеется предусмотренная ст. 222 Гражданского кодекса РФ совокупность условий для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, с встречным иском о сносе самовольной постройки ответчик не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... рождения (СНИЛС ), право собственности на гаражный бокс №..., ряд ......, общей площадью ...... кв.м., расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: ......, в здании с кадастровым номером ......, в границах кадастрового квартала .......

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 27 января 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 27 января 2025 года

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-194/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина