Дело №2-416/2025

УИД 65RS0005-02-2025-000161-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

11 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского муниципального округа, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает с 1996 года по настоящее время. Данная квартира предоставлена истцу и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения № от 14 октября 2016 года на основании постановления администрации Корсаковского городского округа от 21 сентября 2016 года №. Истец исполняет свои обязанности, как нанимателя, надлежащим образом: оплачивает коммунальные услуги, производит капитальный и текущий ремонт, использует по назначению. 

<

адрес> ранее принадлежал к объектам военного недвижимого имущества. 13 августа 2012 года указанный многоквартирный дом был передан в муниципальную собственность на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации №. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № указанный выше приказ от 13 августа 2012 года № утратил силу. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22 июня 2020 года № многоквартирный 

<

адрес> был снова передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ», но спорная квартира в данном приказе не значится. Истец полагает, что в 2020 году при переходе спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и в настоящее время к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Истец обращалась в администрацию с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения, на что получала ответы о том, что оно не является собственностью муниципального образования. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Протокольным определением от 2 апреля 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что спорное жилое помещение ранее предоставлено ее супругу на основании ордера, по окончании службы супругу выдан сертификат, для приобретения жилого помещения. После передачи жилого помещения в муниципальную собственность квартира предоставлена по договору найма служебного жилого помещения от 14 октября 2016 года.

Представители администрации Корсаковского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации указано, что спорное жилое помещение закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости. Таким образом, 

<

адрес> не утратило статус служебного, в муниципальную собственность не передавалось, что исключает возможность его приобретения в собственность истца в порядке приватизации. 

Согласно отзыва, представленного ФГАУ «Росжилкомплекс», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является служебным и находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс». Спорное жилое помещение предоставлялось М. и членам его семьи в составе из 5 человек, в том числе его супруге ФИО1 на время прохождения им военной службы на основании ордера на служебное жилое помещение от 21 ноября 1996 года №. Впоследствии военнослужащий использовал свое право на получение жилого помещения за счет средств государства путем предоставления государственной жилищной субсидии (ГЖС). Истец входила в состав членов семьи, признанных нуждающимися в постоянном жилом помещении, предоставляемом за счет средств государства. Таким образом, истец реализовал свое право на получение жилого помещения в полном объеме. Также полагают, что служебные жилые помещения в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизации не подлежат. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, доказательства по делу представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что М. и членам его семьи в составе из 5 человек, в том числе его супруге ФИО1 на время прохождения им военной службы на основании ордера от 21 ноября 1996 года № предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Впоследствии военнослужащий использовал свое право на получение жилого помещения за счет средств государства путем предоставления государственной жилищной субсидии (ГЖС) от 22 апреля 2008 года, в том числе на членов семьи 

<

...> дано обязательство об освобождении спорного жилого помещения.

Согласно сведениям поквартирной карточки формы, а и Б, справки № МКУ «Служба обеспечения» Корсаковского муниципального округа от 20 января 2025 года, ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 16 ноября 2016 года, совместно с ней с этой же даты зарегистрирована М.

14 октября 2016 года МУП «Наш Дом» с ФИО1 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 21 сентября 2016 года № заключен договор найма служебного жилого помещения - 

<

адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в 

<

...> (пункт 2 Договора). Совместно с нанимателем (ФИО1) вселены члены ее семьи: 

<

...> (пункт 4 Договора). Данный договор заключен на период работы нанимателя в 

<

...> с регистрацией по месту пребывания (пункт 5 договора, с учетом соглашения о внесении изменений и дополнений в договора от № от 24 января 2018 года).

17 июня 2021 года, 6 июня 2023 года, 10 апреля 2024 года, 10 сентября 2024 года ФИО1 обращалась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлениями о предоставлении ей права на приватизацию спорного жилого помещения. 

Из ответов департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 22 июля 2021 года, администрации Корсаковского городского округа от 22 июня 2023 года, 16 мая 2024 года, 7 октября 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не является собственностью муниципального образования «Корсаковский городской округ», ввиду чего основания для предоставления его в собственность в порядке приватизации, отсутствуют. 

Вместе с тем, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 января 2004 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> (инвентарный №) был закреплен на праве оперативного управления за Анивской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 июля 2010 № 756 федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17 декабря 2010 года государственное учреждение «Анивская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 

Во исполнение вышеуказанного приказа, передаточным актом от 1 апреля 2011 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> (инвентарный №) передан в составе прочего имущества федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как правопреемнику государственного учреждения «Анивская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 13 августа 2012 года жилой дом по указанному адресу передан в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области.

Постановлением мэра Корсаковского городского округа администрации Корсаковского городского округа от 22 октября 2014 № на основании запроса комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа от 29 августа 2014 многоквартирному дому 

<

адрес>, изменен адрес, присвоен новый адрес: 

<

адрес>.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 5 декабря 2016 года приказ Министра обороны Российской Федерации № от 13 августа 2012 года отменен.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от 22 июня 2020 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» 

<

адрес> в муниципальную собственность передана часть жилых помещений, расположенных в 

<

адрес>, остальная часть, в том числе и спорное жилое помещение, сохранены в федеральной собственности в целях использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № к приказу № от 22 июня 2020 года Перечень объектов недвижимого имущества, необходимых для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, сохраняемых в федеральной собственности).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 22 апреля 2022 года № право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на спорное жилое помещение прекращено, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Актом от 6 мая 2022 года 

<

адрес> передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно выписке, из ЕГРН от 24 марта 2025 года о переходе прав на объект недвижимости, 6 сентября 2022 года право оперативного управления на спорное жилое помещение зарегистрировано за Федеральным, государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Из абзаца 20 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 201-ФЗ).

В силу части 6 приведенной статьи военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – 

<

адрес>, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления с 6 сентября 2022 года Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ «Росжилкомплекс».

Разрешая спор, суд полагает, что требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является федеральной собственностью, предназначенной для обеспечения военнослужащих жилым помещением на время прохождения военной службы, то есть относится к специальному служебному жилищному фонду.

Вышеуказанное жилое помещение ранее предоставлялось семье военнослужащего М. впоследствии которому выдан государственный жилищный сертификат, используя который он приобрел в собственность жилое помещение, расположенное в Московской области.

Следовательно, избрав такой способ реализации своего жилищного права, ФИО3 и члены его семьи, каждый из них, считаются обеспеченными жилым помещением общей площадью 72 кв.м., исходя из размера его рыночной стоимости на момент выдачи ГЖС, то есть по нормам, установленным как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При этом на момент спорных правоотношений размер безвозмездной субсидии, предоставляемой государством посредством выдачи ГЖС, был установлен в размере 18 кв.м. на одного человека при численности трех и более членов семьи военнослужащего.

Кроме того, учитывая, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества Корсаковского муниципального округа не числится, оснований для удовлетворения иска к администрации Корсаковского муниципального округа у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 3 июля 2025 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва