Дело 2-123/2020

УИД:76RS0004-01-2020-000012-52

Мотивированное 

решение

изготовлено 26.02.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи С.С.Ивановой,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 23.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец, 25.08.2019 г. достигла возраста 51 год и для права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо было выработать 8 лет специального стажа работы. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 22.10.2019 года №1868 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 8 лет необходимого специального стажа работы (решение об отказе в установлении пенсии от 22.10.2019 г. №1868).

Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно - досуговый центр» Даниловского района (всего 1 год 1 месяц 16 дней), в связи с не подтверждением полной занятости в течение полного рабочего дня (табеля рабочего времени уничтожены в связи с истечением срока хранения, согласно номенклатуре) и отсутствием документов, подтверждающих приобретение твердого топлива (угля) для нужд котельной (данные документы также были уничтожены в связи с окончанием срока хранения, согласно номенклатуре).

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 22.10.2018 года №1868 в части исключения из специального стажа периодов работы с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно-досуговый центр» Даниловского района (всего 1 год 1 месяц 16 дней); признать за собой право на включение и включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 25.08.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 позицию истца поддержал. Пояснил, что истец работала по срочным трудовым договорам в период отопительного сезона 2007 – 2008 г. и 2009-2010 г. в должности кочегара котельной в Трофимовском сельском доме культуры МУК «РКДЦ», в котельной установлен котел марки КЧМ-5-К (девятисекционный), который работает на твердом топливе – угле, до настоящего времени замена этого котла не производилась. ФИО1 в спорные периоды работала полный рабочий день, согласно расчетных листков по заработной плате следует, что фактически ею отработанные часы превышали норму 40-часовой рабочей недели). Также пояснил, что не предоставление работодателем сведений в УПФ России о льготном характере работы истца, не должно повлечь неблагоприятных последствий для самого истца.

Отсутствие табелей учета рабочего времени и документов на приобретение топлива в спорные периоды связано с их уничтожением в связи с истечением срока хранения. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что работодатель обязан был предоставить в УПФ России сведения о льготном характере работы, таких сведений предоставлено не было. Кроме того, в ходе проверки МУК «РКДЦ» документов, подтверждающих уничтожение табелей рабочего времени и документов на приобретение твердого топлива за спорный период, предоставлено не было. Полагают, что стороной истца не представлено доказательств занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня, а также доказательств работы котельной в спорный период времени на твердом топливе – угле. 

Представитель третьего лица МБУК «РКДЦ» ФИО4 пояснила, что работает в должности директора МУК «РКДЦ». В котельной Трофимовского сельского дома культуры установлен котел, работающий на твердом топливе – угле, замена котла не производилась. ФИО1 работала кочегаром котельной данного дома культуры в период отопительных сезонов 2007-2008 и 2009-2010 г.г. Сведения о работе с тяжелыми условиями труда кочегаров в Управление Пенсионного фонда МУК «РКДЦ» не предоставлялись. Табели учета рабочего времени и документы на приобретение топлива за спорные периоды были уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица МУК «РКДЦ» ФИО4, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» от 22.10.2019 г. №1868 ФИО1 в подсчет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не включены периоды работы в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно - досуговый центр» Даниловского района с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. (всего 1 год 1 месяц 16 дней), по причине не предоставления по причине не предоставления первичных документов (табеля учета рабочего времени за 2007-2010 года, счетами на оплату, хранения, доставки угля для нужд сельских домов культуры за период с 2007 г. по 2010 г.), а также сведениями персонифицированнго учета с указанием льготного кода работы (ч.1 ст.14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с чем, страховой стаж работы ФИО1, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 7 лет 21 день при требуемом стаже 8 лет. Требуемый страховой стаж 20 лет выработан.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для женщины, достигшей возраста 51 год необходимо 8 лет льготной работы и не менее 20 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при рассмотрении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условичми труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (2300000-13786).

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 Г. по 30.04.2010 Г. ФИО1 работала по срочным трудовым договорам на период отопительного сезона в должности кочегаром в Трофимовском сельском доме культуры МУК «РКДЦ» на основании приказов №123 от 16.10.2007 г. и №165 от 02.10.2009 г., что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, справкой МУК «РКДЦ» от 15.08.2019 г. №402. 

Согласно вышеуказанной справки, котельная Трофимовского сельского клуба работает на твердом топливе – угле, марка котла КЧМ – 5-К (девятисекционный).

В подтверждение своей позиции, истцом представлены следующие доказательства:

Расчетные листки за октябрь 2007 г. – апрель 2008 г. и октябрь 2009 г. – апрель 2010 г., с указанием в них количества отработанных дней, часов истцом в месяц.

Карточки –справки МУК «РКДЦ» на ФИО1 за спорные периоды. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что работает директором Трофимовского сельского дома культуры с 21.06.2007 г. В спорные периоды времени истец работала в котельной кочегаром, котельная дома культуры работала на угле, режим работы был стабильный, сутки через трое. Документы на закупку угля хранятся в МУК «РКДЦ».

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные письменные доказательства, предоставленные истцом, согласуются с показаниями свидетеля ФИО5, которая утверждала, что ФИО1 в спорные периоды времени работала в сменном режиме (сутки через трое), в котельной, которая работала на твердом топливе - угле. 

В соответствии с действующим законодательством характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, однако в материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие факт занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорные периоды, работы в тяжелых условиях – кочегаром котельной на угле. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Доводы ответчика, что единственно допустимыми доказательствами, подтверждающими факт работы ФИО1 в спорные период кочегаром котельной на угле являются табели рабочего времени и документы на приобретение твердого топлива за спорный период, несостоятельны. Вины истца в том, что такие документы не сохранились, не имеется. Кроме того, закон допускает подтверждение характера работы любыми письменными доказательствами.

Кроме того, ответчиком было отказано во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно-досуговый центр» Даниловского района и по причине того, что работодателем не были предоставлены сведения персонифицированного учета с указанием льготного кода работы. 

В данном случае, доводы ответчика об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, несостоятельны.

В силу ч.ч.1, 2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.ст.9, 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия, за счет средств федерального бюджета. Таким образом, отсутствие индивидуальных сведений на лицевом счете не может служить основанием для не включения указанных периодов в страховой и специальный стаж.

Поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно-досуговый центр» Даниловского района (всего 1 год 1 месяц 16 дней) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 22.10.2019 года №1868 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и исключения из специального стажа периодов работы с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно-досуговый центр» Даниловского района (всего 1 год 1 месяц 16 дней).

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.10.2007 г. по 30.04.2008 г. и с 01.10.2009 г. по 30.04.2010 г. в должности кочегара котельной (на угле) в Трофимовском сельском доме культуры МУК «Районный культурно-досуговый центр» Даниловского района (всего 1 год 1 месяц 16 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работах с тяжелыми условиями труда).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2019 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванов С.С.